林业局三公开一评议工作汇报

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在全市上下扎实推进党的群众路线教育实践活动的重要时刻，今天，各位领导、各位代表、各位委员受邀莅临我局，就林业服务旅游兴市大局、联系服务群众“最后一公里”问题进行评议，同时期望借此机会，继续听取、征求林业局领导班子及其成员在“四风“方面的突出问题，帮助我们在下一步工作中认真剖析、有效整改，更好地推动我局教育实践活动取得真实效、林业生态建设再上新台阶。下面我就林业有关工作情况作一汇报。

一、关于我市林业工作

2012年初，市委对林业局领导班子作了大的调整，新的班子紧扣生态文明建设中心，围绕全市工作大局，准确研判林业形势，科学谋划工作思路，规范严格执法保资源、建好重点项目树形象、培育特色产业惠民生，直面矛盾，攻坚克难，凝心聚力，开拓创新，森林保护、城乡绿化、产业培育、民生工程、队伍建设各方面均实现了新突破，焕发了新气象。

（一）坚持严管资源，树立了执法坚强有力威信。

针对木材加工企业不择手段争夺资源的压力和旅游兴市的战略需要，本届班子把森林保护作为工作重中之重，继2012年开展行政执法突破年、2013年开展行政执法质量年后，今年继续开展行政执法深化年活动，提请市政府出台了《关于加强林业工作的意见》，全市上下始终坚持严控指标、严格采伐、严加监管、严厉处罚“四严”措施，大幅缩减限额采伐指标，2012年以来，每年安排采伐2.5万m3，均未超过省厅下达指标的50%，严格执行凭证采伐、乡镇领导审批把关以及林业干部、村社干部采伐现场监督和验收检尺制度，重拳整治全市223家木材加工企业，实行“只减不增，只出不进”压缩式管理，今后5年不再新批，全面规范后2012年依法审批73家、2013年68家，今年63家，增设视频监控手段，强化日常监管打击，强化执法考核，顶歪风，严执法，守底线，自2012年来，累计侦破10件刑事案件，刑事拘留7人，法院判决10起10人，查处林业行政案件934件，罚没收入达263万元，森林资源保护走上正轨，林业执法威信良好树立。

（二）精心实施项目，展示了务实高效良好形象。

2012、2013年争取林业项目25个，到位资金6700万元。

一是高标准完成城区段山体彩绿工程。栽植银杏、水杉、黄葛树等大规格乔木20多种1万余株，栽植灌草5万平方米，种植水生植物7000平方米，完成投资1800万元，助推古城成功创建国家5a级风景旅游景区。

二是成功申报构溪河国家湿地公园、国家森林公园。两大公园总规编制报批即将完成，规范落实机构编制、级别、人员、经费。争取森林公园重点生态功能区补助720万元，争取构溪河项目资金1700万元，两大景区建设已纳入市委市政府重要工作，打造序幕开始拉开。

三是江（南）天（宫）产业园建设规模初显。成功引进业主打造天宫院珍稀林木产业园，标准高、规模大、质量好。江南产业园珍稀林木业主落实。

四是城市园林绿化再增亮点。高规格完成了南岸、大道行道树改造和状元广场绿化。

（三）突出产业提升，彰显了兴林富民工作特色。

围绕“突出重点、培育亮点、择优扶持”的林业产业发展思路，2014年进一步规范了项目管理，严格实行项目招投标“领导三人到场”制度，保证阳光操作、品质良好。

一是核桃产业发展壮大。规模新建核桃基地2万余亩。高标准打造金鼓村150亩核桃良种林业产业示范园。2014年开始，核桃产业工作重心主要放在抓管护方面，确保栽植一片，成活一片，见效一片。

二是珍稀林木建设亮点频频。新建5000亩，高标准打造了江天产业园，在双龙金龟坝、河溪姚溪坝、东兴东岳坝等乡镇成片建设1000亩以上珍稀树木基地3个。

三是金银花富民效应显现。在宝台、水观新建金银花2000亩，产品实现深加工，附加值高，销路好。

四是速丰林建设持续推进。完成广南高速及快速通道杨树、巨桉生态产业带建设，扶持业主大户土地流转建设工业原料林，新建1万亩。

二、关于依法行政情况

近年来，市林业局坚持围绕中心、服务大局，认真宣传贯彻落实各项法律法规，以制度建设为突破点，加强规范化管理，着力打造公正、透明、廉洁、高效的服务型政府机关。

（一）狠抓制度建设。近两年来，我局相继修订完善了机关管理、公务接待、林业站管理、系统目标考核、林业项目建设等内部管理制度，为提高依法行政水平，研究制定了《“三重一大”事项党组集体讨论制度》、《林业行政执法过错与错案责任追究办法》、《林业重大案件集体讨论和备案制度》，扎实开展了林业行政执法“三项清理”，对林业行政许可全面实行窗口办公制度和限时办结制度，严格审批、执法法定程序和标准，不仅使管理更加规范、权责统一，而且提高了行政效能和为民服务的能力。

