市学习考察农业产业化的报告

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*日带领各乡镇乡镇长和县直有关部门主要负责同志赴潍坊市寿光、临朐、安丘烟台市莱阳、莱州进行了为期5天参观学习考察学习中大家耳闻目睹边学边议倍受启发进一步解放了思想开阔了眼界看到了差距学到了经验增强了加快农业产业化经营紧迫感和责任感现将学习考察情况报告如下：

一、五县市发展“三农”主要做法

在考察团参观期间所到之处皆感受到了实施农业标准化、提升产业化、推进国际化进程带来巨大变化这些地区依靠龙头、市场和科技带动加速农民变民工、变职工、变市民把世界上最先进种植理念、一流品种和技术转化为现实生产力引领了农业生产方式大变革

（一）龙头拉动规模化、区域化种植拥有中国蔬菜之都美誉寿光市依靠寿光蔬菜批发大市场龙头拉动全市蔬菜面积已达80万亩粮菜比例达到了1：2形成了“一乡一品”、“几乡一品”集约化种植稻田镇温室大棚几乎全部种植了新品种西红柿该镇崔东村总户数不足200户种植了470个大棚户均近2个半大棚集中连片一年两茬棚均效益达到3万元以上田马镇温室大棚全部洋香瓜该镇南韩村500多个大棚都实行了一年三茬种植模式即两茬甜瓜一茬菜棚均效益达到4万元以上规模化、区域化种植形成了庞大龙头市场带动了农村合作经济组织快速膨胀实现了产供销良性互动莱阳市紧紧依托蔬菜加工龙头企业发展和市场需求发展蔬菜生产基地40万亩为龙头企业提供了充足加工原料安丘市通过龙头企业发展带动蔬菜生产基地规模膨胀全市发展起了大姜、大蒜、芦笋、牛蒡、草莓等36个万亩方和10万亩设施农业仅该市全国最大白芬子姜蒜专业批发市场就带动发展大姜基地20万亩实现了农民、基地与龙头企业双赢

（二）大力推进农业标准化进程不断提高农产品质量针对入世后农产品市场竞争日趋激烈技术壁垒和绿色壁垒更复杂、更严格实际寿光、安丘、莱阳三市抢先把大力推进农业标准化生产不断提高农产品质量作为加快农业产业化、国际化根本出路积极发展无公害绿色农产品建立了功能比较完善农产品质量检测中心成立了农业监察大队对种子、农药、化肥等农用物资进行监督检查从源头上堵住了高毒、高残留农药、化肥入口同时加大无公害和绿色食品申报认证力度今年第五届中国（寿光）国际蔬菜博览会以“绿色与科技”为题充分展示了以无公害蔬菜与标准化生产为核心设施农业、生态农业和观光农业昭示了蔬菜产业发展大趋势较往年新增加了无公害生产技术、农药残留速测设备和蔬菜深加工产品等内容展示了植物“克隆”、生物组培、工厂化育苗、无土栽培等世界蔬菜产业标准化生产前沿新技术、新成果可以说寿光蔬菜博览会已搭建起了中国蔬菜产业发展平台成为中国蔬菜产业全球化发展引领者引领中国蔬菜产业向产业化、标准化、国际化大步迈进

