质监分局人大评议履职报告

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今年以来，在区委区政府的领导和关心下，我局围绕“提高素质、提高总量、提高效能”的年度目标，紧贴全区中心工作，认真履行部门职责，全区全年无重大食品安全、特种设备安全事故发生，2家企业进入市长质量奖现场评选、3家企业进入省质量管理奖现场评选，7家企业获得质量信用评价A级资质，2家省级以上农业标准化示范区通过验收，全面完成区政府下达的招商引资任务，为促进地方经济发展发挥了积极作用。现将履职情况报告如下：

一、主要做法与成绩

（一）以科学发展观为统领，创造性地贯彻落实区委、区政府的重大决策部署。

1、全力守住两个安全底线，确保食品与特种设备安全。

面对我局区特种设备、食品企业数量多的现状，我局始终坚持将保障全区特种设备安全、食品安全作为工作重中之重，严格依法行政，创新监管方式。

食品安全监管方面：我区共有获证食品企业，占全市27.5%，面对新时期食品安全形势，严格按新颁布的法律法规，重点开展了以食品添加剂专项整治、小作坊排查等为重点的专项行动，全年共出动人员370人次，查看食品生产企业176家，有效保障全区人民群众食品安全，确保全区无食品安全事故发生。一是建立食品添加剂使用公示制度，帮助企业健全制度，提高透明度；二是实行添加剂使用环节要做到专人采购、专库存放、专人领用、专人添加、专人保管和使用时严格按标准的添加的“五专一严”制度，提高约束力。三是有效引导，推动落实食品监管责任，层层签订《食品加工小作坊监管责任书》，提高监管有效性。

特种设备安全监察方面：随着城市化进程加快，民用领域特种设备种类、数量激增，已经在特设监管中占据越来越重要的位置。目前，全区共有在用电梯695台、在用锅炉352台、在用压力容器350台、起重机械470台。我局今年以来围绕全面重点工作，开展了气瓶条码管理、住宅电梯专项整治等一系列面向民用领域的行动，社会反响强烈。

一是推行气瓶条码管理工作。气瓶条码管理是我局一项重点惠民工程，一年以来，我局通过召开专题工作会议，组织气站签订《气瓶充装（检验）承诺书》，同时结合安全生产月宣传活动广泛宣传气瓶条码工作，使全社会知晓气瓶条码工作的意义及相关要求并率先在全省启用气瓶充装连锁控制系统。截至目前，8家气站共安装并上传条码数据68938条。10月12日，全省气瓶条码推进会在召开，相关工作得到各级领导高度评价。二是开展了以住宅电梯为重点的电梯安全专项整治工作。针对辖区内长期存在的电梯违规使用问题，在年初全面调研的基础上，在区政府的统一领导下，我局牵头组织商务、住建等部门开展全区电梯专项整治工作，共检查使用单位130家，检查电梯576台。排查出超期未检电梯143台，目前已有100台进行检验，35台正在整改中。较好地解除了事关人民生命安全的隐患。

2、全力完成招商引资任务，策应扶持落实资金位居区直部门首位。

我局对区委、区政府布置的招商引资工作非常重视，始终以招商引资为第一要务，作为重中之重来抓。今年年初，我局成立招商引资工作领导小组和招商引资工作办公室，明确责任；认真发动全员招商，出台了招商引资激励政策。经过努力，2010年4月由上海铂菲特食品有限公司投资3000万建设市区铂菲特食品厂，已于2011年3月建成投产；今年4月由浙江苍南县客商肖怀镇先生投资4000万元建设市鲜乐福食品厂，目前，两个项目均已竣工，等待验收中。今年我局共争取策应扶持项目3个（市长质量奖奖励(洋河)、郑楼小麦省级农业标准化示范区建设、市长质量奖奖励（箭鹿））,争取上级资金102万元，目标任务完成率1020%，位居区直部门首位。

3、扎实推进党风廉政和政（行）风建设。

为了强化党风廉政和政（行）风建设，我局制定了党风廉政和政（行）风建设责任制，强调一岗双责，抓业务必须抓行风；年初召开了党风廉政和政（行）风建设工作会议，层层签订责任状与软环境建设责任状，把党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，做到党风廉政建设工作横向到边，纵向到底；6月份组织部门以上主要负责人到洪泽湖监狱接受警示教育，多次组织全局干部职工观看警示教育片，并要求每位同志撰写心得体会一篇；自觉接受政府、人大和社会各界的监督，共发放征求意见函80份，反馈75份，进一步加大监督力度，对违规违纪的人和事坚持三不放过的原则，即：违规违纪的事实不查清不放过、违规违纪的人和事不受到处理不放过、广大干部职工没有受到教育不放过。通过开展这一系列的活动，我局党风廉政和政（行）风建设在上半年评议中位居执法部门的第九位，争取年底实现争先进位。