（二）加强业务培训。提升业务水平是推进依法行政的基础。针对林业系统基层退伍人员多、文化素质较低、执法水平普遍较弱、整个队伍素质参差不齐的现状，2012年我局开展行政执法突破年、2013年开展行政执法质量年，均把提升执法水平和业务能力作为重要工作，制定了严格、切实可行的培训考核制度和方案，两年共开展大规模集中培训6次，学习《森林法》、《野生动物保护法》、《行政许可法》、《市林木采伐管理实施办法》等法律法规和政策，学习办案知识，同时积极支持职工参加各级组织的专业培训，加大执法硬件投入，强化实战演练，通过去年我局在党校严格组织的系统职工专业知识测试，结果反映，整个队伍的业务水平有了大的提升，在年前省林业厅开展林业执法案卷、行政审批评审检查中，对我市林业队伍执法、依法行政水平给予了高度评价。

（三）实行阳光行政。严格政务服务“两集中、两到位”规定，做到了“一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”。加强政务公开，以新办公楼启用为契机，重新设置安装了政务公开栏，对局主要职责、审批事项、办事流程进行认真梳理，上墙公布。抓好网络平台建设，利用政府信息公开网站、林业局因特网及时准确地关系林业生态建设、关系人民群众切身利益以及社会公众关注的热点信息，面向全社会公开承诺服务。加强群众投诉办理，坚持领导接待日制度，确保林农群众的诉求妥善解决，有效化解。2013年办理林业行政事项1656件，办结率100%，依法公开政府信息81条，查办信访、行政、刑事案件无一复议、申诉，林业系统无一违纪违法行为。规范、透明、廉洁、高效的行政管理体制，保障和促进了全市林业工作的快速、健康发展。

三、关于教育实践活动开展情况

认真按照市委关于教育实践活动的部署和要求，精心组织，周密安排，严格步骤，狠抓落实，切实做到规定动作不走样、自选工作有创新，教育实践活动有力有序推进，活动第一环节各项任务已进入总结、“回头看”阶段。

（一）坚持认真学，在提升职工思想认识上求实效。

在活动学习教育阶段，我局严格按照制定的《开展党的群众路线教育实践活动学习教育阶段工作安排》，扎实抓好党组、中心组、党员干部三个层面学习，坚持领导小组学在前头、讲在前头、议在前头，坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，原原本本学和联系实际学相结合，以“上好四堂课”为抓手，扎扎实实搞好理论学习教育、革命传统教育、先进典型教育和法纪警示教育，努力增强学习教育的针对性。

一是上好理论学习辅导课。组织职工深入学习党的群众路线教育实践活动规定学习读本、文件。从3月5日开始，每周确定1至2个下午，组织党员干部进行集中理论学习，做好学习笔记，每人至少撰写1篇以上学习心得体会。

二是上好法纪警示教育课。围绕“为民务实清廉”主题，分别邀请市纪委、市检察院讲授廉政党课，邀请法律顾问就林业法律知识进行系统全面辅导,宣讲《党员干部防腐保廉法纪指南》，组织观看《拆掉的人生》、《市农村干部违纪违法案例》、《省违反“八项规定”30起案例》有关专题片。

三是上好先进事迹报告课。通过聆听推选的我市林业战线先进人物赵顺龙同志的事迹报告，从4月初以来，每次学习会确定发言人，认真撰写发言稿，开展“五好干部怎么做”、“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”以及“为了谁、依靠谁、我是谁”等七个专题讨论，人人联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获，引导全体干部职工对照先进典型找差距改作风，更加自觉地密切联系群众，打通联系服务群众“最后一公里”。

四是上好革命传统教育课。组织全体党员干部到市红军纪念馆以及苍溪县红军渡，面对党旗重温入党誓词，开展“缅怀革命先烈、弘扬民族精神”主题教育活动，接受爱国主义教育和革命传统教育，进一步坚定理想信念。

（二）坚持认真查，在聚焦“四风”找准问题上求实效。

畅通渠道、广开言路，注重通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风，多渠道、多形式、多层次征求社会各界和广大群众的意见建议，经过梳理、归纳，形成反映问题13条，意见建议11条。

