区委党建综合考察报告

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为进一步提高我区党建工作水平，由纪检委、组织部、宣传部共同组织，部分乡镇、街党委副书记参加的*人党建综合考察组，于*月*日启程，分赴江西省九江市浔阳区、福建省漳州市芗城区，考察基层党建、精神文明、廉政文化建设工作。一路所闻、所见、所感，使人耳目一新，进一步理清了党建工作的思路，增强了搞好党建工作的责任心和使命感。现将考察情况报告如下。

一、两区的基本情况

九江市浔阳区是中心城区，成立于*年*月。位于江西省最北端，北濒长江，南倚庐山，东望鄱湖，是一座拥有2000多年历史的文化名城。长江和京九铁路就在浔阳交汇，区位优势十分明显。辖区面积为27平方公里，常住人口27.8万，下设5个街道办事处，66个社区，8个行政村，是赣北的政治、经济、文化中心。20*年财政收入达到4.2亿元，处于全市第一方阵。今年财政计划收入实现5亿元。

漳州市芗城区是*年经国务院批准改建的，和我们区的情况相同。土地面积264.6平方公里，人口43.60万人，辖4个镇、6个街道和1个开发区，是漳州市的中心区，财政收入达10亿元。

二、两区党建工作的主要特点

（一）基层党建工作活跃

浔阳区有党支部216个，党员2943名。近年来，在深入实施社区党建工作中，浔阳区坚持打破地域界限，整合城乡资源，创新推出了以“组织联动互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、服务联手互惠、爱心联倡互助”为主要内容的“六联六互”城乡基层党组织互帮互助活动模式，较好地发挥了城乡党的基层组织在互动共建中的主体作用，开创了城乡经济项目优势互补、城乡多元文化共同繁荣、城乡社会事业一体发展的生动格局，受到中组部的表彰。

组织联动互商。建立市、区、县联席会议制度，每季度召开一次研讨、调度会议。建立城乡1+1互助对子，依托社区党建论坛，先后举办城市“小巷总理”与农村“村落会长”恳谈活动32场次，互派36名社区党员干部交流挂职，建立流动党员互动网络站点60余个。

文化联乐互融。通过组织搭台，党员带头，开展文化互访活动，唱响城乡文化互动“四季歌”：春有“绿色之旅”，夏有“同台演艺”，秋有“美食共赏”，冬有“共迎新春”，实现了城乡文化资源共享、优势互补。

信息联享互通。依托城市社区信息化建设、农村党员远程教育网络等资源，搭建城乡项目、技术、市场信息交流平台。目前，已全面开通“城乡社区互动共建”专网，通过市场化运作，组织开展“城乡项目交流会”7场，促成合作项目(活动)40多个，开辟产品营销互动网点8个。例如白水湖街道三里村依托蔬菜批发大市场、鲜活水产品市场，为互动共建乡村开辟了多个农副产品、土特产专点摊位。

人才联姻互补。开展城乡人才“联姻通智”工程，建立健全城乡人才信息库，畅通城乡人才的双向流动渠道，为市民到农村发展、农民进城创业创造条件。活动期间，共举办“城乡人才现场招聘会”3场，累计有380余家用工企业参加现场招聘，提供文秘、普工、家政、服务等10多个就业工种，为城乡各类人才创造就业机会2200余个。近年来进城下乡就业创业人员以每年300多人次的速度递增。

服务联手互惠。以党员为主体，成立了各种志愿者协会30余个，共开展科技、文化、法律、卫生“四进社区、四下乡”等系列主题活动60余次。依托各类中介机构，加强城乡社区志愿者交叉培训，积极开展跨区县的互动服务。

爱心联倡互助。打破帮扶地域观念，在结对社区中大力倡导开展以“爱心传递”为主题的爱心超市、爱心储蓄、爱心五助(助老、助残、助学、助孤、助困)三大爱心行动。针对弱势群体，由结对社区党组织积极动员两地居民、个体工商户、企事业单位等社会力量开展“爱心一日捐”活动，同时不断完善城乡一体的党内帮扶体系，发挥特困党员救助基金的作用，以爱心超市购物给予折扣补贴的方式进行基金救助和扶助。

