人保局特色及亮点工作汇报

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2012年，县人保局在县委、县政府的正确领导和上级人保部门的关心指导下，按照“强管理、办实事、创特色、争一流”的工作思路，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，突出重点，扎实工作，探索创新，全面落实更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡的社会保障体系建设，大力加强和改进人才工作，积极构建和谐劳动关系，人力资源社会保障工作取得明显成效，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。现将人力资源社会保障工作特色及亮点汇报如下：

1、精心打造了全民创业示范平台。为给各类就业困难群体提供自主创业平台，带动全民创业，我县从今年起，全力将玉梁商贸街打造成一条极具特色的创业示范街，以该街为载体，可直接扶持100名国有企业改革下岗职工和100名失地农民、自谋职业退伍军人、未就业大学毕业生在示范街从事个体经营，实现自主创业，带动1000名左右就业困难人员就业。自今年1月1日玉梁创业示范街创建工作正式启动以来，县就业局创业指导中心进驻街区办公，积极为广大创业者提供政策咨询、创业培训、开业指导、后续扶持等创业指导服务。目前，玉梁创业示范街已对街区的招牌广告、门牌标识和装修风格进行了“三统一”，并对入驻创业者实行“开业不登记、经营免四税、管理不收费、房租给优惠”等扶持政策。目前，已落户108户，安置就业320人，解决了一批企业改制职工和失地农民等的创业就业问题，实现政府企业改制与民生工程互为促进的双赢局面。玉梁创业示范街正发展成为带动我县全民创业的示范平台，其规模和成效得到了省就业局领导的充分肯定。

2、小额贷款工作继续保持全省领先地位。一是努力拓展放贷范围。在政策和法律允许的范围内，进一步扩大了贷款覆盖范围，对有创业愿望和创业能力、有创业项目的创业者给予小额担保贷款扶持。尤其加大了对妇女、退役军人和返乡创业人员的创业支持力度，充分发挥了小额担保贷款的积极作用。同时，根据我县主导产业发展的需要，从今年10月起，经县政府同意，将货运物流业、烟叶种植大户纳入小贷范围。二是创新信用评价机制。为维护小额担保贷款工作正常秩序，确保担保基金安全运行，促进我县小额担保贷款“放得出、收得回、效果好”，更好地发挥小额担保贷款在推动创业、带动就业中的积极作用，从今年4月起，我县率先在全省推行小额贷款信用评价体系，开展小额担保贷款信用等级评定，评定对象为贷款人（含配偶）和反担保人，根据贷款到期还贷情况将评价对象分为A、B、C、D、E五级，评定的等级将作为小额贷款业务参考。三是严格评审工作程序。进一步做实小额贷款“四个台帐”；强化了收贷责任，紧紧依托乡镇劳动保障平台，加强对小额担保贷款业务的贷前调查、贷后管理和延伸服务。进一步完善运行机制，健全了联席会议制度，加大了司法催款力度,对恶意拖欠还贷者分别追究担保人和贷款人的经济责任，确保了小额贷款风险降到最低。截止11月底，今年共发放小额担保贷款7286万元，其中扶持个人创业贷款6226万元，占市下达目标任务的512%，直接扶持918人自主创业,带动其他人员就业4946人。到期贷款回收率达到99%以上。

3、城乡居民养老保险工作进度快效果好。自8月21日全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会召开以来，县委、县政府高度重视，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，成立了4个督查小组，建立了周通报、月调度工作机制，实行县级领导联系乡镇，乡镇干部包村，村干部包组，组干部包户四级包干负责制；同时，将城乡居保工作纳入乡镇目标考评内容，制定考核奖惩办法。县人保、公安、财政、民政、残联等部门及各乡镇各司其职，各负其责，密切协作，合力攻坚，使我县新型农村和城镇居民养老保险试点工作快速高效推进。截止11月底，全县16—59周岁应参保人数62728人，实际参保缴费人数55460人，参保率达88.4%，累计收缴养老保险费1024万元；为1.57万位年满60周岁老人发放养老金526万元。城乡居保工作自启动以来，30天内实现基础养老金发放全覆盖，参保人数、参保率和发放率均列今年试点县前列，创造了城乡居民保险工作的速度，得到省、市农保部门的高度评价。

4、人才工作成效显著。一是积极实施重点人才工程。大力实施企业高层次人才培养工程、农村实用人才培训示范工程、专业技术人才培养工程。2012年我县新天地药业李龙瑞博士入选“赣鄱英才555工程”人选，是全省唯一连续两年有人才入选的县。二是加大急需人才的引进力度。出台了高层次人才引进政策，在积极做好刚性引进工作的同时，大力开展柔性引才工作。2012年，我县共引进人才25人，其中刚性引进20人（硕士15人，博士5人），柔性引进5人（硕士5人）。三是完善人才关爱激励机制。坚持领导干部联系人才工作制度，定期开展优秀人才评选表彰活动，积极推荐各类人才参与各级评选评优。2012年，2人入选“感动”评选候选人名单，1人入选“江南都市公益行走近慈母”评选名单。四是创新企业内部职称评定体系。在普正药业开展了企业内部职称评定试点，制定了内部职称评定办法，设立了醉沉、罐装、压片、制粒等16类企业内部职称系列，将每一类职称系列设定为一级、二级、三级三个等级，分别对应各岗位技术的高级、中级、初级。企业内部职称评定试点工作获得了省、市有关部门的好评。