一是领导带头，与群众面对面。在抓好学习教育的同时，3月初以来，局领导班子分别带队调研、走访、座谈，“八方问诊”乡镇、村社、下属单位、市人大代表、政协委员、林业专业合作社（业主大户）、木材加工企业、普通群众，与群众面对面交流，汇集民之所愿、了解民之所思、解决民之所需。

二是畅通渠道，把“真言”聚拢来。在机关醒目位置设立了征求意见箱，在林业局网站设置了征集意见专栏，以广场、集市为依托，以不同行业、身份为对象，上门发放征求意见建议表150份、调查问卷400份，广泛听取社会各界意见建议。收回意见建议表138份、调查问卷389份，共计问题和意见建议218条。

三是认真对接，找问题心交心。班子成员之间、领导与分管部门工作人员之间约定时间，搞好对接，深入进行谈心交心，做到带着问题谈，见人见事见思想，确保谈心交心效果。按照“三严三实”的要求，领导班子及其成员认真撰写对照检查材料，真正把短找出来、把丑亮出来。

（三）坚持认真改，在狠抓执行强化服务上求实效。

始终把解决问题作为关键，把统筹兼顾作为重要方法，坚持边学边改、边学边整，立说立行、即知即改，既解决“人”的问题，又解决“事”的问题；既“就事论事、就事改事”，又“举一反三、触类旁通”，把学习教育的认识成果转化为解决问题、推动工作的实践成果，努力实现改进作风与干事创业相辅相成、相得益彰。

一是严明采伐监督纪律。问题反映，林业站管护不负责任，采伐现场监督不到位，乡镇砍伐业主较多，存在乱砍滥伐现象。今年起严格执行人工商品材由乡镇民主公推一人组织采伐收购，所有木材经营单位不得下乡收购。4月17日市政府召开了2014年人工商品材启动会，公推采伐收购人员一并参会，宣布采伐、监督、执法纪律。市林业局加强对采伐过程监管，发生较大案件，查处同时上报追究林业干部失职渎职责任。

二是健全指导服务机制。反映林业产业技术培训指导少，联系服务群众应进一步加强的问题。首先，推行党员干部联系林业产业重点村制度。市林业局50名党员干部今年分别挂靠联系全市25个林业产业村，每月一报到，送科技，解疑难，与定点联系人员的工作效果、与管护费下拨挂钩，做到产业不见成效班子不拆，联系人员三年不变，对于联系流于形式，重视不够，成效不明显的，将对联系人员和相关责任人严肃问责。4月初以来，所有人员深入联系点，指导苗木管护，开展良种嫁接，工作深受乡镇和林农欢迎。其次，扎实开展“万家行动”。制定部署党员干部讲广播、上电视、进网络方案，广泛宣讲林业法律法规、惠民政策、林果管护、森林病虫害防治知识，把东兴镇作为对口帮扶重点，认真落实领导班子成员分别联系一个村、一户困难群众、一个木材加工企业，一般党员干部分别联系一户困难群众。继续抓好“党员干部双报到”和“党员义工日”活动，切实帮助所联系的基层组织和群众解难题、服好务。第三，组织全体职工体检。把关心职工健康、冷暖作为扎实开展群教活动、直接服务群众的重要载体，从5月6日开始，用10天时间对林业系统在职职工（包括基层林业站职工）、退休职工近200人进行全面体检，进一步增强林业队伍的向心力、凝聚力和战斗力。

三是坚持民主公推用人。坚持德才兼备、任人唯贤的干部用人导向，今年通过民主公推、党组研究，2人被上级组织提拔使用，木材检查站站长、林技站副站长均公推产生，激发了职工敬业争先的热情，提高了局领导班子的公信力。

四是加大监督问责力度。对林业惠民政策兑现检查监督不够的问题，市林业局今年进一步充实了纪检监察队伍，明确把查访退耕还林和公益林政策补助兑现情况作为2014年的工作重点，严处违纪违法行为。关于林业干部下基层少，服务意识不强，办事效率不高的问题，我局制定了《规范行业作风、严明工作纪律“二十条“规定》，加大了检查查处力度，已有3名部门责任人因作风漂浮、工作执行力差受到通报批评，在全局职工会上作了深刻检讨。

各位领导、各位委员、各位代表：党的十八大把生态文明摆到了更加突出的位置，对建设生态文明和美丽中国作出了全面部署，党的十八届三中全会明确提出“加快生态文明制度建设”的改革要求。建设生态文明，林业是关键领域；建设美丽，绿色是核心元素。我们真诚期待并欢迎各位领导、各位委员、各位代表在评议中开门见山、开诚布公，提出宝贵的意见和建议，帮助找准林业工作服务地方经济社会发展和关系民生利益的切入点和结合点。我们一定虚心接受，认真整改，为建设“中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”和美丽做出新的更大的贡献！