市学习考察报告

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为了学习借鉴临沂市费县、枣庄市滕州市加快发展先进经验进一步推动我县工业化、城市化进程实现经济社会强力赶超6月27日至28日县委副书记***率领我县党政代表团一行30余人XX先后赴费县、滕州市两地进行了参观学习考察团先后参观了费县探沂加工区、城东加工区、新时代药业、中植油脂、费县电厂；滕州市经济开发区、新源热电、盈泰食品、金州玻璃、盈泰生态家园等企业和园区并听取了们经验介绍这次学习考察之行大家普遍感到进一步解放了思想开阔了眼界启发了思路更加坚定了推动经济社会实现超常规发展信心和决心

一、两地经济主要特点

一跨越式发展定位高速度快近年来费县、滕州市两地紧紧抓住经济发展战略机遇期在重大决策问题上站得高、看得远、想得深在充分研究了解周边地区以及省内外发展动向和发展水平前提下找准自己定位提出了更高层次奋斗目标确定了全新工作思路和措施有力地推动了当地经济社会发展费县确定了“奋战三年过百亿人均超万元20*年赶上全市平均发展水平”奋斗目标；把费县定位于临沂市优势产业加工基地鲁东南重要能源、木业、建材基地纺织服装基地新兴医药化工和生物工程制药基地；按照“五个三”发展思路围绕“三大目标”大力实施工业化、外向化、城镇化“三大战略”强力推动医药化工、纺织服装、木业建材“三城”建设全面提升招商引资、民营经济、城市建设“三个亮点”突破“三农”瓶颈培植壮大特色经济、规模经济、劳务经济努力提高县域经济综合实力和竞争能力20*年全县完成国内生产总值78.1亿元同比增长19.5%；城镇居民人均可支配收入7255元农民人均纯收入3035元分别增长12%和15.1%今年1－5月份实现国内生产总值29.4亿元增长20.3%地方财政收入1.1亿元增长35.5%；农民人均现金收入1156元增长10.2%滕州市以在本世纪头二十年提前实现全面建设小康社会、提前基本实现现代化和争创大市、名市、强市为目标确定了强化招商引资“一个龙头”突出重点项目、结构调整、培植新亮点、城市化“四个重点”抓好体制改革、科技教育、经济环境、党领导“四项保证措施”努力实现跳跃式前进、赶超式发展20*年全市生产总值实现214.6亿元同比增长20.4%；全社会固定资产投资完成71.5亿元增长58.3%；财政总收入完成18.4亿元增长25.9%；其中地方财政收入6.5亿元增长38.8%；农民人均纯收入4006元增长16.6%第四次跻身全国县域经济基本竞争力百强列第37位今年1—5月份地方财政收入实现3.7亿元增长47.8%

二工业经济投入大质量优两地坚持实施项目带动战略加大资金投入力度加快膨胀企业规模使当地主导产业实现了快速膨胀有力地推动了社会经济持续快速健康发展费县围绕“三城建设”锁定大项目实施大投入在20*年完成固定资产投资38.4亿元基础上投资50亿元费县电厂一期工程、投资10亿元新时代药业有限公司二期工程、投资1亿元香港铝业项目、总投资5.8亿元机焦联产等10个过亿元项目正在建设或即将开工今年1－5月份完成固定资产投资15.6亿元目前全县规模以上工业企业达到172家年利税过千万元企业10家初步形成了以纺织服装、木业建材、医药化工、机械制造为支柱工业体系全县年产布匹1.6亿米棉纺纱锭13万锭服装200万套；木材加工业企业达到了6002家年加工木材550万立方米滕州市坚持依托招商引资上项目依托驻滕大企业、大集团上项目依托现有市属企业上项目通过重组、联合、技改、新建等途径加快推进了重点项目建设步伐重点培植壮大煤炭、煤电、煤焦化、机电、化工、建材、纺织、农副产品加工等支柱产业20*年实施过亿元重点项目53个总投资200亿元年度计划投资78亿元1－5月份已开工建设过亿元重点项目40个固定资产投资完成35.9亿元增长61%同时积极实施“百项技改”工程计划全年技改投入30亿元加大新技术、新工艺、新材料推广应用加强企业技术中心建设推进企业与科研机构合作增强企业自主创新能力提高市场竞争力对成长性好、拉动经济作用明显主要骨干企业和资源性、公益性企业采取政府适度参股、控股等形式组建企业集团提高国有资产经济效益成效显著今年1－5月份实现规模以上工业增加值、利税、利润26.6亿元、15.2亿元、8.6亿元分别增长37.6%、73.7%和74.9%