4、积极驻村帮扶，努力做好结对共建工作。

为进一步推进“三解三促”活动深入开展，根据挂钩村—区埠子镇渠北村的实际需要，我局三举措帮助挂钩村解决一些实际困难。一是扎实推进挂钩帮扶的渠北村村部建设，因村部常年失修，破旧不堪，我局从办公经费中挤出10000元作为村部的维修费，受到村干部热烈欢迎；二是开展解困助学活动。9月份，全局干部职工为渠北村11户困难家庭的4名中学生、7名小学生捐助学费5000余元，有效避免适学青少年因贫困辍学现象发生；三是帮助协调解决道路难问题，与农开局、交通运输局协调，反映该村交通困难，目前修路问题已经有了初步解决方案。

（二）以促进发展为根本，不断探索服务地方经济社会发展的有效途径。

我局一直将助推地方经济发展作为工作目标，努力帮助企业提升产品质量、管理水平，不断增强辖区内企业综合实力。

1、以打假治劣、扶优扶强为依托，维护健康向上的市场环境。

分局自5月正式成立以来，6月就正式成立案件审理委员会，同时实现行政案件全程网上公开透明办理，7月召开首次案审会，执法打假工作全面推开，陆续开展了农村饮料、儿童玩具、建材、白酒等专项执法检查，全年出动执法人员300余次，检查生产经销单位100多家，办理案件30余起。

一是开展了桶装水、饮料等农村食品专项检查。8月联合食品科对全区16家桶装水和饮料生产企业进行了检查，重点针对是否获得生产许可，是否伪造或者冒用他人厂名、厂址，是否伪造或虚假标注生产日期等内容进行了集中整治，较好保障了我区人民饮水安全；二是全力保障两个安全工作有力推进。特设、稽查联合做好气瓶条码等特种设备专项行动执法工作，查获充装非条码气瓶案件5起，食品、稽查联合查处了一批滥用食品添加剂案件；三是开展两节期间白酒市场专项整治。严厉打击无证生产，伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造产地等违法行为，取得了显著成效，净化了白酒市场。此次专项整治共立案20余起，扣押假冒洋河海之蓝酒等白酒100多箱，伪造厂名、厂址等白酒2000余箱。

2、以标准化工作为抓手，做好质监民生工作。

标准计量作为关系民生的基础工作，2011年我局立足各试点项目积极发挥标计工作职能。

一是持续推进农业标准化工作。中扬青虾国家级农业标准化示范区、郑楼小麦省级农业标准化示范区验收工作两个示范区均以高分通过验收考核。推荐申报“无公害蔬菜”、“无公害小番茄”和“雪里蕻”3个省级农业标准化示范区，申报企业知识产权管理标准化、循环经济标准化、标准化良好行为等试点单位7家。二是开展了春季及两节期间计量监督检查工作。对全区范围内规模较大的饭店、大型超市等进行了计量检查，共检查大型超市及餐饮店21家，检查在用衡器68台件，检定60台（件），受检合格率为88%。对相关行业企业安全防护用计量器具开展专项检查工作，并积极引导有条件的企业开展计量体系认证工作。三是开展诚信计量创建活动。选择部分超市、医疗卫生、眼镜制配等作为试点单位，积极引导企业贯彻《商业服务业诚信计量行为规范》，帮助超市、医疗卫生、眼镜制配企业做好服务工作，及时进行计量器具强制检定，帮助企业完善计量检测体系，指导企业建立计量管理制度。共推荐示范单位5家，工人医院集团埠子医院作为基层医疗机构计量试点已成功获得计量合格确认并通过省局验收。

（三）以质量管理为重点，努力增强辖区企业核心竞争力。

一是在巩固质量兴区成效的同时，积极开展质量基础建设。用一年的时间建立健全了43家工业产品获证企业档案和9家（19张证）CCC认证企业质量档案和质量管理与认证工作考核档案。为有针对性的向企业提供质量服务搭建了更为完善的平台。二是以名牌创建为抓手，大力实施以质取胜战略。全年帮助企业申报省名牌产品10个、市名牌产品12个，助推4家企业申报省质量奖；6家企业申报市长质量奖。通过在培育阶段召开推进会议，深入企业推广卓越绩效评价准则，提升企业质量水平，申报环节主动帮助企业完善资料，申报成功率显著提升。三是强化质量诚信体系建设。引导迁宇电线电缆有限公司等13家符合条件的工业企业，积极参与质量诚信体系建设工作，完善企业标准管理体系，提升企业质量控制水平；四是积极创新质量管理办法。大力实施“三环四率”监管法，环环相扣，受理核查率、证后现场检查率、自查报告年审率、不合格企业监管督查率有效提高。

