机械加工产业及企业发展学习考察报告

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为学习借鉴东南沿海发达地区工业园区建设的先进理念和管理运作经验，提高汽车零部件配套产业招商引资及项目建设成效，5月12～17日，县委副书记、县长，县长助理、工业园区管委会主任郝传宝率领有关乡镇、部门及企业主要负责人等一行10人，赴等地，行程约3800公里，先后深入10家汽车配套制造及纸质包装知名企业，重点围绕汽车配件制造和纸质包装工业及其企业发展情况进行专题考察，在广寻商机中学习了发达地区成功企业关于招商引资、民营经济和外向经济的先进经验。现将具体情况报告如下。

一、基本情况

（一）总体成效。一是感悟了先进，受到了鞭策。通过专题座谈和听取介绍企业发展模式、工艺设备、产品设计、经营管理、项目推介、市场销售等情况，实地参观企业厂房及生产线，进一步理清了发展机械加工产业的思路，对于引进和新办汽配企业、主动承接沿海产业转移、学习借鉴发达地区园区科学运作模式，具有重要作用。我们应把差距化为潜力，把压力转为动力，进一步明确发展战略及对策。二是推介了，寻求了合作。通过介绍县情，推介的区位、资源、产业和政策优势，表明县委、县政府发展经济、打造诚信政府的坚强决心，激发了客商来投资考察的热情和意向。通过拜会二建总部，约见二建集团有限公司董事长、总经理蒋莹和二建钢结构公司总经理王剑平，对于寻求互惠双赢、共谋发展的切合点，以进一步谋求投资合作机会，具有重要意义。本次招商考察还对掌握新线索、寻找新项目、巩固招商成果、吸引客商前来考察投资等具有重要意义，部分企业负责人表示将派员来考察和实地论证。三是得到了启示，坚定了信心。地带专业加工企业拥有的一流技术、产品、管理和服务等，增强了我们学习借鉴其先进生产技术、园林式工业园区建设、规范化管理模式、开放式管理理念、科学质量管理体系的勇气和决心，坚定了外出招商、心系、发展的信心和决心。我们应学习借鉴先进企业在引进外资、资本运营的方式方法，从思想、精神、方法、制度、机制学起，大胆创新体制创新，登高望远，善待机遇，只争朝夕，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施赢得发展先机，着力提升汽车零部件及其相关产业水平。

（二）沿海先进企业的发展特点

1、经济实力雄厚。瑞安市仙桥包装实业公司是市三大外资集团之一，也是经济技术开发区第一家外资集团；煌盛集团有限公司是国内复合管生产行业唯一一家以钢骨架聚乙烯复合管及排水管道研制、销售为主体的无区域、跨行业集团公司，下属9家全资、控股子公司，合计注册资本达5亿元；中国·江南控股集团为国家无区域、跨行业集团公司，下属15家子公司，总资产8.2亿元，集团涉及阀门、皮革、房地产、矿山开采、物流等五大产业；江南阀门有限公司隶属江南控股集团的核心子公司，是国家高新技术企业、中国阀门行业重点骨干企业、百家诚信企业示范单位、全国民营500强企业、市泵阀协会会长和中国阀协副理事长单位；吉利控股集团有限公司是中国汽车行业十强企业，资产总值超过140亿元；苏州新协力企业发展有限公司下属9家实体制造企业，主要生产经营人造板设备、不锈钢工业模板、电子线路板设备、铸造机械、工控电气等工业装备和最终产品。