漳州市芗城区巷口街道创建楼栋党员联谊会的做法也值得我区学习。他们针对越来越多的“单位党员”、学生党员、流动党员逐步走进社区的现实，组织起来成立楼栋党员联谊会，民主选举会长、副会长、理事，并制定了章程，使社区党员亮出了身份，激活了党员在社区发挥作用的途径，把党建创新工作引向深入，进一步融洽了党群关系，促进了和谐社区的建设。

(二）精神文明建设常抓不懈

九江市浔阳区在文明创建中，突出中心城区的特点,围绕经济和城市管理方面加大文明的创建，体现在：一是以做大城区经济为抓手，在发展城市经济中争创文明卫生城。二是以改善城区环境为重点，在加强城市管理中争创文明卫生城。以创建全省文明城区和卫生城市为契机，不断加大城市管理力度，提升市民文明程度，优化城市环境。三是以提升市民素质为目标，在展示城市魅力中争创文明卫生城。努力从市民素质着手，改善城市形象，提升市民卫生意识，深入开展“校园美丽清洁袋”活动，改变市民生活陋习，增强归属感、舒适感和荣誉感。

在全区实施了文明创建“星级社区”评比体系，开展“一星、二星、三星”争创活动，这一做法推动了全区整体性群众精神文明建设工作。我们感觉载体设计简明、操作性强，能够调动社区参与活动的积极性，对文明创建活动有整体推动作用。

（三）反腐倡廉措施有力

在两区参观考察期间，就党风廉政建设方面，所见所闻给我们的感觉是教育活、制度好、抓监督、重民生。

教育活、制度好。体现在“三入”机制，逐步实现廉政文化入脑，廉政意识入心，廉政规范入律。以村(社区)党建论坛为大讲台，深入开展“清风伴我行，警钟连连敲”、“廉政文化论坛”、“清风讲坛”等主题实践活动；组织专业作家及文艺爱好者创作了小品《贤内助》、京剧《廉政迎来春满园》、大合唱《廉政为民之歌》等一批廉政文艺作品，广泛开展廉政书画、从政警句作品征集活动，并利用廉政文化橱窗，每月展示一幅反腐倡廉漫画和公益广告。逢节假日，以“廉政大礼包”的形式，开展“发一条清风短信，寄一片廉政物语，送一份廉政台历，递一本勤廉书籍，出一套廉洁灯谜”的“五个一”活动，有效地给各级党员干部补充廉政“营养”。全面推行“政务+党务+村务”三务公开，建立和完善基层党风廉政建设督查、述职述廉、经济责任审计、“街财区代管”等制度，先后出台了《关于进一步加强财务管理的通知》、《浔阳区社区(村)财务管理意见》、《关于深入推进述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等四项制度的通知》等文件。全面推行重要事项“一把手’’末位表态制、决策责任追究制。

抓监督。我们在余家垅社区参观时，看到区级领导干部的照片在社区宣传栏上进行公开，工作之外接受社会监督，这一做法反映出浔阳区的反腐倡廉的力度和决心，很值得借鉴。针对社区财务管理不规范的问题，浔阳区实行了“社区帐街道管”的做法，把反腐倡廉工作延伸到社区，形成反腐倡廉工作有措施，群众监督有渠道的模式。

重民生。参观两区工作时，感觉到我们*区在关注民生方面走在了他们的前面，但有的地方也值得我们学习。浔阳区在建立爱心超市方面实属是务实举措。爱心超市是面对困难群体的自选商场，每年区财政、特困基金都向爱心超市注入扶贫资金，特困人员凭会员卡在超市消费享受低价折扣，超市除生活用品外，还有各方捐献的旧衣物经清洗消毒后挂在超市里，以不超过10元的价格出售，方便了自由选择。

浔阳区社会管理服务中心给我们耳目一新的感觉。这个中心有行政审批的功能，又有服务市民的功能，浔阳区把打工人员称为新市民，服务中心设有“新市民法律服务”、“新市民就业服务”、“新市民计生服务”、“新市民治安服务”、“党群服务”等窗口，还有行政审批窗口。如党群窗口实现了文件发放全部由窗口来进行。爱心超市、特困党员救助站都捆绑在服务中心周围，拉近了政府与市民群众的距离。

