区经济委员会业务目标自查报告

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区政府督查室：

按照《区级部门和单位综合目标考核管理实施意见》和《区党政机关综合目标考核管理暂行办法》（委办发[2005]21号）的有关要求，我委年初制定了《区经济委员会关于印发2005年度主要工作目标责任分解表的通知》（渡经发[2005]28号）和《大渡口区经济委员会关于我区中小企业发展指导工作目标考核责任分解的通知》（渡经发[2005]42号）。一年来，我们按照区委、区政府下达的各项工作目标，层层分解，逐项进行了落实。根据《大渡口区综合目标管理办公室关于开展2005年度全区党政机关综合目标考核的通知》（渡目标办[2005]14号）文件精神，我委对照全年业务目标进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、2005年工作思路及工作目标

（一）工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国有企业改革为重点，以扶持和服务企业为手段，以大力发展工业经济为目的，以建桥工业园区的建设为核心，扶优扶强，充分发挥经委工作职能，不断壮大全区工业经济实力，为把我区建设成为现代工业基地奠定坚实的基础而努力工作

（二）工作目标

1、工业增加值增长10%。

2、成立新型工业化领导小组，大力发展工业经济。

3、完成国有企业改革，推进集体企业的改制工作。

4、整顿市场经济秩序，营造公平竞争环境。

5、支持驻区大中型企业发展和重点项目的扶持力度。

6、完成机关及委属企业保持共产党员先进性教育活动。

7、加强安全生产工作。

8、完成乡镇企业发展公司追债任务。

9、坚持“抓大扶小”，加大对区内重点企业的扶持力度，完善落实区级领导联系重点企业的制度。

10、加强党风廉政建设和反腐败工作。

11、加强信访稳定工作。

12、完成政务信息工作。

13、解决中小企业发展的问题。

14、完成人大建议、政协提案办理工作。

二、发挥部门职能，确保日常业务工作正常的开展

（一）党员先进性教育效果明显

在第一批先进性教育活动中，我委按照区委的部署，深入搞好思想发动，及时召开动员大会，制定先进性教育活动实施方案。在整个教育活动中，我委始终坚持强化学习，保证学习质量，及时制定详细、规范的学习培训计划。在委领导班子的通力协作和团结领导下，先进性教育活动取得了较好效果，提高了我委党员素质，增强了党组织的凝聚力。同时，按照区委的统一安排部署，我委对第二批先进性教育活动高度重视，采取以业余时间集中学习为主，个人自学为辅的学习方式，灵活安排，妥善解决工学矛盾，一方面抓好企业生产经营，一方面抓好党员先进性教育活动。通过开展先进性教育活动，群众满意度测评达93%，顺利完成了第二批先进性教育活动。

（二）切实抓好委属企业安全生产工作

一是建立健全领导机构，落实人员和经费。今年来，我委高度重视安全生产工作，落实了工作经费，并落实专人负责此项工作。把安全生产工作放在第一位，做到了安全生产工作常抓不懈。二是落实了安全生产责任制。年初，我委与各委属企业签定了安全生产目标责任书，加强了对委属企业的安全生产监督管理。在委属企业建立健全了安全生产管理机构，落实人员和经费，制定并安全生产责任制，建立了安全事故处理的紧急预案，做好租赁企业或车间的安全生产管理工作。三是定期对委属企业进行安全检查，实行零报告制度。今年以来，我委强化了企业安全生产工作，实行定期检查（一个月一次）；同时，采取在节假日进行专项安全检查，在节假日期间，安排领导干部值班，实行责任包干制度，确保了企业的安全生产。四是及时整治安全隐患，保证企业安全生产。对查出的重庆有机化工厂精苯车间存在重大安全隐患问题，我委成立了工作小组，向市财政落实了专款整治资金10万元，在区公安消防处，消防三中队、重钢消防队的配合下，制定了整治方案，消除了重大安全隐患。截止目前，委系统企业未发生一起重伤以上的安全事故，达到了企业生产零事故。

（三）积极采取多种措施，努力抓好乡镇企业发展公司追债任务

为了抓好乡镇企业发展公司追债工作，我们制定一系列措施：一是制定了乡镇投资公司追债任务分解表，将追债任务分层层解落实到人头。二是对乡镇企业发展公司债权进行了认真清理和梳理。三是加强了与托管中心、法院的衔接力度，对追债重点、个案、要案进行了认真研究。四是对所有债权单位向法院提出了恢复执行的申请，并发了书面的催款通知书并与托管中心多次到几家重点企业上门催收。五是实行风险追债考核，对追债责任人采取收风险保证金的形式，进一步强化了追债责任。到11月止，共计追回资金293.28万元，完成年计划的122.2%,提前完成了今年240万元的追债工作任务。