2、生产能力强大。瑞安仙桥包装实业公司占地33300㎡，建筑面积20000㎡，固定资产3500万元，年产瓦楞纸板3300万㎡、拥有3个包装印刷生产基地和4个造纸基地；煌盛集团有限公司占地32000㎡，年销售产值突破10亿元，公司设有华东（）、西南（成都）、西北（新疆）3个管道生产基地，拥有钢带增强聚乙烯（PE）螺旋波纹管、HDPE螺旋波纹管生产线15条，年生产能力达3万吨以上，年销售额2亿元；中国·江南控股集团公司占地90000㎡，年产值25亿元以上；玉环振华精锻齿轮有限公司占地20000多㎡，建筑面积15000多㎡，是生产汽车后桥差速器齿轮空调压缩泵齿轮及各种伞齿的专业制造企业，年制造能力达250万台套。吉鑫祥叉车制造有限公司占地100000余㎡、厂房35000㎡，专业制造1-10吨内燃平衡重式叉车，1-3吨蓄电池平衡重式叉车及其他各种物流搬运机械与设备；吉利控股集团有限公司总院设在临海，在临海、宁波、路桥和上海、兰州、湘潭建有6个汽车整车和动力总成制造基地，拥有年产30万辆整车、30万台发动机、变速器的生产能力；二建集团有限公司有厂房36000㎡、室外重钢生产线28000㎡、室外堆场14000㎡，钢结构年加工能力达8万余吨，在湖北宜昌投资控股设立的宜昌钢结构有限公司有厂房面积25000㎡，室外堆场18000㎡。

3、自主创新能力强。一是自主研发水平强。吉利控股集团有限公司投资数亿元建立了吉利汽车研究院，具备较强的整车、发动机、变速器和汽车电子电器的开发能力。二是工艺设备先进。仙桥包装公司拥有全自动电脑控制瓦楞纸板生产线2条，全自动高速水印开槽机17台、胶印机6台、生产配套及检测设备60台（套）等；吉鑫祥叉车公司拥有大型火焰离子切割机、剪板机、数控折弯机等下料成形设备、叉车流水线2条、抛丸除锈生产线、喷涂油漆生产线各1条；新协力公司生产的短周期贴面生产线特别适合家具板和强化复合地板的贴面，生产线由可编程控制器及人机界面控制，热能供给方式为导热油或蒸气；二建集团公司拥有国内外先进设备200余台，具有国内一流H型钢和箱型梁柱生产线。

4、企业管理水平现代化。一是企业文化理念先进。煌盛集团公司“立足管业、精诚合作、科技创新、永续发展”；玉环振华齿轮公司将“质量第一，客户至上”作为经营理念；吉鑫祥叉车公司立志“打造全球最好的叉车”的企业宗旨，始终坚持“持续改进、追求卓越、提供优质产品和服务、让用户满意”的质量方针；江南控股集团秉承“在位要受控，升迁靠竞争，届满要轮岗”、“用人不疑，疑人不用”等理念；二建集团公司秉承“安全质量是建筑企业的立身之本”。二是人才队伍强大。江南控股集团现有中、高级专家和技术人员216人；吉利集团公司现有技术人员1600余人及院士、外国专家、博士、硕士、高级工程师等达300名以上；二建集团公司拥有高级工程师和经济师、一级项目经理、注册建造师、注册结构师等各类中高级专业技术人员100多名。三是殊荣业绩卓有成效。仙桥包装公司先后获全国乡镇企业库明星企业称号、国家一类瓦楞纸箱产品生产许可证等；煌盛集团公司先后通过质量体系、环境体系、特种设备（压力管道）制造许可等认证；江南控股集团公司取得国家核承压设备设计、制造资格许可证；吉利公司拥有产品的完全知识产权，吉利商标被认定为中国驰名商标。总理给予“江南阀门滴油不漏”的高度赞誉；二建公司在全国建筑行业首家通过质量体系认证，参建或承建国家、省、市重大项目建设工程获“鲁班奖”、“钢结构金奖”等多项殊荣，为省首获国家建筑最高奖项“鲁班奖”且获奖最多的施工企业。

