工业经济转型提升考察汇报

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8月31日至9月2日，傅书记带领我市企业家学习考察团前往、、及、等五个县，现场考察了集团、集团等10家标杆企业，实地感受了五县先进的发展理念、惊人的发展速度、大胆的探索实践、浓厚的发展氛围。短短三天的学习考察和深入交流，不仅切身感悟到了他们的成功做法和经验，还深深意识到“标兵越来越远，追兵却越来越近”，在思想上有了一种“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“等不起”的使命感，主要有三点感受：一是深受震撼。这次学习考察的五个县有四个是全国百强县市，不仅经济总量大，而且依然保持快速增长态势，像与我市同一年撤县设市的，一个集团2012年营业收入就达到515亿元，并且远远超过全市的工业经济总量。二是大受启发。这次学习考察的10家企业都是国内知名的民营企业，都是一批草根企业家一步一个脚印，从小到大，从弱到强发展起来的标杆企业，起步阶段的情况与我市现有的大多数企业十分相似，这些企业的成功做法和经验，对于我市工业企业的加快转型升级科学发展，很有借鉴意义。三是备受鼓舞。这次学习考察活动，等五县市（区）党委政府高度重视，主要领导亲自陪同、亲自介绍经验做法，令人感动，备受鼓舞。考察团成员纷纷表示要树标杆，找差距，加快推进工业转型升级科学发展。

一、值得学习借鉴的主要做法

等五县积极探索经济转型升级，取得良好成效，其中许多做法都值得我们学习与借鉴。

（一）政府层面的主要做法

1.始终坚持工业化主导发展战略。五县党委政府始终坚持工业化主导战略不动摇，始终把发展工业作为工作的重中之重，充分利用各自优势，集中资源力量，引进现代制造业，不断推动产业升级，力争在现代制造业产业分工中占有一席之地，从而实现了“工业兴，一兴百兴，人气旺，一旺百旺”的局面。、商帮文化底蕴深厚，时至今日，其仍然坚持以工业主导的发展战略，始终把发展大产业、振兴大工业放在经济工作的首要位置；从实施“工业强区”战略进一步上升到“工业立区”战略高度，越来越重视工业经济的转型提升发展，等等。

2.始终坚持规划引领科学发展。五县普遍重视规划，规划氛围浓厚，编制体系完善，引领作用突出。坚持走“循环、低碳”转型发展之路，着手编制了低碳经济发展规划和路线图，着力推动产业结构从低端产业向高端产业提升，产品结构从低端产品向高端产品提升，产权结构从单一制向多元化提升；编制了十大特色块状经济转型发展规划，加快培育现代产业集群，等等。此外，还大力引导企业结合自身实际，制定了发展规划，如集团提出：企业发展平台“一座城”、销售收入“翻一番”、国际市场份额“一帝国”的五年发展规划，战略目标定位非常明确，成为引领企业发展的航标。

3.高度重视工业平台规划建设。五县始终坚持招商引资一号工程不动摇，把构筑大平台作为推动转型升级发展的主要载体，着力推进高起点规划、高标准建设、市场化运作、规范化管理。重点谋划推进“环三门湾区域”开发建设，着力引进一批国内行业领军企业；重点推进20万平方米“128创新园”，引进各类软件企业220多家；区依托杭金衢高速公路互通口，设立金西开发区；依托两个省级开发区，进一步加大资源整合、空间拓展、项目落地力度，重点抓好滨海产业园、模具城三期等重点区块建设，促进工业集聚发展。

4.高度重视重点产业培育发展。五县坚持把发展大产业作为推动工业经济转型升级的重要途径。提出“三个千亿主导产业、三个五百亿骨干产业、三个百亿特色产业”培育计划，对现有特色产业进行分类指导、梯队培育；大力实施工业创业创新翻番工程和现代服务业发展倍增计划，推动模具、文具等六大特色产业向“高端化、循环型、抱团式”方向发展；深入实施“2+3”工程，壮大光机电一体化和新材料两个优势产业，培育电子信息、生物医药、节能环保三个特色产业，彻底改变了纺织服装产业占据半边天的状况，2012年全区高新技术产品产值占规模以上工业比重达45％，产业结构明显优化。