（三）健全完善畜禽防疫体系培强做大畜牧业潍坊市临朐县山多、滩多、林多草地面积大饲草资源丰富该县充分发挥这一得天独厚资源条件以健全完善畜禽防疫体系为契入点围绕龙头企业发展大力加强畜牧生产现在畜牧业已经成为该县农村经济主导产业占农业总收入60%占农民现金收入52.5%以上该县按照“稳定发展猪鸡生产大力发展食草畜禽积极发展特种养殖加快推进标准化生产”总体发展思路形成了连片集中、高效饲养、一乡一业、一村一品专业化生产格局全县畜牧小区达到1.89万亩已建成8个畜牧专业乡镇240个专业村2万个专业户一健全完善畜禽防疫体系建立了以县畜牧局为主体以乡镇畜牧兽医站为辅助以村级畜牧兽医员为补充县、乡、村三级畜禽防疫网络配齐配全了150人畜牧执法队伍实行计划、强制免疫相结合加强了畜牧信息、科技、示范三大服务建立了畜产品检测中心及时做好动物疫病、产品质量监测全面控制畜禽疫病发生二围绕龙头企业发展加快畜禽标准化基地规模膨胀该县围绕维维乳业集团临朐分公司建设大力实施了奶牛“双百工程”即建设100个奶牛存栏100头以上标准化饲养场现在全县奶牛存栏已达到2.6万头围绕六和集团临朐饲料厂建设和肉鸭加工企业多优势计划建成存栏150头、年出栏400头以上标准化生猪饲养场100个建成全进全出型、一次出栏万只以上标准化肉鸭饲养场100个实现肉鸭、生猪标准化生产新突破三强化组织领导制定优惠政策严格考核奖惩为加强对畜牧工作领导该县成立了畜牧生产领导小组出台实施了《畜禽标准化生产意见》对畜牧生产用地一律按农业用地优先解决镇村统一解决畜牧小区水、电、路、讯、排污“五通”和所用基建工日农行和农联社加大对畜牧生产资金扶持每购买一头奶牛给予5000元贷款从而调动起了群众发展畜牧业积极性同时县政府对畜牧业发展实行百分制考核半年和年终两次检查验收各乡镇都成立了畜牧生产领导机构主要领导亲自抓分管领导靠上抓将任务层层分解落实到村、到人纳入乡镇责任制考核定期检查兑现通过采取一系列行之有效措施使该县畜牧业得到了突飞猛进发展基本形成了生猪、蛋鸡、奶畜三大主导产业郎德鹅、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌成为全国优质仔猪生产基地和交易市场全省奶牛生产大县全国奶山羊基地县

（四）加快农村劳动力稳定转移加快农村经济发展促进农民增收莱州市把农村劳动力开发就业作为解决“三农”问题、加快农村经济发展主要措施来抓以“全国农村劳动力开发就业”试点为契机大力实施规模培训有效提高了农村剩余劳动力职业技能促进了农村劳动力稳定转移现在已培训农村劳动力20多万人转移培训率达到80%以上为农民增收和农村经济社会健康发展创造了良好条件一构筑网络落实责任按照“实用、实际、实效”原则统筹规划协调运作组建了劳动就业、农业科技、远程教育和职工教育4个培训集团设立了18个培训中心、60个培训基地形成了覆盖全市城乡、服务广大劳动者职业技能开发体系培训集团、培训中心和培训基地之间层层落实了培训目标管理责任制同时采取“上级支持一点、财政拨付一点部门自筹一点培训基地收一点”办法落实了培训经费确保了培训工作顺利进行二扩大培训规模丰富培训内容该市紧紧依托4大培训集团开展了多种形式教育培训活动全市建立各类实习示范场56个1710名农民取得了“农民技术资格证书”其中职工教育培训集团组织企业职工有放矢学技术、学经营、学管理使3.2万名职工得到了相关培训同时为保证农村劳动力转得出、留得下该市坚持对初次转移农村劳动力进行就业后再培训推行了职业技能鉴定制度从而进一步提高了农村劳动力技能素质择业领域和工资待遇都有了较大改善三出台配套政策措施取消农民工就业限制为搞好农村劳动力转移培训工作先后出台了《劳动用工管理办法》、《城镇自由职业人员社会保险实施办法》、《关于深化户籍制度改革实施意见》、《农村劳动力转移培训试行办法》等政策努力实现“四取消四建立”即：取消城镇劳动力和农村劳动力就业条件区别建立统一就业制度；取消城镇劳动力与农村劳动力就业区域限制建立公平竞争市场就业机制；取消“临时工”、“农民工”身份界限建立规范劳动合同制度在劳动用工、工资分配、社会保障等方面一视同仁；逐步取消户籍管理制度对就业限制建立劳动者凭技能和本领就业城乡一体化就业机制使进城务工农民在子女入托、求学等方面与城镇居民享受同等待遇鼓励有一定技能与投资能力农村劳动力向市区、园区和中心镇转移同时规定凡参加“两转三学”培训学员持《学员卡》进入劳动力市场择业实行“三免费”即：免费进行职业技能鉴定；免费接受职业指导和办理就业手续；外出务工免费办理相关手续目前该市农村劳动力转移培训已逐步形成领域多元化、形式多样化、机制市场化格局为实现充分就业、生活富足、社会稳定奠定了坚实基础