（三）沿海地区县域经济的发展特点

1、区域块状经济庞大。位于沿海的台州市玉环县北靠宁波港，南连湾，拥有大量汽车零部件专业生产加工企业。这些企业依托整车龙头带动，汽车零部件产业规模迅速扩大，已建成门类齐全、种类繁多的零部件配套体系，主要产品包括柴油机、汽油机、汽车饰件、车桥、车架、减振器、制动器、膜片离合器等。其中，玉环振华精锻齿轮有限公司专业生产汽车、农用车后桥差速器齿轮、“信旺”牌系列差速器齿轮和空调压缩泵齿轮；玉环县恒新汽车配件制造有限公司拥有金属锻造、内外圆磨、车床、冲压、滚压、液压、压铸等生产设备100多台和抗拉试验、磁力探伤等检测设备，主要生产汽车悬挂及转向拉杆总成、前轴总成、各种车用橡胶制品和冲压件、分离轴承、中间轴承、涨紧器等；玉环县澳隆汽车配件厂专业生产各种型号汽车制动调整臂，生产的“澳隆”牌汽车制动调整臂品种多达600余种；玉环飞龙汽车配件厂主要生产轿车、微型车离合器压板总成、部分汽车、摩托车零部件；玉环得鑫五金阀门厂是一家国内著名的以研究生产给排水成套设备为龙头产品、实行多元化经营的大型阀门制造企业，成为全国阀门行业中生产水力控制阀规格最多，品种最齐，功能最大的骨干企业；玉环楚门巨翔汽车配件厂是一家专业生产汽车轮芯、后桥短轴、半轴、球头、控制臂、转向拉杆等汽车零部件的企业。

2、县域经济发展后劲足。地处东南沿海的市瑞安市倚山面海，陆地面积1360平方公里，辖6个街道12个镇19个乡，共有村民委员910个、社区居委会24个、居委会37个。全市人口112.5万、耕地面积47.2万亩、海涂19万亩、林业用地86.4万亩。改革开放以来，在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列，是中国政府批准最早对外开放的县级城市和中国综合改革试验区，县域经济基本竞争力居全国第21位，年全市实现生产总值370亿元、财政总收入46.3亿元、工业总产值795亿元，分别同比增长8%、15.5%、5.9%。年城镇居民人均可支配收入25949元，农民人均纯收入10336元，分别增长10.5%和9.5%。其县域经济发展具有以下特点:一是投资环境引力强。瑞安市是国家级汽摩配生产基地、塑料薄膜产业基地、印刷包装及医药机械全国产销基地、全国闻名的精细化工生产基地，将在2010年建成现代化中等城市，基本建成全面小康社会，主要社会经济招标达到目前中等发达国家水平；二是产业结构层次高。形成汽摩配件、机械电子、塑料制品、鞋类、精细化工、纺织服装等六大支柱产业，19种产品在全国市场占有50%以上份额。三是体制机制灵活。引进一名高级职称或硕士以上人才，市政府给予5-7.5万元安家补助，设立“杰出人才贡献奖”、“英才伯乐奖”重奖科技人才，实施人才居住证制度。

