市房产系统干部的考察报告

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20*年*月*日至*日市房产管理局由陈局长带队组织本局部分中层干部及各县（市）房产管理局（所）领导共19人前往广东省*市、*市、*省*市、*市参观考察学习其在廉租住房制度建设方面公房管理、产权产籍管理先进经验通过座谈和实地参观大家进行了深入交流现将考察情况报告如下：

一、考察两市基本情况

（一）*市情况

1、*市房产局发展历史

*年*月份以前房产与土地分开管理7月份以后合并成立*市国土资源与房产管理局经过至*年这一过渡期后逐步走向成熟至*年*月底机构改革又分开分别成立了国土资源局与房产管理局政府明确了房产管理局主要负责：房地产权登记发证房地产市场交易管理直管公房管理房改与住房公积金管理和物业管理等

2、*市房产管理局机构设置

房产管理局设置5个职能科室：办公室、房管与房改科、住宅与物业管理科、市场管理科、房屋产权科其中在房管与房改科加挂廉租公房办公室

其下属有17个事业单位4个企业公司1个协会17个事业单位中分别在其3个市辖区内各设有一个房产交易管理所和一个房管所

另外根据*市特点设立两个市级办公室：商品房确权发证遗留问题办公室和涉及港澳遗留问题办公室

3、廉租住房制度建设及实施情况

*市廉租住房制度实施分为两个阶段：

（1）1*年至*年采用发放租赁住房补贴为主、出售住宅保障措施

但期间从*年开始到*年建设公租房财政投入建设资金3千多万元建设建筑面积4.29万平方米解决1200户住房问题

此期间为发放租赁住房补贴与实物配租并列实施阶段

（2）*年至今为实物配租阶段

20*年停止发放租赁住房补贴后由市财政拨款投入资金2.7亿元建设与收购公租房建筑面积共18万平方米合3*0套全部出租给符合条件保障对象居住

为了做好这项工作*市房管部门采取具体措施：

1、多渠道筹集廉租住房来源有政府出资新建收购也有清理属于国有单位空置自管公房还有从以前出租廉租住房中清理退租出来

2、加强管理加强资格审查明确了公租房申请与退出程序；制定适用廉租住房标准及入围对象界定主要对象审查采用了双控办法即：一、家庭收入低属于本市民政局确定低保户；二、没有住房或者人均居住面积在6平方米以下这两条标准

3、在媒体分批、分阶段公布有关事项和内容由公证部门见证保证全过程都达到阳光操作

4、通过分批、切块实施把工作做细属于直管公房由市房管局组织实施；属于自管公房由总工会组织国有企业困难户实施；属于各个区困难户由区政府组织实施之后交由房管部门进入接管列为直管公房进行收租

5、积极向上级部门申请拨款如广东省每年都有200-300万元启动性质拨款

（二）*市情况

1、*市房产局于1996年与土地局合并并于2002年正式改为*市国土资源与房产管理局现在局下设16个处室4个分局和9个房管所都正处级基层单位另外还有包括3个中心等6个事业单位与房产管理相关处室有房政管理处房地产市场管理处房地产权及管理处

2、*市公房租赁情况

*市房管局直管公房住宅有2万3千多户共148万平方米租金收入约2900万元；非住宅有1800多户共19万平方米租金收入约5666万元租金收缴率都达98%以上主要依靠*市公共事业"一卡通"收费系统完成

*市早在*年出台《*市城镇廉租房管理规定》并实施*年至20*年共解决实物配租500多户核减租金2100多万元当时市财政支出了5700多万元

20*年出台《*市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法》并实施实施廉租住房保障办法以发放租赁住房补贴为主实物配租为辅形式通过这样增加保障形式提高住房困难户标准从人均6平方米提高到8平方米安置达到10平方米共解决了两批共补助407户尚有822户符合条件需要解决

二、参观考察两市廉租住房建设基本经验

1、政府领导重视如两地市政府实施廉租住房制度较早都把廉租住房建设作为为民办实事一项重要内容这与国务院国办发[2005]26号文件关于"城镇廉租住房制度建设情况要纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作目标责任制管理"规定相符同时可以看到两地政府都把廉租住房建设资金列入每年财政预算而且投入资金比较大如*市20*年至今已投入2.7亿而*则计划投资70亿元

2、认真贯彻执行政策制定措施落实到位国务院、建设部出台廉租住房有关政策后两地政府房管部门认真贯彻执行制定有相应实施办法或细则设立了专门科室具体负责建设廉租住房作为调整住房结构措施之一如何完善住房结构体系们制定有一整套规章办法

在实施过程中们通过细致工作把这一涉及住房困难老百姓切身利益工作做得公平、公正使该受保障对象受益

3、强化管理制度创新管理手段提高服务质量

两市都能根据本市实际在实施过程中结合不同时期不同阶段用不同保障形式使这一惠民政策普遍地、全面地惠及大众

为了达到便民服务两地搭建公开透明交易平台提高服务水平方面特别*市建立了国土资源与房产综合管理服务大厅由涉及基建审批计划、财政、土地、建设、规划、环保、消防以及招标办、工程交易中心、审图机构、质量安全监督、测量、城建档案、工程造价、工商、公证、自来水、电力、银行等20多个部门组成通过相对集中行政审批方式（一站式审批）一个窗口接待、一次性告知限时办结统一收费窗口等纪检委、监察局派驻监督具体实施运作过程执法监察、效能建设及审批督办工作通过中心"受理、服务、协调、督办"极大地提高了办事效率优化了软环境促进了*市城市建设发展和投资环境改善

同时我们也注意到两市在实施廉租住房过程中也遇到了一些问题：

1、采用"租赁住房补贴"补贴款,有住户没有用于租房以解决住房问题,而用于日常生活费用支出,这就使住房问题没有得到实质性解决

2、采用实物配租则需投资较大且实际执行过程中配租房屋退出难原因有住户入住后将房子装修有住户虽已高于低保标准但又无力购买经济适用房如何解决这一“夹心层”问题

三、当前我市应抓紧做好几件工作

1、尽快制订《城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》报市政府审批争取在8月底批准实施

2、抓好廉租住房建设前期工作争取市政府财政拨款积极筹集资金完成城北定点征地相关工作争取在明年初启动项目动工

3、尽快制定出台有关配套规章制度、办法完善管理办法建立相应工作机制并落实有关负责部门单位及人员协调处理各项事务

4、加强社会调查确定保障对象收集房源信息建立健全档案及做好其各项工作

5、各县（市）房管部门严格按照有关文件要求做好廉租住房制度建设工作