二、经验和体会

考察团一行对胶东五县市立足国际大市场提升产业化水平实施农业标准化经验颇感兴趣一致认为这种高起点、高标准农业产业化经营模式正中国农业发展主攻方向很值得我们学习借鉴

（一）解放思想做好“三农”工作关键认识行动先导思想解放程度决定着经济发展快慢胶东五县市把解放思想作为加快农村经济发展关键来抓教育引导广大干部群众“跳出农业看农业跳出农业抓农业”立足国内、国际市场高起点规划大手笔运作坚持全省、全国争位次国内、国际抢市场积极跑部进省抢信息要项目争资金借外力促内力占先机勇做“领头羊”莱阳市紧紧围绕做大做强农产品加工出口龙头企业积极抢占国内市场和日本、韩国、东南亚、欧美等国际市场目标不断加快跑部进省步伐全方位、多角度、多渠道获取资金、信息资源先后被列为国家级无公害蔬菜生产示范县、国家级无规定动物疫病区、国家无公害蔬菜出口示范基地县从而建成了农产品加工出口绿色通道莱州市解放思想打破地域资源桎梏延伸信息触角、拓宽信息收集渠道先人一步争取到了“全国农村劳动力开发就业”试点项目借助国力实现了农村劳动力稳定转移寿光市在做大做强蔬菜这一支柱产业过程中不断解放思想在建成了“买全国、卖全国”寿光蔬菜批发大市场基础上又创办了寿光蔬菜博览会而且由全省走到全国由国内走向国际成为中国蔬菜产业全球化发展引领者成为世界蔬菜产业大集团、大公司争夺中国市场“桥头堡”

（二）农业标准化提升产业化水平强力支撑潍坊和烟台两市农业产业化发展实践已充分证明只有建立与国际通行标准接轨标准化生产体系实行“公司+基地（农场或合作组织）+农户”新型生产经营模式才能有效地提升产业化水平提高农产品质量在国际市场竞争中占据有利地位安丘、莱阳两市农业龙头企业适应国际竞争需要按照国际惯例和通用标准不断加强标准化基地建设主动组织引导农民从土壤改良、产前生产资料供应、产中每个生产环节到产后产品分级加工、包装、储运等都严格按国际标准进行从而加快了农产品与国际标准接轨步伐不断开拓国际市场安丘蔬菜被称为日本、韩国“菜篮子”莱阳5个农产品加工企业产品也已畅通无阻地进入了日本和欧美超级市场

（三）大力培育龙头企业实施龙头带动拉动产业化经营重要途径一个龙头企业就能带动起一个主导产业安丘、莱阳、寿光、临朐四市地发展基本上都通过依托优势产业建龙头又以龙头企业建设带动起相关产业发展安丘市仅一个姜蒜专业批发大市场就带动发展起了20万亩大姜我县通过金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业也极大地带动起了生猪和奶业发展

（四）农村合作经济组织推进农业产业化经营必要条件随着农业产业化经营不断推进农民分散经营、一家一户小生产与大市场矛盾显得越来越突出而农村合作经济组织建立架起了企业与农民、农民与市场之间桥梁提高了农民组织化程度有效地解决了农民生产中遇到买难、卖难和技术服务等问题进一步密切了产业化各环节之间联系推动了农业产业化经营持续、稳定、健康发展莱阳市有60%农户通过龙头企业和合作组织直接或间接参与到农业产业化经营各环节中来龙头企业根据加工需要与合作经济组织签订产销协议合作经济组织与农户签订生产协议企业按协议购进通过经济合作组织这个纽带将农户、基地与企业、市场紧密地联接在一起实现了“双赢”