三招商引资措施硬方式活两县市始终牢牢把握招商引资这一工作着力点动真来实措施硬办法多方式活一责任落实到位费县切实加大对乡镇和单位一把手招商引资业绩考核力度每月召开三次招商调度会并及时在县电视台、广播电台、内部刊物上通报；设立了“费县创业功臣”奖对做出突出贡献乡镇党委书记、乡镇长和县直单位党政主要负责人实行重奖对完不成任务要进行组织调整滕州市进一步健全招商引资责任制层层分解任务指标把责任落实到每个人激发全民招商引资内在活力二招商重点突出费县坚持主攻大企业、引进大项目抓住中央大企业、外国大公司扩建改造、结构调整、产业转移战略机遇主攻特色优势产业招大商、大招商围绕医药化工、纺织服装、木业建材、农副产品深加工等产业主动出击吸引关联度大、带动力强项目壮大提升特色工业增强规模聚集效应坚持主攻资源招商借助费县大电厂即将开工和境内矿产、物产等资源优势大力发展加工贸易、关联配套项目等招商取得了显著成效滕州市进一步明确招商主攻方向狠抓对重点国家、地区和城市招商强化“投资者上帝加朋友”、“外商只管投资其一切由我们来办”理念以经济开发区为载体积极引进一批大、高、外项目全力主攻产业链长、辐射力大龙头型、基地型项目积极引进国内外知名企业到滕州投资大力实施企业对接以商招商推动了招商工作深化三招商方式灵活费县积极开展了多种形式招商活动上半年在广东、浙江等地举办了大型招商会；参加了省、市赴日本、韩国、台湾和香港招商活动；举办了费县中国奇石文化节文化搭台经贸唱戏同时大力推行专业招商、企业招商、招商和中介招商成立了医药化工、纺织服装、大水泥、木业板材、农产品加工、城市建设等6个专业招商办公室坚定不移走出去千方百计引起来开辟全方位、多层次招商引资新途径掀起全民招商热潮滕州市开展了赴韩机械制造专业招商活动组织了赴温州、绍兴等南方六城市集中招商活动筹办了第二届红荷节暨经贸洽谈会取得了显著成效

四城市建设档次高效果好两地都立足于建设生态城市积极实施城市化战略坚持高起点规划高标准建设高效能管理高水平经营掀起了新一轮城市建设新高潮增强了城市带动力和辐射力一规划超前性强费县县城建设按照建设“山水园林奇石城”要求高标准、高质量、高水平搞好县城战略性规划修编完善县城中心区详细规划以规划统帅建设通盘考虑确保规划超前性滕州市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”目标坚持以人为本提高规划建设管理水平突出抓好城市重点工程建设和城乡环境综合整治积极稳妥地改造旧城、建设新城、优化全城特别在新区建设方面突出超前性和地方特色坚持设计一步到位建设分步实施真正体现了大手笔、大气派二建设标准高费县大力实施精品工程重点完成了日东高速公路连接线等三条县城主要干线道路改造工程完成了一中新校、县医院门诊大楼和职业中专扩建工程建设污水处理厂和垃圾填埋场搞好温凉河、护城河二期工程完成了温凉河休闲公园、费县文化广场等公益绿化建设项目滕州市坚持“四统一”原则即统一规划、统一拆迁、统一监督、统一出让实施集中连片开发高标准完成了包括新兴路步行街改造、长途汽车站搬迁改造、火车站地区改造等工程1－5月份开发总面积66万平方米完成投资2.8亿元三管理执法严费县按照“四个入城来”要求开展万棵大树进县城、千块奇石进县城活动从实际出发提高城市品位积极鼓励支持全社会投资参与县城街道硬化、亮化、绿化、河道治理等公用设施建设高度垄断土地一级市场老区新区用地实行一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出统一管理统一经营市场运作挂牌出让搞好地租征收实现以地聚财政府收益用于城市建设加强城市管理大力开展集中执法、联合执法和文明执法大力开展了创建文明示范街和创建安全文明社区活动滕州市积极推进城市管理综合行政执法进一步加大城市亮化、“三线”整治和广告整治力度落实门前“三包”制度进一步规范车辆、摊点管理不断提高城市品位大力发展循环经济加大土地复垦力度加强资源再生综合利用倡导清洁生产做好环境保护工作全市治污运行率、达标率稳定在98％以上；抓好植树造林城区建成区绿化覆盖率达到了38.6％生态环境质量明显改善

二、两地高速发展经验剖析

探寻两县市地方经济快速持续健康发展经验有很多地方值得我们深思、学习通过大家集体研究讨论可以简单地概括出以下“四个字”