5.高度重视龙头企业培育发展。块状经济、民营经济和市场经济是浙江经济的主要特征，但企业规模总体偏小、实力普遍偏弱，在全球化、高端化竞争中劣势逐渐显现。五县党委政府与时俱进，顺势而为，大力推进工业经济转型升级，培育发展了一大批实力雄厚的龙头骨干企业，成为当地企业的旗舰，如集团、雅戈尔集团的产值已占当地工业经济总量的1/7左右。突出发展总部经济，在南部商务区，投资60亿元打造集聚度高、带动力强的总部经济高地，引进泛亚航空公司、东航建设集团等一大批企业总部，进行产品设计、研发和产品展示；大力实施大企业大集团培育工程，评选出工业企业综合实力20强、最具潜力20佳等重点骨干企业，加强分层指导，帮助企业做大做强。

6.强化工业转型提升发展保障。一是政策到位。五县都通过深入调研，制定出台了企业转型升级专项扶持政策。如于今年初出台了《关于加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的若干政策意见》等一系列政策意见，明确了10个方面的政策扶持资金盘子，总金额达2.17亿元。二是措施到位。以工业、公建项目、优质教育、房地产、市场、基础设施“六个拉动”为抓手加快推进新城区建设；实施转型升级十大行动计划，促进企业转型升级；深入实施“双十工程”、“苗子工程”，每年扶持10家高新技术企业、10个高新技术项目、50家科技型苗子企业，通过打造自主创新、多元融资、产业升级、科技合作“四大创新平台”，力破发展瓶颈，加快工业转型，有力推动了区域经济持续快速高效发展。三是服务到位。从各地考察情况看，虽然各地区位条件、产业基础、人文环境各异，但当地干部群众追求经济发展的认识，接轨符合国际惯例的投资环境要求，不懈维护招商、安商环境，对投资者尊重爱护的态度却如出一辙。

（二）企业层面的主要做法

1.十分注重战略规划。这次考察的各个企业都能结合自身发展实际，制定发展规划，明确企业发展的目标、定位、战略，引领企业科学转型发展。如集团成立时确立的“奋斗十年添个零”目标成为引领企业发展的航标，几十年不变；舜宇集团坚持国际化道路和名配角战略，找准企业发展定位，做强、做大、走远；集团提出企业转型四大战略规划——实现由劳动密集型企业转型成智力密集型企业；实现从单打独斗型的传统制造企业向行业资源整合型企业转型；实现由产品输出型企业转型成解决方案输出型企业；实现将一个中国本土化的品牌企业转型为一个国际化的品牌企业。

2.十分重视人才战略。得人才者，得发展。这次考察的企业的发展历程无不印证了这一道理，正是因为舍得在人才引进培养上花重金、投感情，注重发挥人才的价值，才造就了一个又一个经济发展奇迹。如奥克斯集团每年至少投入3000万元，引进全球一流人才；舜宇集团提出“钱聚人散、钱散人聚”治理思想，通过分享股份凝聚人心，三次资产量化配股，公司400多人持股，董事长本人持股份额仅占总股份的7.2%；集团“奋斗十年添个零”，不仅是利润目标，还是职工收入目标，到2019年职工最高年收入可达1亿元。

3.十分重视科技创新。这些企业始终注重提高企业技术水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量为企业服务，走产学研合作之路，实现技术引进、消化吸收、再创新。如集团的研发团队达300多人，并在韩国首尔设立研发机构，通过主持制定产品行业标准，实现行业领跑；万里扬集团长期与浙江大学等科研院校合作，建立研发中心、科研工作站，每年投入研发经费5000万元，实现产品不断自我超越；大丰公司巧借外力提升技术，与国外公司签订技术合作协议共同承揽工程项目，有效地将国外成熟的专业技术嫁接应用到自身工程设计建设中。

4.十分注重市场开拓。这次考察的各个企业在发展中能积极应对市场变化，实施多元化发展，外拓国际市场空间，内扩内需市场份额。如集团在国内设立38家分公司，指定经销伙伴超过4000家，零售终端超过5万家，在全球100多个国家有销售网点；青年汽车集团进行跨国合作，牵手世界顶尖企业，成为德国NEOPLAN、MAN和英国莲花公司的合作伙伴；如意集团从注塑小厂通过两次合资，发展成为世界搬运车大王，市场覆盖世界135个国家和地区。

5.十分注重品牌建设。这些企业十分注重企业品牌形象建设，始终坚持产品质量战略，视品牌为企业的生命，以高品质为树牌之本，以研发创新为立牌之道，以构建独特的营销模式为创牌之基，强化宣传，致力创新，争创中国驰（著）名商标、中国名牌产品，打造企业产品品牌。如雅戈尔公司以“创建国际品牌”为目标，实施高起点、高投入、高科技的品牌战略，经过30多年的发展，已拥有6个中国名牌产品，“雅戈尔”商标成为全国纺织服装行业最“贵”的品牌。

