民生形势物价调研报告

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随着全球经济一体化进程的加快，国际市场对国内市场的作用与影响已日趋明显，资源性商品的价格已经在国际、国内市场之间产生了极为密切的关系，食品价格的上涨既有生产要素成本推动的特征，同样具有受供求变化及国际价格传导的作用。

一、主要表现在：

1、我国工业化和城镇化的推进导致土地、资金、劳动力生产要素的转移，而国际市场对我国具有低成本优势的需求日益强劲，加剧了土地、资金、劳动力生产要素收益率的提高，必然释放价格上涨的冲动，价格传导效应逐渐显现。

2、因经济增长的收入和财产性收入比重上升，改变了城市居民的收入结构，社会流动性过剩的财富效应在一定程度上释放为消费价格的上升。

3、我国资源性价格的提升，特别是农产品价格的提升，有利于缩小城乡差别，有利于提升实际汇率和对冲汇率引起的币值上升，有利于减少贸易顺差。

结合目前的价格形势来看，价格走势将如何发展。主要取决于两个因素，一是食品价格上涨的趋势会不会持续下去；二是食品价格上涨的效应会不会进一步扩散。

年是实施“”规划的关键年，全党深入学习贯彻党的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真执行和落实国家宏观调控政策，围绕保持价格总水平基本稳定这一主线，切实加强与改进价格监管，着力促进资源节约、促进环境保护、促进城乡统筹发展、促进经济结构调整、促进社会和谐，确保我区经济又好又快发展。

二、加强对价格形势的监测与分析

不断强化市场价格监测的功能，确保在第一时间掌握情况、第一时间作出预警、第一时间采取对策。要密切关注国家新出台的宏观调控政策措施及其累积效应，以及美国次贷危机等国际外部新环境对我国经济和价格运行的影响；密切关注国际原油、粮食等大宗商品市场供求形势和价格走势变化；密切关注我区食品价格上涨的影响和连锁反映；密切关注周边省（市）市场供求和价格运行对我区市场的影响；密切关注涉及与人民群众生活相关的价格监测预报工作，保障群众生活不受影响。加强市场价格监测和预警，加强倾向性、趋势性和关联度的分析，做好预警预报工作，并及时提出有关的意见与建议。撰写“价格走势分析”和《领导专报》，办好“徐汇价格简报”，为区委、区府领导和相关部门提供有价值的参考，重点防范个别商品带动价格总水平的过快上涨。

三、更加关注解决民生价格问题

在人民群众对价格上涨心理预期较高的情况下，要更加关注缓解民生价格矛盾。一要加强对医疗、教育、物业等收费监管，积极贯彻执行国家降低药品价格、减轻患者医药负担的政策措施。继续清理学生代办费的收费项目，实行“一费制”。二要加强对菜市场清费、治乱、减负后的运行情况的监管，切实将减负后的财政支出有效地传导于菜价，让老百姓得利。三要加强对涉及群众利益的收费项目的监管，要对群众反映多的停车收费、中介服务、商品房销售、学生午餐、养老机构和殡葬收费等的市场监管。四要坚决打击损害群众利益的价格欺诈，对群众深痛恶绝的价格欺诈、哄抬物价或价格垄断的坑、蒙、拐、骗的商业陋习和违法、违规行为予以依法打击，并全面开展涉及食品生产、流通、消费等各个环节的收费检查。五要积极调研社会低收入家庭生活费用价格指数，及时研究因物价上涨而采取发放临时补贴等方式，对低收入群体进行补偿的办法，也为全市建立社会保障和救助标准的动态调整机制提供依据。

四、创新监管方式，进一步规范市场价格秩序

围绕经济社会的发展，重点对群众关心，政府关注的价格热点难点问题进行专项检查，积极开展“价格服务进万家”活动，引导企业价格自律，大力推进价格诚信活动，畅通群众诉求渠道，切实维护人民群众利益。

1、完善我区社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理办法，建立起医疗卫生收费计算机复核、校对监督系统，严格控制、压缩药品加价率，配合卫生主管部门做好药品集中采购工作，降低偏高药价，落实医院特色制剂的定期审核制度，开展医疗机构的价格自律和价格诚信活动，促进我区医疗价格的健康发展。

2、继续推行义务制教育学校实施“学生明白交费卡”的办法，并将此项活动向学前教育、民办教育机构延伸，坚持“一生一卡”，代办类收费项目应充分征得学生家长意见。民办教育的收费审核应实行审计前置，明晰生均成本，防止互相攀比标准，造成不良社会影响。清理进城务工的农民工子女入学的不合理收费。学生午餐一般不超过6元，凡超6元标准的学校均应将午餐成本核算送审。

3、结合住宅小区综合治理的办法，对居民住宅物业收费全面推行“物业服务分等定级收费管理办法”，并在住宅小区试行“收费—使用—结余”的公示制度。积极配合做好廉租房价格和租金的认定工作。加大力度推进商品房销售“一价清”制度的落实。

4、积极开展“价格服务进万家”活动，将价格政策公示和价格投诉设进主要商场、大型超市和社区，积极宣传现行的价格政策和国家“价格法”。建立〈价格之窗〉网站，开通多种价格信息渠道，便于群众点击查阅各种各类收费项目和标准以及网上办事或网上投诉，让群众知情。

5、组织开展成品油、天然气、铁路运输、长途客运等垄断性价格行业的专项检查，规范垄断性行业的价格秩序。同时开展旅游、餐饮、建材、卖场、影视娱乐等经营性场所的价格检查，对巧立名目的搭售搭卖的虚假“优惠促销”进行干预。整顿涉企收费秩序，大力推进涉企收费公示制度，拟在漕河泾开发区设立可用于查询的涉企收费触摸屏，严禁各种有尝培训活动，切实维护企业合法权益。

6、化大气力开展企业（商业）物价员培训活动，积极引导企业的价格自律，将多种检查结果、培训记录和经营、收费活动中的诚信行为记录在案，倡导诚信、培育诚信，戒免违规行为，大力推进社会价格诚信体系建设。

7、继续推进“三位一体”（社区义务价格监督员、企业职工价格监督员、人大代表政协委员价格监督员）的由公众参与的社会监督体系，不断提高公众参与的意识和社会监管的能力。

8、严格遵守我局制定的“一·三·五”行政执法机制，强化执法程序，积极开展行政执法责任追究制。依法行政、公正执法是党和人民对政府职能部门的基本要求，坚持强调执法的程序化、制度化，追求程序和结果的公平、正义，将依法行政的总体要求细化为程序正当的法理精神，确保价格执法做到处罚一个，规范一片，得利于人民群众的社会效益。

价格工作要服从和服务于我区经济建设与发展的大局，要满足于人民群众对物质和文化日益增长的需要。要不断研究价格在新形势下的新形式、新表现，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，提高调查研究的能力，学会透过纷繁复杂的价格现象，发现背后的经济利益。要提高价格举报快速反应的能力，提高分析判断和解决问题的能力，完善执法程序，规范执法行为，提高依法治价、加强市场监管的能力，协调好价格调整过程中各方利益的关系。

在建设环境友好型、资源节约型社会和坚持公平公正的价格秩序的进程中，深刻思考价格工作在构建和谐社会中的地位和作用，不断地求经济运行规律之真，务全面做好价格工作之实；求依法行政之真，务群众利益无小事之实。深入贯彻落实科学发展观，以“价格管理—价格秩序—价格调研”为循环推动，积极探究价格问题的本质与对策，为民生服务，为构建和谐社会，为我区“”规划的顺利完成而努力。