一“闯”出来费县、滕州市两地在创业过程中处处体现一个“创”字闯字为先敢字当头无论发展思路确定还工作措施落实都敢于开拓观念上盲区敢于探索体制难区敢于突破机制上禁区特别采取“解放思想大讨论”等活动积极促进了干部群众由关注什么事情不能干转向研究什么事情能干；由只干红头文件允许其什么都不敢干转向凡红头文件和法律没有明令禁止什么都可以试、可以干；由计划经济顺向思维转向市场经济逆向思维自觉运用市场观念、市场机制、市场办法探索新途径开辟新空间激发新活力赢得了新发展

二“引”出来费县在对外开放上不仅抓得早、认得准而且政策活、力度大20*年全县共落实招商项目302个合同利用县外资金87.3亿元实际到位县外资金20.5亿元成为推动当地经济实现跨越式发展主要动力滕州市近年来始终把强化招商引资作为加快发展“一个龙头”强招商招大商以外激内成效显著今年1－5月份实际利用县外资金31.5亿元增长25.3％有力地促进了经济发展

三“建”出来两地始终都高度重视城市建设坚持以工业化促进城市化以城市化带动工业化费县将温凉河以东新区、鲁南生态科技工业园、山东省中药现代化（鲁南）科技产业园和大电厂、日东高速公路出口全部纳入县城规划总体设计现在不仅实现了路对接而且实现了项目对接；滕州市当前城市建成区面积达到39.4平方公里城市化水平达到41.8％并不断完善城市功能使城市辐射带动能力和项目承载能力极大增强打下了加快发展坚实基础

四“拼”出来苦干实干加巧干、想干敢干加真干既有笨功又有巧法两地加快发展基本经验费县上下一股劲不畏难、不怕苦、不嫌累怀着一腔创业激情、发展欲望拼搏大干埋头实干滕州市坚持“几十年事情几年干几年事情一年干”只争朝夕抢时间抓进度正这种拼劲形成了两地高速发展原动力

三、几点建议

学习考察期间大家联系实际边考察边讨论一致认为近几年我县经济和社会各项事业都变化很大但与费县、滕州市两县市相比我们在思想解放程度、招商引资力度、经济发展后劲等方面还有不少差距特别两县市咄咄逼人发展气势让大家如芒刺背、如坐针毡我们必须认真正视差距正确看待差距努力学习两地市好经验、好做法付诸行动落实措施变压力为动力化差距为潜力狠抓招商引资和项目建设锁定跨越目标实施强力超越

一要彻彻底底地解放思想两地经济加快发展上领先根本源于思想观念领先思想观念落后一步发展上就会落后十步因此我们奋力赶超、跨越发展必须要打开思想这个“开关”冲破观念这个“瓶颈”解开制约发展“死结”要结合目前正在开展先进性教育活动掀起一个解放思想新高潮使广大干部群众特别使各级领导干部换思想、洗脑子针对当前干部群众思想状况重点要克服“当一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”懒惰思想增强矢志不移事业心和责任感；克服“一看、二慢、三通过”、“炮打不惊很沉着”散漫思想增强勇往直前、时不我待紧迫感；克服畏首畏尾、为难发愁软弱思想增强百折不挠、志在必得信心和决心；克服小成即满、故步自封、夜郎自大短视思想增强超越自我、挑战极限干大企业、当大老板干大事业、作大贡献雄心壮志；克服想干事、想干成事但怕付成本“剃头挑子一头热”、光算自己如意账虚幻思想增强算大帐、算长远帐、算社会帐投入产出和冒险意识提升发展境界鼓起创业干劲

二要毫不动摇地贯彻“12335”工程这次学习考察印证了县委、县政府发展思路切合实际、非常正确我们要进一步加深对突出加大投入、“工业兴县”“一个重点”进一步拉开城市化和工业化“两大框架”加快膨胀“三大经济隆起带”努力培植“三大亮点”实施好“五个对接”总体工作部署认识以项目带动和招商引资为手段强化城市化、工业化双轮驱动原原本本把工作思路贯彻好扎扎实实地把各项具体措施落到实处

三要只争朝夕地抢抓发展机遇错过一次机遇就失去一个时代；抓住一次机遇就会赢得一次跨越当前我县已经拉开工业化、城市化建设大框架当前关键引项目、引资金抓投入膨胀主导产业全县各级各部门要以时不我待紧迫感紧紧抓住发达地区产业转移大好机遇抢日争时抢抓项目抢争资金抢夺外商抢占市场实现经济大发展、大跨越

四要义无反顾地狠抓工作落实对认准事情、部署工作要立即行动、快速行动有些事情在条件还没有完全成熟情况下也不能等、不能拖先干起来再说边干边完善要克服形式主义加强调查研究沉下去干工作特别各级领导干部要多到现场解决具体问题多开现场会、调动会、专题会一股劲地抓好督导、往前促、要结果以真抓实干优良作风推动我县经济社会实现超常规跨越式发展