二、可供借鉴的成功经验。地区经济发展势头猛，民营企业实力强，园区建设手笔大，城市建设起点高，品牌资源优势强，在考察中开拓了眼界，增长了见识。（一）提高企业自主创新能力是企业发展的核心力量。企业是自主创新的主体，企业要通过自主创新形成核心竞争力。企业的核心技术和核心产品都离不开自主创新。企业只有不断促进工艺创新和产品创新，加速新技术、新材料和新工艺的应用，才能开发出成本低、有较高使用价值的新产品，创造出消费者对该类产品的新需求，保持其竞争能力。吉利公司凭借灵活的经营机制和持续的自主创新，连续6年进入中国企业500强,连续4年进入中国汽车行业十强，被评为首批国家“创新型企业”和首批“国家汽车整车出口基地企业”，是“中国汽车工业50年发展速度最快、成长最好”的企业。新协力公司凭借其技术和经营管理实力，承接从单机制造到成套设备供货、整厂设计、设备安装、工艺指导、技术咨询、人员培训、协助客户销售产品以及售后服务等一揽子业务。（二）完善质量保证体系是企业发展的内在因素。拥有完整科学的质量管理体系，建立完善的质量、环保保证体系及售后服务体系，形成有序的质量管理网络，才能确保产品性能优良、质量可靠，信誉良好，以诚信、实力和产品质量获得业界的认可和信赖。玉环振华精锻齿轮公司不断健全市场调研，工艺设计，生产制造，到售后服务全过程的质量保证体系；吉鑫祥叉车公司拥有完善的可靠性检验检测设备和华东地区最大的叉车标准实验场；二建集团公司所承建的工程一次交验合格率达100%。（三）提高产品技术含量是企业发展的潜在动力。增加产品的附加值和市场占有率，需要精良的生产设备，严密的测试手段，完善的管理体系。发达地区先进企业大都拥有全套精密检测及模拟实验设备，在机械零部件生产制造上积累了丰富的经验，具有生产设备齐全、性能可靠、选材优质、辐射能力强等特点。煌盛集团公司生产的钢丝网骨架聚乙烯复合管为省双高环保节能型产品，具有更高的耐压性能和优良的柔性，更适用于长距离埋地用供水、输气管道系统。（四）健全人才培养机制是企业发展的有力保障。人力资源是企业自主创新的中坚力量。加强自主研发专业队伍建设是根本。吉利控股公司投资数亿元建立了北京吉利大学、海南大学三亚学院、汽车职业技术学院，在校学生超过4万人；吉利集团投资建立的汽车工程学院及附属院校有200多名汽车车辆工程硕士、博士和EMBA学员带着研发项目和管理课题在读。（五）塑造企业文化是企业发展的核心理念。先拥有文化优势，才能拥有竞争优势、效益优势和发展优势。创新文化是企业文化建设的永恒主题。成功的企业需要优秀的企业文化支撑。创建充满活力的企业文化，并使之有效地实施运行，才能不断提高员工素质，持续改进的质量管理体系，使企业快速健康发展。仙桥包装公司始终保持“以市场为契机、以创新为动力”的精神气慨；苏州新协力公司把“民营、科技、实业”作为三面旗帜。（六）明确企业经营战略目标是企业发展的重要引擎。企业发展需要制订一系列具有全局性和谋划性的对策，并且进行科学有效的实施和管理，才能全面发展并向集团化方向奋进。江南控股集团在技术、营销、服务、管理等领域不断更新办法开发出更新、更好的产品；吉利公司以先进技术、优质产品和细微服务，努力实现“造最安全、最环保、最节能的好车，让吉利汽车走遍全世界”。到2015年，吉利汽车将拥有15个系列42款整车、汽、柴油兼顾的8个系列发动机、7个系列手动、自动变速器，将在海外建成15个生产基地，实现2/3外销的目标。

三、工业园区建设及机械加工产业与发达地区相比存在的差距。（一）创业条件先天不足。我县创建大规模的工业园区难度相对较大，缺乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相对不足，既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱,没有“三资”企业，实际利用外资缺乏。（二）园区建设速度不够。工业园区建设尚处于起步阶段，工业园区小而杂，配套设施不完善，规模档次低，带动作用不明显，园区基础设施建设融资难、企业对优惠政策和低廉要素成本的依赖性较强、外围服务业发展滞后、研发机构及队伍缺乏、土地瓶颈因素等问题在一定程度上制约着园区发展。（三）汽车配套产业集群框架还未形成。一是总量小且市场辐射能力弱。年永安车桥公司汽车零部件产业总产值为2.2亿元，同比增长12%，实现销售收入1.9亿元，同比增长26%，生产车桥4.2万台，同比增长29%，上交税金460万元，同比增长10%；年1-4月，实现总产值1.2亿元，同比增长29.8%，实现增加值4069万元、销售收入9672万元、利税338万元。预计年实现总产值2.8亿元，生产车桥6万台，销售收入过3亿元。二是产品结构亟待调整。零部件企业大多处于零部件供应链的中低端，高水平、高附加值、高技术含量的产品不多，缺乏整车制造企业，汽车零部件企业规模偏小，增长质量和效益还不理想，产品以专用件、结构件居多，高附加值重要零部件尚无生产，配套渠道单一，市场应变能力较弱。三是自主开发能力较弱。制度、管理、技术创新力度不大，企业自主开发能力不强，核心竞争力较弱，产品科技含量偏低，缺乏拥有自主知识产权和品牌的企业及产品，尚不能实现整车与零部件的同步开发。