（四）以提升人员素质为根本，加强我局班子建设，充分发挥整体战斗堡垒作用。

我局今年以来开展了一系列干部作风建设活动，促进全面正确履职，以建设一支“政治坚定，作风优良，业务精通，纪律严明”的高素质质监队伍。定期开展党组理论中心组学习，提高班子成员理论素养。每年初制定本年度党组理论中心组学习计划，每周党组成员自学2个学时，做好学习笔记，每月抽出半天时间开展集中学习，写出心得体会。通过有组织、有计划地学习，提高班子成员理论素养。积极推行较大事项班子民主决策，提高班子战斗力。对较大事项，严格杜绝“一言堂”，充分听取班子其他成员的意见和建议，提高决策的民主化和科学化，提高班子战斗力。

二、2012年努力方向

2011年我局虽全面完成了各项工作任务，但作为一个刚刚成立的部门，还有一些有待进一步改进地方。2012年我局的工作：以科学发展观为统领，以大质量推进为抓手，围绕一中心，强化两个安全；以提升人员素质和能力建设为手段，严格规范工作行为，不断探索监管新机制。努力把质监分局打造成服务地方经济发展的领头兵。

1、省功能性纤纺产品质量检验中心建设。为更好地服务我区纺织产业发展，根据区委区政府要求，向省局申请以市纤维检验所为主体，在区组建省级功能性纤纺产品质量检验中心。中心计划总投资3500万元，争取2012年完成项目的土建工程部分。

2、以质量强区为契机，全面推进大质量工作。

一是在充分调研的基础上，制定切实可行的质量强区实施方案；二是名牌工作争创省级名牌10个，市级名牌12个；三是推广先进管理模式，完成省质量奖申报不低于2家，市长质量奖4家；四是深入开展人造板质量提升活动，提升我区人造板企业整体水平。

3、立足大服务，确保两个安全。

（1）食品安全工作

一是深化三分监管工作。有效实施“三位一体”综合监管模式，增强监管效果。二是强化问题后处理工作。对日常监管、风险分析和监督抽查中发现的苗头性问题，开展重点监管和整治，对未按期完成整改的企业及时移交稽查部门依法处理。三是做好乳制品含乳食品监督检查专项工作。对辖区内所有乳制品含乳食品获证企业每月安排一次监督检查，凡不能持续满足生产许可条件的企业，一律按程序上报申请撤销其食品生产许可证。四是突出白酒等重点产品监管。引导企业诚信经营，严守安全底线。

（2）特种设备安全工作

一是继续做好气瓶条码管理各项工作，加大对气瓶的现场检查及执法查处力度，严厉查处违规充装行为；二是加强监督检查，突出隐患治理。严格按照5%的现场检查计划开展监督巡查，排查安全隐患，加大隐患整改督促力度，确保隐患整改督促率达100%；三是做好标准化管理及分类分级监管工作。加强宣传，对照省级实施意见，积极推动企业开展标准化管理，建立工作台账；四是加大特种设备作业人员考核力度，通过现场检查、排查等方式，了解辖区特种设备使用单位作业人员持证上岗情况，做好培训考核工作。

4、扎实推进标准计量工作。在集贸市场、餐饮饭店、医院、眼镜店、加油站创建一批计量工作示范单位；引导、帮助企业进行计量体系建设；组织企业申报循环经济、标准化良好行为、农业标准化示范区等项目；积极鼓励、引导企业采用国际标准及国外先进标准，完成采标企业12家；做好在建标准化项目指导，确保顺利验收。

5、不断探索行政执法新机制。

一是紧紧围绕政府关注、群众关心、企业欢迎的民心工程开展执法打假；二是争取政府与职能部门的支持；三是到外地打假，维护本地企业在外地市场的利益。

6、招商引资取得突破。一是出台招商引资奖励实施办法。二是加强招商引资任务的分解，落实到单位和部门。三是实施全方位的招商格局，确保完成区委、区政府下达的招商引资任务。

7、注重工作规范，努力实现政行风工作再上新台阶。

通过各种警示教育活动的开展、制度地约束、严密的督察，进一步规范职工的工作行为，通过实践提高职工的服务本领，努力建设一支作风过硬、技术优良的质监队伍，争取在2012年的行风评比中有更好的位次。

8、认真对待监管，落实好人大常委会每项意见和建议。定期向区人大主动汇报工作开展情况，并形成制度化；对人大、政协提出的意见和建议认真对待，迅速落实，及时反馈汇报。