经贸委执法宣传自查汇报

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一、基本情况

根据《市经贸委“经贸执法宣传月”活动实施方案》检查内容，结合我委的职责范围，我委执法检查内容主要有综合执法检查，墙材革新执法检查、节能执法检查、成品油执法检查、电力设施保护执法检查。

（一）综合执法检查情况。认真学习有关法律、法规，对照法律、法规认真梳理执法依据，执法主体和执法行为，积极履行法律、法规赋予的法律职责，建立了行政执法责任制。专项执法建立了专人负责制，执法人员通过行政执法培训都取得了省行政执法证，在执法工作中严格按法定程序亮证执法，客观地记录了执法过程，有关监督检查的记录、证据材料和执法文书整理归档。

（二）墙材革新执法检查情况

1、机构设置情况。区墙革办成立于1996年，目前工作人员3人，全部是大学文化程度。

2、禁止使用实心粘土砖情况。根据吉府办《关于印发市中心城区粘土砖整治方案的通知》，为落实《条例》精神，并为在中心城区逐步实现禁止使用实心粘土砖作准备，按照市墙革办指示，区墙革办对实心粘土砖企业进行了调查摸底，初步统计目前全区有实心粘土砖生产企业40家，绝大多数是18门以下轮窑，年生产能力2亿标块左右，年实际产量大约1亿标砖。粘土砖厂占用耕地大约90亩，几乎集中在禾埠乡。区是市的中心城区，禁实工作由市里统一布署，原县级市人民政府于1996年10月颁发了《市加快发展新型墙体材料暂行办法》，其中对粘土砖厂制定了专门的限制措施。《市中心城区粘土砖厂整治方案》中，要求关闭的20家粘土砖厂，我区占了13家。对于要关停的粘土砖厂，我们逐一上门将市政府《关于贯彻省促进发展新型墙体材料的实施意见》和《关于印发市中心城区粘土砖厂整治方案的通知》等文件送给老板看，通知他们自行做好关厂停产的准备，同时将文件送达各乡镇，请其督促落实，到目前为止，只有3家粘土砖厂关闭。按照市墙革办要求，区墙革办初步草拟了区限制生产和禁止使用实心粘土砖实施计划，以配合市里对市中心城区的禁实限产工作。

3、墙材革新专项基金征收、管理、使用情况。区的新型墙材专项基金按市里有关规定，由市建设局代征，扣除代征手续费及上缴部分后转拨给区财政，区墙革办不存在未征、减缓、免征情况。据统计，2004年至今共征收墙革专项基金192.43万元，扣除代征费及上缴部分后结余156.3万元，全部转入区金库。区财政共拨付经费17万元，全部用于办公经费、整顿粘土砖厂宣传费及大型墙材革新宣传公益广告费用。

4、新型墙体材料推广使用情况。近两年，我们加大了扶持新型墙体材料生产的力度，鼓励私营、民营企业投资新型墙体材料生产，同时督促、帮助有条件的实心粘土砖厂转产新型墙材，对符合条件的企业，我们及时帮助其向上申报资源综合利用企业和申报列入省新型墙体材料生产企业和产品目录，两年来，我区新增新型墙材生产线6条，其中3条由实心粘土砖改产。我区目前有新型墙材生产企业12家，其中烧结砖厂5家，混凝土小型砖块企业6家，轻质板材企业1家。已列入省新型墙材生产企业和产品目录的有10家，批准为资源综合利用企业有2家。年生产能力1.7亿块标砖，年实际产量约3500万块标砖。今年因增加几家烧结砖新墙材企业，估计产量突破5000万标砖。据统计，两年来，区里开发项目建筑面积32.56万m2，新型墙材应用建筑面积13万多m2。

（三）节能执法检查情况。区没有企业列入全省百户重点用能单位和市10户重点耗能企业。按照市经贸资源[2006]4号文件的要求，我们对区属企业能源消耗利用状况进行了了解，只有新赣江药业公司一家能源消耗5000吨标煤以上，2005年能源消费总量8726吨标煤，万元产值能耗2.49吨。水泥公司、酒业公司、电缆公司、联创光电线缆分公司等几家大企业年能源消耗都在3000吨标煤以下。

2005年工业企业能耗59710吨标煤，万元产值能耗0.42吨标煤。据对几家大企业调查，各企业能执行单位产品能耗限额，没有使用国家明令淘汰的用能设备现象，没有新建国家和省明令淘汰的技术落后、能耗过高，严重浪费能源的工业项目。有的企业有节能管理制度，有的企业没有单列，放在其他管理制度中执行，大都建立了节能责任制，制订了能源消耗定额，节能工作与奖惩挂钩。主要耗能设备操作人员都进行了岗前培训、持证上岗，各企业都配备有合格的能源计量器具。