四、几点启示

（一）汽车配套产业发展要夯实基础。汽车工业产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集，如何加快汽车产业的发展对工业经济意义深远。整车市场的激烈竞争，迫使企业通过转嫁零部件价格的方式降低成本，这无疑对生产汽车零部件的企业带来压力，但也促使零部件企业加快技术创新步伐。对在技术开发领域起步较晚的我县汽车工业来说，加快汽车配套体系建设，提高自主开发能力，打造汽车自主品牌显得更为迫切。目前，应把握机遇，加快调整汽车零部件产业及产品结构，增强自主创新能力，迅速扩大规模，增强汽车工业发展实力。一是加强汽车配套产业规划引导，加大招商引资力度。加快培育汽车产业集群，以汽车制造为核心加强配套产业的规划，学习借鉴汽车零部产业集中的及柳州、玉林、桂林、南宁等地区的发展，结合我县实际尽快编制汽车零部件发展规划，增强开发高技术、高附加值的零部件产品的能力，建设可为中高档乘用车配套的汽车零部件体系。重点汽车零部件企业也应结合实际制定发展规划，加大自主招商，选择具有发展潜力的国内零部件企业和优质零部件供应商合作，通过合资合作，引入有较强实力的汽车零部件企业。二是构建共性技术服务平台，提升技术创新能力。建设汽车零部件研发测试中心、汽车科研、开发、试验、检测基地，支持现有重点零部件企业联合区内外高校、科研单位等，以组建股份制汽车行业技术中心等方式，形成对汽车工业关键、共性技术的开发创新平台。促进产品结构调整，加快配套发动机、悬挂系统、制动系统、驱动桥的研发和生产，加快油电混合动力电拖装置、微轿柴油机、柴油机废气再循环、低地板大型客车专用车桥、变速器等产品的研发。三是加快产业整合，提高市场竞争力。通过改组、兼并、参股、租赁、股份制等产权组织方式和市场化运作模式，整合县内汽车零部件现有资源，提高企业专业化水平，为大企业、大集团提供关键零部件及配套产品。加强与国内外名牌企业合资合作，打造知名品牌，有步骤、分层次、有针对性地开拓市场，延伸汽车产业链和辐射范围。

（二）招商引资要有新举措。用科学发展观统领招商引资工作，在吸引大公司方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破。一是夯实招商基础，健全项目生成机制。1、集思广益策划项目。鼓励各乡镇及县直单位积极谋划项目，多渠道收集项目信息资料，加强前期调研、论证和修订完善。2、广拓渠道对接信息。建立外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库，加强与各地、省直各部门招商网站及招商引资信息的对接。3、抢抓机遇对外宣传。利用各种平台大力宣传介绍我县发展战略、行业规划、投资环境、优惠政策、招商项目，不断增强招商后劲。二是把握招商重点，创新质量招商机制。1、发挥龙头企业的支撑作用。积极培育关联度大、带动性强的龙头企业，鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，引导各种资源和要素向龙头企业集中，发挥龙头企业的“领头羊”作用。2、打造一批知名企业。加大品牌推介力度，引导企业开展形象和品牌策划与宣传活动，着力提升企业对外知名度和美誉度。3、重点引进战略投资者。以商招商，积极引进具有先进管理理念和资本运作能力的集团公司，与县内龙头企业联合重组扩大经营规模。鼓励引导建设制造中心、生产加工基地及分支机构、研发中心、营销中心和采购中心等。三是运用招商策略，完善信息处理机制。1、加强对招商信息的及时捕捉。及时掌握国家宏观经济政策和经济动态，瞄准沿海地区的产业转移，强化项目信息对接。2、加强对招商信息的鉴别分析。客观把握工业产品的技术、装备、工艺流程、市场前景、上下游产品、相关配套、环境保护等要素，对项目的投资能力、经济社会效益、产业前景、落地可行性等进行理性分析和研究。3、加强对招商信息的持续跟踪。对获取投资线索的项目主动上门拜访，与企业共同探讨和解决问题，把握投资方向，增强企业投资信心，促成企业的投资意向，百折不挠地盯紧在手项目，全力促使项目落地。