6.十分注重企业文化。着力构建以企业精神、企业宗旨、经营哲学、企业道德观等为主要内容的企业文化，凝心聚力，使广大职工与企业共命运、同发展。此外，还将产品与文化有效融合，通过文化助推企业转型升级加快发展，如达利公司从卖产品到卖文化,开发了“江南丝绸之源”旅游园、“丝绸世界”品牌直营广场，形成了丝绸文化、工业旅游、休闲购物为一体的产业链，2012年受金融危机影响的达利公司销售下滑，而利润却增长了四成多，文化功不可没。

二、加快推进我市工业经济转型升级的几点建议

“他山之石，可以攻玉”。结合我市实际情况，借鉴外地先进经验和做法，下一步要着力抓好以下几方面工作：

（一）营造氛围，强化引导

思路决定出路，经济转型升级首先要观念意识升级，与时俱进，树立新的经济发展理念。无论是政府部门还是企业，都要充分认识到，工业经济转型升级，是关系到我市经济社会能否可持续发展和协调发展的大问题，关系到我市人民生存生活质量的大问题，关系到企业自身能否可持续发展的大问题；必须自觉地牢固树立起“要我转型升级”为“我要转型升级”的思想观念，更要在“营造氛围、加强引导”上下功夫。

1.在“氛围”方面：一是要营造浓厚的转型升级的社会氛围；二是要营造转型升级成功案例的典型氛围；三是要营造企业主动转型升级的企业氛围。

2.在“引导”方面：一是要加强产业导向的引导；二是要加强扶持措施的引导；三是要加强激励政策的引导；四是要加强惩罚手段的引导；五是要加强舆论宣传的引导。

（二）有的放矢，重点突破

1.转型升级要抓住关键。企业是转型升级的主体，是转型升级的关键所在。如何充分调动发挥企业在转型升级中的主动性、积极性，这是各级各部门需要牢牢把握和紧紧抓住的关键环节。

2.转型升级要抓住重点。重点有两个层面：一个是政府层面，一个是企业层面。从政府层面来说，至少要抓住五个重点：一是要做好正确及时的引导，始终坚持兴工强市第一战略，牢固树立工业经济第一经济、招商选资第一要务、项目建设第一抓手的理念，高度重视规划引领作用，下大决心、花大力气推进工业转型升级。二是要积极创造条件，搭好转型升级的软硬平台，一方面是要积极争列省级产业集聚大平台，重点抓好莲华山工业园、协作示范园、高新技术园区等产业空间平台建设，以及江贺经济走廊整治提升；另一方面是要制订实施“自主创新、多元融资、产业升级、龙头企业培育、科技合作、人才引进”等方面政策措施，构建公共服务平台，营造人才高地，等等。三是要加大招商选资力度，着力引进大项目、好项目，鼓励支持重点培育产业企业技改扩建，大力培育“4+X”产业，推进我市工业经济扩量提质。四是要指导帮助龙头企业制定中长期发展规划，大力培育扶持龙头企业，推动龙头企业上市，鼓励企业强强联合、兼并重组，实现优势互补，做大做强。五是要优化服务，主动服务园区、企业和项目，提升经济发展环境，包括强化经济运行监测，做好风险预警等。

从企业层面来讲，至少要抓住五个重点促进转型升级：一是要积极应对市场变化，狠抓市场开拓，充分利用国内国际两个市场、两种资源，拓展市场空间，提高市场份额。二是要注重提高企业技术水平，巧借高等院校等外部科技力量，走产学研合作之路，狠抓技改创新和产品研发，推进产品更新换代。三是要集中优势，整合资源，抓好新项目引进实施，以增量优化带动存量调整。四是要注重企业品牌建设，借力借势打造知名品牌。五是要注重企业文化建设，善待人才，善待员工，着力抓好人才引进培养和队伍建设，切实提高企业经营管理团队和职工的综合素质。

3.转型升级要抓住时机。一是要根据不同时期国家和省里对产业的政策要求，改造提升“建材、化工”等传统产业，以新材料新技术嫁接提升四大重点培育产业，大力发展物联网等战略性新兴产业。二是要根据资源环境容量的变化、科学技术的发展、区位条件的改善、企业自身发展的要求，大力实施节能减排工程，适时推进企业、产业转型升级。

这次学习考察，看到的、听到的很多，感悟也很多，需要仔细思考体会、学习借鉴的更多。我们要以这次学习考察为契机，把发达地区的先进经验与自身实际结合起来，因地制宜，开拓创新，抢抓机遇，真抓实干，推动工业经济更好更快转型升级科学发展。