农业考察团学习考察发文

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农业资源比较丰富，农业条件优越。具备了发展“精致农业”内在条件。同时，籍知名人士较多，有一部分是从事农产品加工的又具备了对台引资引技的外部条件。要抓住机会，通过籍人搭桥，主动出击，积极招商。同时制定对台招商的优惠条件，用环境、资源、政策优势，吸引台商到县考察和投资。还要分析县内的农业龙头企业的情况，组织他去考察学习，争取先期通过合伙、转让、入股等方式创办台资企业，力争把的管理、技术、资金引到来，促进我县“精致农业”发展。兴办农业金融业务。农会会员可以办理农业存贷款业务，农业发展的资金很有保障。同时，还提供农业和农民保险业务等。

应苗栗县农会邀请赴台考察的全团12个人，此次考察有三个特点：一是身份转换。考察团是以蔬菜协会身份。分别担任会长、副会长、理事、监事，纯粹一个民间学术对接团体。二是热情接待。苗栗县农会对我这次考察认真对待，专门约请了苗栗县一名议员负责陪同。所到之处有专人接洽、专人讲解、专人服务。三是考察深入。苗栗县农会为我设计了完美的考察路线，避开了旅游热线，而选择了优质农区。既有宏观的面上农业，又有微观的点上农业。既考察了农产品精深加工，又考察了农产品专业市场。

让我全面了解了农业、农村和农民。联想到县农业现状，这次考察总的说来收获很大。觉得发展“精致农业”思路和做法，很值得我学习借鉴。

一、农业概况

幅员面积3.6万平方公里，总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万。岛内2/3以上是高山和丘陵,位于亚热带地区。耕地主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的1/4农业人口占总人口数低于20%农业生产总值约为国民生产总值的3%

种植业以粮油作物和经济作物为主，粮油作物以稻米的生产和加工为主，水稻一年两到三熟。经济作物主要以水果、蔬菜为主,农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门。岛内特产槟榔和莲雾。

大力发展现代农业。90年代初又提出发展“精致农业”突出地区特色，农业是从上世纪80年代之后开始发展起来的特点是运用现代科技手段。形成区域品牌。近年来又提出发展“休闲农业”引导农业向更高、更深层次发展。现代农业的发展经历了由低到高的三个阶段，即由原来的数量增长，质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，目前已进入现代农业发展的中期阶段。

二、农业的特点

觉得现代农业大致可以勾画出五个特点：通过对苗栗县农会、台北农产运销公司、台一生态教育农场、大湖草莓乐园、汉光果菜产销班、农友种苗公司的实地考察。

1区域品牌、特色明显的精致农业”

各个农会都有自己的特色农产品，农业区域特色明显。目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。南部的屏东县以热带水果为主，盛产木瓜、莲雾；中部云林、彰化等县市发展现代蔬菜种植园，形成全台最大的有机蔬菜生产、交易集散地；阿里山地区以茶叶生产为主，还有峨嵋乡的东方美人茶，集集镇的香蕉集中种植区，信义乡的青梅生产基地等等，每个县、乡都有具有独特优势、知名品牌的农产品。

就把发展“精致农业”作为重点。各个农产品园区建设都很规范，由于土地是私有的特色农产品生产规模较小。农业基础设施功能完善，现代科技手段运用到位，农产品全部按标准化进行生产、加工、销售，既保证了农产品的优质，又保证了农业的生产效益。苗栗县的农村和私人农场，但见农房依山势走向按规划而建，房屋的设计突出了现代特色。农村和城市达到一体化，城乡环境清洁优美，农民和市民没有区别。农场面积不大，但场内设施完善，生产各具特色，农场主素质都很高，参观者可到生产区域任意摘食品尝水果类农产品。

2功能强大、运行规范的农会组织

最引人兴趣的农会。这个在大陆似曾相识的组织，考察农业。引领现代农业发展中具有十分重要的作用。据实地考察，农会是分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。专门设立了农会法，按农会法规定，农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络。农会担负三个主要功能：一是组织农技推广。这是农会具有的行政功能，具体包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。农会有专门的技术团队，服务于农会的技术人员基本上有农业方面硕士以上学位，科研能力和推广能力都很强。二是组织供销经营。这是农会很强的经济功能，也是农会得以发展壮大的主要原因。农会组织办理本服务区农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。三是组织金融服务。这是农会的融资功能。各个农会都通过会员入股的方式筹集资金从我直观的感受，各个农会经济实力都很强，组织能力和协调功能都发挥得很好。特别是各个农会都设立了购销服务点，商店里卖的基本上是本农会组织农民自己生产和加工的特产农产品。粗略估计一般特色产品在100个左右。正在向旅游农业发展，因此，各个农会都能接待游客。所以，特色农产品非常好销。这也增加了农会的收入，壮大了农会的实力，增强了农会的聚合力。