三、体会与建议

这次组织参观的两个区，对我们*来说，具有较强的比较和借鉴意义。他们在基层党建方面，精神文明方面和反腐倡廉方面，有特色、有经验、有探索、有效果。通过现场观摩与学习，通过面对面的交流和讨论，通过对比分析与思考，有以下几点体会和建议。

体会一：党建促发展，发展促党建。浔阳区的“六联六互”城乡党组织互帮互助模式，进一步整合了区域党建资源，初步形成了城乡社会共赢、基层党组织互帮互助、城乡居民群众创收创业的新格局；特别是全面树立“主题转化为项目，项目转化为效应”的工作理念，在充分挖掘区域资源优势、找准城乡供需关系的基础上，大力开发具有本地特色的项目，将组织结对延伸为项目结对，变项目共赢点为互帮互助对接点，突出了互动共赢，积极探索整合城乡资源、推进区域合作的有效途径，这一活动模式，实现了城市支持农村，农村反哺城市的基层互动方式，缩小了城乡差别，形成了互相促进、共同提高的良好局面。我区今年把建立城乡互帮互助机制列入区委的工作目标责任制，一年来，工作取得了一些成绩，但从质量上还有不足，浔阳区的“六联六互”的做法给我们提供了很好的经验，对推动工作必将有积极的作用。明年我们将市区的中心社区与我区的行政村结对互帮互助，建立起良好的城乡互帮互助体系，推动各项工作整体前进。

体会二：精神文明建设要加大力度。经验表明，围绕中心城区特点，突出政府主体地位，把创建活动与行风建设、城市建设和城市管理结合起来，才能使创建活动目标明确，措施有力，效果明显。同时，政府设专项资金，对精神文明建设领域的各类典型进行声势大、范围广的表彰奖励，弘扬先进，鞭策后进，才能把创建活动推向更高层次。在创建过程中，积极发挥文明窗口单位的职能作用，在提高本单位服务质量和工作水平的同时，全力参与全社会精神文明创建活动中，才能营造共建和谐社会的良好氛围。通过考察，明年我区精神文明建设工作要充分运用考察成果，谋划具体工作：一是围绕构建和谐社会，在总结今年《社区总动员》的基础上，开展”和谐家庭”文化活动；二是结合未成年人思想道德建设工作，开展首届“文明少年”评比表彰活动；三是在窗口单位中开展“文明服务示范窗口”评比挂牌活动；四是评比表彰20*—20*年度区级文明单位、文明社区和文明村；五是成立*区精神文明建设研究会，推动全区精神文明建设工作。

体会三：反腐倡廉建设要重视教育、取信于民。九江市浔阳区党风廉政建设工作思路新、措施明、民生实、服务新，给我们的印象深刻。浔阳区积极夯实廉政文化宣传建设基础，在各（村）社区、医院等开辟廉政文化宣传橱窗、廉政书角、党风廉政电化教育室等固定场所；培育廉政歌舞文化，该区依托基层自发建立群众文艺队，利用农闲和节假日到各村（社区）巡回演出，在全区掀起了声势浩大的全民唱廉、说廉的互动场面。走进余家垅社区第一眼看到的是廉政文化长廊，廉政公益广告，该区在市民休闲娱乐的主要场所，建成了廉政警言格语公益广告为载体的宣传长廊，同时创建了廉政文化建设示范社区，放置了廉政警言格语公益广告。这些廉政广告，图文并茂，寓意深刻，人们在休闲、办事时，都会不经意间感受廉政文化的熏陶和感染，效果良好。

浔阳区社会管理服务中心可以说是贴近百姓，服务群众一个最直接的形式，我们*区在关注民生方面走在浔阳区的前面，但没有一个直接为市民服务的地方，群众办事都得进政府，找领导，既不方便政府的日常工作，又不便群众办事。浔阳区的社会管理服务中心给我们很好的启示和借鉴，建议区委、区政府是否可以考虑建设我们自己的社会管理服务中心，这样会使我们办事效率更高，服务群众更贴近，效果更好。