（三）园区建设要有新手笔。学习高起点、大手笔规划建设工业园区的经验，建好示范园区，逐步完善园区的城市化功能，建立灵活高效的园区管理机制，扩大工业园区单体规模，把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面，提高工业园区档次水平。一是统筹推进园区服务体系建设。1、规划产业集聚环境。探索构建社会服务体系的新机制，借鉴沿海发达开发区的管理模式，科学规划生产加工、三废处理和生活服务三大功能，支持园区建立行业共性技术和关键技术的研发中心、质检中心、职工培训中心、物流中心和污染治理等相统一的服务体系，提升园区服务功能。2、搭建园区融资平台。加快发展金融、信息和商务等生产性服务业，加强与城市建设投资公司、担保公司联系，加强与国家开发银行、招商银行、商业银行联动。3、建立中介服务机构。建立健全专业、商标、律师、经济师、会计师、评估机构、企业咨询、职业培训机构、广告策划等中介服务机构，为企业提供全方位服务。二是统筹规划和谐园区建设。1、构建园区建设与资源利用的长效机制。充分利用现有资源和条件，加快产业集中区交通、电力、给排水、污染治理等基础设施建设，着力实现园区现有资源、国有存量资产保值增值。2、构建工业经济发展与保护环境的长效机制。加强资源节约和环境保护，通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，探索实践发展循环经济和生态型工业，加强对废旧物资回收利用和集群污染综合整治，降低企业治理成本。3、构建工业园区之间交流合作的长效机制。推动磷化工产业集群示范建设，发挥磷化工产业集群在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用，把产业集群发展和科学规划园区有机结合，组建优势产业信息网站，加强主体厂和配套企业的信息沟通，进行跨地区资源整合、功能互补、人才互动、经验交流，加强园区之间的要素整合，防止重复建设。

（四）民营经济要有新发展。年，宏观经济政策调整为民营经济发展和低成本扩张带来新机遇，应鼓励民营企业大力加强互助合作，调整发展战略、转变发展方式、改善产品结构，提高企业管理水平和创新能力。一是建立适合市场需要的现代企业制度。鼓励民营企业加快体制机制创新，推进民营企业由个体业主制、合伙制逐步向公司制、股份制转型。加快企业资产所有权与经营权的分离，加快由传统的管理模式向现代企业管理方式转变。二是加强资本运作力度。加快股份制企业发展步伐，鼓励企业直接上市或买壳、借壳上市。通过购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存量。对建设项目实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。鼓励中小企业间的金融互助，探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。三是提升民营企业核心竞争力。从战略、制度、机制、组织结构、企业文化等多方面入手，加强管理创新，营造企业内部创新文化。抓好企业品牌建设，推进企业知识产权和专利战略，通过自主研发、并购、产学研科技合作，获得自主知识产权。通过合作方式利用外部人才，或者通过并购获得所需人才和相关技术专利，在核心产业关键技术领域形成一批技术骨干。重视牵头人、领军人才的发掘与培养，通过公开选拔、招聘、再培养等方式，引进有创新精神的企业家，培育一支专业研究人才队伍。

五、几点建议

1、出台支持汽车零部件产业发展的政策意见。一是在县内建立配套供应体系，鼓励县内企业在同等条件下优先使用县内零部件产品，对县内配套率企业给予一定资金奖励；二是允许汽车零部件企业在税前预提技术改造费和产品研发费，鼓励企业积极研发新产品；三是对填补县内空白的零部件产品的技术创新和技术改造项目给予优先支持，并对相关项目引进人员予以一定资金奖励；四是通过成立工业投资公司、发展小额贷款公司、成立信用担保公司等多种形式，筹措资金解决中小零部件企业发展资金问题。

2、制定专题招商的长远招商活动规划。一是选择合适的城市设立驻外机构，依靠在外商会和社团组织，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商；二是落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计、税利分成，鼓励乡镇招商引资；三是鼓励现有企业增资扩股。

3、建立土地收购储备中心；拓展市场服务领域，建设商品市场和工业产品专业市场。

4、在发展高新技术产业方面实现新突破，鼓励“企业找科技”，积极联系大专院校、科研单位或国内外知名企业；鼓励支持建立技术开发中心，扶持、培育一批技术创新示范企业。

5、鼓励民营企业向园区聚集，引导民营企业走规模化发展之路；兴办管理培训机构，对民营小企业提供管理培训、技术培训等；实行“优化发展环境工作考核制”和“妨碍经济发展环境责任追究制”，消除一切发展民营经济的羁绊；鼓励支持社会各界发展民营经济，鼓励参与城镇经营、基础设施建设、农业开发、旅游开发等社会公益事业和新兴服务业，鼓励民营企业参股、控股、收购、租赁国有企业、集体企业。