3扎根底层、不断创新的农业科研

离不开实用型、创新型的农业科研。考察中发现，农业现代化程度的不断提高。农业科研已经根植于产业内部。每一个农会、每一个园区、每一个品牌都有强大的科研团体。这些科研团体，常年专门负责对所生产的品种进行技术改进、品种改良、结构调整。所考察的农友种苗”生产企业，自己独自研究的世界领先新品种系列达300余个。政府组织也十分注重农业科技的创新研究和实际应用，对农业的支持政策，重点是支持品种的研发。农作物品种改良方面，从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库；高新技术方面，积极发展自动化技术、生物技术等。农委会采用航空遥测技术，迅速有效收集第一手资料，为农业生产提供有效而准确的信息。用在农业生产上的自动化技术还有农作物受灾预测及遥测、地理资讯系统、卫星定位技术等；生物技术方面，以基因工程为基础培育出抗虫白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以组培方式培育出果树、花卉的种苗。

4制度健全、管理严格的农产品质量

而全是农产品的生命。发展“精致农业”还有一个重要原因，追求农产品的多样化、高品质、全是现代农业的精髓。就是能够有效控制农产品的质量安全。从生产到餐桌，从土壤到农资，基本上是全过程监控。对保证农产品质量安全问题尤为重视。一是建立健全法律法规和农产品安全标准。目前针对农产品质量安全的相关法规有：食品卫生管理法》农药使用管理办法》农药残留检测要点》蔬菜安全管理办法》等等。根据农业生产、流通和检验工作的需要，针对20种不同作物、289种农药，制定了家园9项农产品中农药残留限量标准。二是农产品管理部门职责明确，检测体系健全。农产品质量安全管理分别由农业委员会、卫生署、标准检验局三个部门负责，分别承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。同时健全了药物残留监测体系，严格把好农产品的生产和入场质量安全关，各市县设有18个农药检测中心、14个农药检测站。各镇市农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。三是推行农产品质量论证。果蔬方面推行GAP吉园圃）CAS优质农产品）认证和有机蔬菜的认证。四是严格农产品市场准入。所有蔬果批发市场均设有农药残留超标快速检验室，对进场交易的果菜进行抽样快速检测，合格后方可进入市场，若经确认检出农药残留超标者，供应人要承担一定的经济责任和相关的法律责任，重者可被判刑。进入市场的产品均依据标准进行分级包装，注明农产品名称、产地、生产者（编号）产品等级、供应市场，这样在产品检测发现有质量问题后，就很容易追溯到产品的生产者。五是农业从业人员素质较高，质量意识较强。通过考察发现，现在农业生产者及其经营者的质量意识普遍较强，都知道不注重产品质量就会失去市场，就会承担经济和法律责任，因而大多能自觉主动地按照标准化的要求和规程从事农业生产经营。

5功能齐全、运行高效运销体系

早上6点我实地到台北果蔬批发市场，专门考察了台北农产品批发市场的运营情况。市场中心主任陪我见证和经历了农产品现场交易。从开市、竞价、成交、分装等全过程，都是现场情景感受。

注重农产品的营销，据我详细了解。主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班。批发市场是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、鱼货等鲜活农产品主要通过批发市场来交易。尤其值得一提的各农会下设有各具特色的农产品产销班，专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后业务，都是以区域内的骨干农户牵头，以合伙或股份制形式组建而成，使区域内的农业生产经营完全实现产业化运作，支撑和推动了区域农业的发展。政府对农产品的运销组织体系十分支持，健全相关法规制度的同时，从规划、建设、运行、资金、税费等各方面都予以大力鼓励和扶持。农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征，但其资本都以民资为主，其运行都为民营性质。因而在政府的大力支持和有效监管之下，农产品运销组织运行较为规范、高效，完全实现了货畅其流的目标，农业生产者无任何的市场方面的后顾之忧。

三、农业的启示和建议

特别是农业科研和农业装备等方面尤为前沿。农业自然状况，农业在目前世界上处于比较领先的地位。以及人文特质与大陆丘陵地区很相近。特别是台南的情况与我有许多相似的地方。比如人多地少、山多坝少、土多田少等。而台南主要是以发展农业为主，所以他做法对我启迪很深，对我县发展现代农业提供了可借鉴之处。

土地属于私有，1大力发展“精致农业”针对土地面积小。难以组织较大规模的产业的实际，以农会为纽带，把有相同意愿的农民组织起来，发展适度规模的优势产业。产业从设计、规划开始就按高规格、高标准要求，搞精细化。政府在基础设施和农业政策方面给予支持，农会从技术提供、资金提供、产品营销上给予支持。因此，农业园区面积虽小，但都是些高标准、高技术、高品质、高效益的农业园区或农场。农业的比较效益低，也不例外。但在如何提高农业效益上，农业给了以昭示。农业产业不要盲目地讲规模，首先是要因地制宜选择好产业，然后按现代农业的标准来规范建设，把适宜发展的产业做精做细，逐渐形成具有区域特色的品牌，生产出高附加值的产品。同时拓展农业的功能，把旅游与之相结合，全方位地提高农业效益。