（四）成品油执法检查情况。区辖区内共有14户登记注册的加油站，其中中石化分公司加油站9户，汽运分公司加油站3户，个体加油站2户。目前，只有11户加油站在正常经营，因为中石化分公司下属的“银河加油站”正在改造中，现只有8户加油站在经营。汽运分公司下属的“城南加油站”因城南车站扩建，暂停营业，现只有2户加油站在经营。个体加油站——市鑫源石油有限公司，因产权转让，一直未开业。今年上半年，我委会同区技术监督局的同志，对辖区内的加油站进行执法检查，抽检了部分加油站的“油质”和“计量”情况。检查结果反映辖区内加油站的“计量”基本达标，尚有个别加油站的“油质”存在问题，我们当即要求其整改和处理。通过这次对加油站的检查，有问题的加油站都进行了整改，基本达标。

（五）电力设施保护执法检查情况。由于我区处于中心城乡，对于电力设施保护执法我委是配合市经贸委共同执法。

二、存在问题

（一）综合执法工作中的问题。对法律、法规的学习贯彻不是很到位，有关法律、法规赋予的法律职责不是十分明确，文件、执法文书整理归档不是很规范。

（二）墙革工作存在的问题

1、各职能部门沟通、协调、配合较少，致使墙革工作难以深入。

2、限产禁实工作难度较大。市政府发文要求关停的13家实心粘土砖厂只关闭3家。关停砖厂阻力较大原因：一是有些砖厂是村里的主要经济来源，或者是乡（镇）政府的招商引资任务；二是砖厂老板要求拆窑补偿，政府难筹措资金。三是实心粘土砖市场产品需求大，利润可观。

3、新型墙村生产与推广应用不够。现有新墙材生产企业生产技术、装备水平不高，企业生产规模小，新墙材产品品种少，档次较低，成本高，开发商不愿使用，使新型墙材推广应用难度大，特别是生产混凝土小型砌块和轻质板材企业，几乎面临停产危机。

4、执法力度不强。特别是对实心粘土砖厂的关停，没有一套完整的可操作程序。

（三）节能执法和成品油执法工作存在的问题。近年来，我委工作重心是企业改制，加上我委人员缺少，一人同时兼管多项工作，为此出现对企业了解甚少，业务不熟，技术不到位的问题。

三、采取的措施

1、加强法律、法规的学习。结合这次全省开展“经贸执法宣传月”活动，全委开展学法、懂法、用法、执法活动。认真学习《省经贸委依法行政工作手册》，组织没有参加执法培训的同志学习法律、法规，为合格的同志申办省行政执法证，规范执法行为。

2、进一步加强本辖区内成品油市场监管。规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益。

3、深入企业，多调查、多研究。了解企业实际情况，掌握第一手资料，加强业务知识学习，提高业务水平，更好地多为企业建言献策，服务好企业。

4、进一步开展墙村革新宣传工作。现在社会各界受传统观念和习惯的影响，对使用新型墙材的优越性认识不足，这就需要我们必须加大宣传力度，把宣传工作贯穿到墙材革新全过程，不断增强各级领导及全社会的墙材革新意识，逐步引导人们转变观念，争取全社会的关心和支持，使人们自觉接受推广应用新型墙材。

5、大力推广应用新型墙体材料。认真学习和推广兄弟县、市在新型墙材推广应用中的先进经验和做法，进一步鼓励建设单位使用新型墙体材料，对按规定使用了新墙材的建设工程，及时返退墙革基金，同时，争取启动新型墙材推广应用奖励基金，对推广应用新型墙材较好的单位和个人予以奖励。

6、加大对实心粘土砖限产，禁用力度。配合有关部门做好禁止新建、扩建和改造实心粘土砖企业的工作，加大对实心粘土砖厂关停力度，力争使实心粘土砖的产量逐年有所减少，同时按照市政府吉府发[2005]21号文件规定，开展禁止使用实心粘土砖的工作。

7、加快发展新型墙体材料。加快对现有生产企业的技术改造，扩大生产规模，鼓励督促有条件的实心粘土砖厂转产新型墙材，重点发展承重墙材，充分利用政策，对利用工业废渣生产新型墙材的企业及时向上申报，争取享受税收优惠政策。