（五）加快农村劳动力开发就业解决“三农”问题、发展农村经济重要措施党十六大提出了统筹城乡经济、全面建设小康社会宏伟目标而全面建设小康社会重点和难点都在农村农村劳动力素质高低又决定了农村经济发展快慢莱州市正抓住这一关键环节对农村剩余劳动力进行了“大培训、大开发、大转移”以培训促转移、以转移带培训努力实现农村剩余劳动力有序流动使其逐渐步入了规范化轨道既提高了农村剩余劳动力职业技能又减少了“农民”加快了农村经济快速健康发展加速了农民增收步伐

三、几点建议

学习借鉴胶东五县市经验最重要做好与临邑实际相结合文章加快推进我县农业产业化进程在思想认识实现大飞跃在蔬菜、畜牧、标准化生产及农村劳动力转移等方面实现新突破

（一）咬定发展不放松持之以恒地做大做强主导产业胶东五县市农业产业化经营发展实践证明要想加快农村经济发展实现农民快速增收首先要选择一到几户适合本地实际主导产业对已选准主导产业要制定好切实可行实施方案以咬定发展不放松精神一届接一届持之以恒地抓下去同时借助国家对“三农”工作高度重视大力扶持有利时机积极跑部进省争取国力一刻也不放松地把主导产业做大培强使其真正成为促进农民增收、在全省、全国有位次大产业安丘市既没有交通区位优势也没有先天自然资源优势该市立足实际把培植和发展农产品加工龙头企业作为实施农业国际化战略关键措施来抓建管并举大力兴办农产品加工龙头企业并选准了大姜、大蒜等农作物种植加工出口这一主导产业全市上下齐动员形成了发展合力数年如一日发展不放松围绕这一主导产业发展建成了全国最大白芬子姜蒜批发大市场围绕市场又建成了多家姜、蒜加工出口龙头企业龙头企业发展又辐射带动了种植基地快速膨胀从而形成了产业化经营良性互动使这一主导产业得以做大培强成为农民增收主渠道就我县目前而言对已确定蔬菜和畜牧这两大主导产业要从现在起坚持做到加快发展、做大培强不放松紧握接力棒下大气力抓好规模膨胀抓好龙头企业建设一鼓作气培植出在全省、全国有较强竞争力大市场、大企业、大集团做到换人不换思路换人加快发展围绕壮大金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业迅速膨胀奶牛和生猪养殖基地规模围绕临南蔬菜批发大市场等5个蔬菜市场建设加快蔬菜基地规模膨胀真正把两大主导产业在最短时间内做大做强使其成为促进农民增收“助推器”

（二）因势利导进一步加快蔬菜业规模膨胀寿光蔬菜生产历程充分显示出规模膨胀带来可观效益扩大基地规模形成产业优势培植壮大龙头市场龙头市场拉动蔬菜基地进一步膨胀借鉴先进地区经验县政府尽早出台《关于大力发展蔬菜生产意见》因地制宜科学规划突出特色形成“一乡一品”或“几乡一品”种植模式培植壮大临南等4个蔬菜批发市场拉动全县蔬菜更快更好发展同时建立标准化生产示范园区搞好示范带动积极推进蔬菜标准化生产制定鼓励蔬菜发展优惠政策严格考核奖惩力促全县蔬菜业健康快速发展早日成为促进农民增收主导产业之一

（三）加快畜禽防疫体系建设做大做强畜牧业临朐畜牧业生产正由健全完善畜禽防疫体系做保障才有了畜牧业快速发展现在我县金锣肉制品有限公司已试投产新大新乳业也即将投产运营围绕这些“农”字号龙头企业发展按照标准化生产要求抢抓机遇加大力度加快畜牧小区建设步伐同时要抓紧建立健全以县畜牧局为主体、乡镇畜牧兽医为辅助畜禽防疫体系进一步理顺管理体制严密控制畜禽疫病发生搞好技术指导服务确保全县畜牧业健康发展

（四）加快农村合作经济组织建设农村合作经济组织作为农户、基地与市场联接桥梁和纽带在农业产业化发展中起着不可替代作用因此本着群众自愿原则加快农村合作经济组织建设加以正确引导和规范不断提高农民组织化程序由一家一户小农生产逐步转化为规模化、标准化农场化生产加速由农民变民工、职工、市民进程