搞较大规模的农业产业也不现实，县多是丘陵。而且市场不健全，规避风险的能力小。因此，可以借鉴农业，大力发展适度规模的精致农业”建设高标准的现代农业特色产业园区，生产独具地方特色的优势产品，形成区域优质品牌，最终把发展旅游农业和休闲农业作为目标，进一步拓展农业的功能。全县有30个乡镇，这30个乡镇几乎都有可申报地理标志的地方特色产品，可以通过引进业主，或者组织大户，着力构建现代精致农业园区，政府在园区规划、基础设施和农业科技方面给予支持，通过5年的努力，力争建成30个“精致农业”园区，创出30个地方知名农业品牌。如香山大蒜、复兴海椒、太宗榨菜、清见、万林柠檬、连翘、广兴麦冬、柳树白芷等等地方特色农产品。

农会的作用功不可没。农会都有60年的历史了农会承担了政治、经济和社会功能，2大力发展专合组织。农业的快速发展。农业、农村和农民已经离不开了这说明农业的组织化程度已经相当高了农民把农会当成了自己的组织。可以说，没有农会，就没有产业，没有技术，没有资金，没有销路，没有效益。

根本的问题是农民的组织化不高的问题。农民本身对发展现代农业认识不足，50年代我县的农会也是功能性很强的现在不可能去恢复农会。但是可以将农会的功能交付给农村专业合作组织来完成。思考近些年我县农业发展。而且也没有资金、技术来发展。全县引进了几家企业和业主来建设农业园区，农民只是得到基本的租地费。农业产业园区发展得再好、效益再高，与农民无关、无益。这样的农业发展解决不了农民增收问题。借鉴“精致农业”做法，必须大力发展和扶持农村专合组织。农民当中去找能人、带头人，以土地入股的方式把农民组织起来，选准优势产业，适度规模发展。这样把本地农民发展成产业发展的主体，使产业发展与自身利益相连接，产业的发展才有长效性，农民收入增加才会有可靠保障。

负责先进实用农业新技术的推广，3大力建设推广队伍。农会都有农技推广部门和农业科研部门。科研部门专门研究本地特色品种资源的收集、品种改良和更新。对已建农场种植的作物，进行技术跟踪，并提供技术和信息服务，帮助解决技术难题。同时，承担培训农民的任务。

与我乡镇农业服务中心所从事的业务工作有相似的地方。只是乡镇农业服务中心的行政功能要强一些，农会农业技术服务部门担当的功能。农业技术推广职能弱化。有的乡镇人员配置不足，工作任务不专一。县和乡镇农业技术服务，没有科研职能，就更谈不上地方品种资源的保护和开发利用。借鉴的做法，要大力加强乡镇农业推广服务体系建设，首先要配齐人员，其次是完善服务功能，最后是将乡镇农业服务中心收归县上直管，以此强化农业服务中心的服务功能，形成县、乡、村三级农业推广网络，全方位地服务“三农”要大力学习引进农业的高科技术，进一步提高我县农产品科技含量。一要加大科技自主创新力度。要安排专门资金，专项用于农业科技创新。积极鼓励和支持各类农业经营主体、科研机构和农技人员参与农技创新，建立“科研机构+农业龙头企业（农民专业合作社）+基地”农业科技创新推广模式，加强适用技术和技术模式研发攻关，力求种子种苗、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。二是建立农业技术创新团队。要与大专院校、科研院所联合，以产业为主线，以农产品为单位，以高层次的领军人物为核心，组建农业技术创新团队，着力破解防灾减灾、社会化服务、农作制度创新等领域关键性技术，加快科技成果转化应用。三是培育新型农民。针对专业农民组织开展绿色证书培训，针对核心农民组织开展新型农民科技培训，针对一般农民组织开展实用技术培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农民。

不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统，4大力构建营销体系。重视发展以农产品为原料的食品工业。实现产、加、销一元化。同时，加强农产品营销。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。尤其是加强产地农产品市场建设，大力建设农产品配送、营销中心，保证农产品能顺利销售。借鉴的做法，要大力加强农产品市场建设，县城和中心集镇，以主导产业为中心建设农产品批发市场，按照的营销方式，进行农产品批发，逐渐形成规模优势，并与全国的农产品大型批发市场联通，确保货畅其流，物值其价，应有尽有，应销尽销。

每个农会都有较强的融资功能，5大力扩大招商引资。民间资金活跃。这种民间聚合资金的形式，很值得我学习借鉴。同时，众多农副产品加工企业，急需要寻求合作，岛外逐渐在建立基地，拓展市场。比如农友种苗公司，就在新加坡、泰国、印度、大陆厦门等地设立了分公司。这是一个很好的信号，标志农业将走出岛外。