新农村建设工作考察报告

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前段时间，随同市新农村建设考察团到江西、山东等地考察，通过考察对新农村建设的内容、方式、地位和作用有了新的认识，收获很大。

一、明确了新农村建设的主要内容

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。就新农村建设，中央提出“二十字”方针，概括了新农村建设的五个主要内容：

一是经济建设。切实解决“三农”问题，推进新农村建设，关键在于提高农业综合能力，发展农村经济。只有农业发展了，农民富裕了，农村才能走向文明，农民才能更多地分享发展的成果。才能实现全国人民共同富裕，实现全面建设小康社会的目标。

二是农村党组织建设。加强农村党组织建设，发挥好基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用和党员在新农村建设中的先锋模范作用，才能真正成为带领农民建设新农村的领导力量，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证。

三是公益事业建设。推进社会主义新农村建设，就是要缩短城乡差距，差距表现在很多方面，最突出的是两个方面，一是城乡居民之间的收入差距，另一个方面，就是农民享受到的政府提供的公共服务，比如教育、卫生、文化等等，这些方面和城市差距非常大，甚至这方面的差距超过了在收入方面的差距。所以要建设社会主义新农村，一个非常重要的方面就是加快教育、文化、卫生等公益事业的发展。

四是精神文明建设。五中全会提出的建设新农村的目标，一个显著特点是“乡风文明、村容整洁”，新农村需要健康、文明、和谐、有序的农村生活；需要遵纪守法、崇尚科学、移风易俗的品德；需要不断提升农民的精神文明素养。

五是民主法制建设。建设新农村，离不开完善的村民自治机制。只有通过发展基层民主，完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，才能为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

二、明确了文化在新农村建设中的作用

文化是新农村建设的主要方面，文化在新农村建设中的作用，归根到底是重塑新主体、创造新农民。这种新农民，就是振作的农民、充实的农民、健康的农民、幸福的农民。归纳起来可以有以下几点：

（一）让农民振作起来。城乡差距扩大使农民产生失落、彷徨的灰暗情绪，导致一些农民的精神振奋不起来。在新农村建设中，我们应坚持多年来国家扶贫以扶志为重的经验，有必要重提文化是号角和鼓声，是旗帜和火炬，帮助农民找回奋发图强、迎难而上的血性和胆魄。

（二）让农民充实起来。在科学技术迅猛发展、知识信息更新加速的今天，农民陷入精神上新的窘迫和困顿，新农村建设中的文化要成为农民精神上的加油站，提高他们的科学文化素质和生存发展的能力。

（三）让农民健康起来。今天农民的生活条件和卫生条件已有很大改善，但“怕有病”仍是“最怕”。农村传统文化活动越来越少，农民连在传统的生产、生活方式中调节身心的机会也失去了。如果把部分传统文化活动恢复起来，并且开展新的文化艺术活动，特别是娱乐与健康相结合的活动，则能实现1917年提出的“文明其精神”“野蛮其体魄”的设想。

（四）让农民幸福起来。农民的幸福指数是检验新农村建设的重要尺度。生产能力和生活水平的落后，社会性的歧视，造成了农民幸福感缺失。农村社会矛盾的增多，加剧了农民的内心冲突。经济生活水平的改善当然是农民幸福的依靠，但幸福感有时并不与经济生活水平成正比，生活富裕并不一定幸福，生活不富裕却自有快乐，这就是文化的作用。新农村文化要让农村多一些春意与安宁，让农民生活多一些祥和与笑声。

三、在新农村建设中，下大力气抓好文化工作

按照中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》和市委、市政府关于我市新农村建设工作的要求，围绕解决农村文化基础设施落后、文化产品和文化服务供给不足等问题，在“十一五”期间，要重点抓好农村“十个一”文化工程建设。即，每个乡镇有一个综合文化站、每个乡镇有一个业余表演团体、每个乡镇有一支乡电影放映队、每个乡镇有一个文体产业项目、每个乡镇有一个特色文化新村，每个村有一个文化活动室、每个村有一支文体骨干队伍、每个村有一个网络信息服务点、每个村建设一个标准篮球场，每个自然屯有一户文化中心户。按照这一总体建设工程，20*年，文化部门将重点抓好以下几项工作：

（一）积极争取资金设备，加强农村文化基础设施建设。加强与国家文化部、省文化厅的沟通联系，一方面，争取文化演出流动车、电影放映流动车及共享工程配套设备，力争年内到位。另一方面要调动乡镇的积极性，多方筹措资金，加强乡镇文化站及村文化室建设。

（二）开展丰富多彩的文体活动。组织开展第十三届金秋农民文艺汇演、乡镇篮球赛等大型文体活动，组织好农民文化活动月。举办农民画展，出版农民画精品集，扶持农民画作者陈淑江于6月在长春举办个人画展。抓好广场文化活动，力争举办广场文化演出15场。

（三）深入开展送文化下乡活动。开展好送戏、送电影、送书下乡活动。组织编排反映农村生产、生活的文艺节目，到乡镇、村屯演出15场以上，放映科教影片50场。加强文化共享工程基层服务点建设，年内力争新建10个服务点，送图书2000册，送文化、科技光盘2000盘。

（四）发展农民自办文化。在坚持“送”文化的同时，注重在农村“种”文化，即发挥农民主体作用，培养农村文化。一是积极挖掘和培养农村文化人才，建立农村文体艺术人才档案，鼓励他们以村为单位组织起来，开展演出活动。在一些自然屯，重点发展文化中心户，组织农民开展各种学习交流、政策宣传、文化娱乐、健身休闲活动，年内力争发展文化中心户20户以上。二是推进农村文化产业发展，积极引导有意向发展文化产业的农户，鼓励农民发展电影放映、文艺表演、农村书屋等。三是打造特色文化新村。依据我市浓厚的文化底蕴，深入挖掘民俗、民间文化资源，建设文化新村，如农民画新村、剪纸新村、秧歌新村、旅游新村等。