（四）切实加强党风廉政建设和反腐败工作

一是加强领导，确保党风廉政建设和反腐败工作落实到位。按照区委、区政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组办公室统一部署安排，我委制定了《大渡口区工业党工委关于印发2005年党风廉政建设和反腐败工作责任制的通知》、《大渡口区工业党工委大渡口区经济委员会关于2005年国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的实施意见》、《专项实施方案》、《大渡口区工业党工委2005年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《大渡口区工业党工委2005年党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》、《区工业党工委关于印发〈领导干部个人重大事项报告制度〉的通知》以及《大渡口区经济委员会关于对科室及科室负责人责任考核和责任追究方案》。二是坚持把贯彻落实廉政责任制和反腐败教育相结合，坚持把贯彻党风廉政责任制与国企领导班子、领导干部目标管理相结合，坚持把贯彻落实廉政责任制与解决当前群众反映强烈、迫切需要解决的问题相结合，坚持把贯彻落实廉政责任制与党员先进性教育活动有机结合，确保党风廉政建设和反腐败工作特别是国有企业党风廉政建设和反腐败工作落到实处，抓出成效。三是继续坚决纠正企业改制和破产中损害群众利益的问题。今年，我们将这项工作纳入了政风行风评议的重点内容，在处置纺器厂和有机厂废旧设备处理中，采取了“阳光”操作，现场竞买，并邀请了区监察局领导、行评检查员以及退休职工代表现场监督。四是严格执行了产权交易制度，对涉及破产的有机厂、纺器厂国有资产严格按照产权交易制度的有关程序进行挂牌和公开拍卖，避免了“幕后交易”和“暗箱操作”现象出现。

（五）认真处理信访事件，努力抓好再就业工作，切实维护地方稳定

信访工作方面：今年，我委共接到群众来信8件，接待来访100余次。对群众来信，做到了认真对待；对反映的问题，做到了及时调查和回复；确保了群众来信件件有回音、事事有答复，对群众来访热情接待、耐心解释。一年来，我委做了全年无进京性上访和群体性事件发生，有力维护和保持了社会稳定。

再就业工作方面：一是年初根据区就业再就业办的要求，将目标任务分解到各个企业，认真落实就业再就业工作目标。1—10月份，实现企业职工再就业380人次，其中“40、50”人员60人，完成年计划的190%。二是深入企业宣传有关政策。为了认真贯彻落实党中央，国务院和市委、市政府制定的各项就业再就业方针，我们定期深入企业调查了解，加强宣传，努力营造关心、支持就业再就业的社会氛围。三是结合国有集体企业改制抓再就业工作。在长风鞋厂改制中，协助企业申请减免了12万元失业保险滞纳金，长风鞋厂整体转让给重庆唐工绝热技术有限公司，该厂10名失业职工实现了再就业；在西野电器厂改制中，申请减免土地出让金130万元，实现再就业110人；重庆石棉制品厂整体转让给市物资集团，实现再就业260人。通过扩大职工群众再就业范围，解决了职工群众的生活问题，极大地促进了社会的稳定。

（六）政务信息圆满完成，人大建议、政协提案提前办理

今年，按照区委、区政府督察室统一安排，下达我委政务信息为60分，到目前为止，我委共计完成信息上报82篇，分别被上报、内网、大渡口政讯、今日大渡口等采用40余篇，分数达到62.5分，完成计划的104.2%,超额完成政务信息60分的任务。今年我委共承办人大建议5件、政协提案5件。接到人大建议和政协提案后，我委高度重视，将建议和提案分解落实到各个业务科室，要求各业务科室务必提前准备，进行认真答复。在要求答复的时间前，我委专题召开了人大代表和政协委员座谈会，得到人大代表、政协委员的一致认可，满意率和基本满意率达到100%。

（七）加强资源综合管理，为国有企业改革和区“四大工程”建设服好务

按有关法律、法规的要求，继续建立和完善地区能源执法体系，重点抓了以下工作：一是认真抓好国有企业改制中水电气剥离工作。有机厂、纺织器材厂、石棉厂、国际复合材料公司一（原玻纤厂）分厂水电气剥离计划已经纳入市计划。二是承担了建桥工业园区管网建设的协调工作，完成了临时供电线路及设备的设计安装和重钢3.5kva高压线路搬迁设计工作。三是配合市级有关部门加强对辖区的建材生产企业进行质量监督检查。四是按市经委和市三电办的统一部署，与电力部门协调，确保辖区重点企业枯水期及夏至峰水期用电。五是认真开展整治电力和输油天然气管道专项行动工作。今年，我委会同杨家坪供电局和重庆气矿，大力加强辖区内电力和输油天然气管道设施安全检查，排查出电力设施安全隐患36起，天然气管道安全隐患40起。对存在安全隐患的线路及时与当地街镇联系，采取有效措施共同排除安全隐患。六是加大对辖区内小区居民用电的协调力度；七是配合扬供局在重钢的电剥离工作中做好辖区内居民的稳定工作。

（八）以“行评”工作为契机，进一步整顿机关工作作风

按照《大渡口区2005年民主评议政风行风工作实施意见》精神，我委被列为今年统一组织开展行评的重点单位之一。行评工作的重点是纠正企业改制和破产中损害职工合法权益的问题。对此，我委高度重视，坚持以“行评”为契机，切实加强党风、政风建设，转变机关工作作风。通过开展“行评”，加强了经委领导班子廉政勤政和干部职工遵纪守法意识，全委干部职工工作作风、服务态度、职业道德和工作效率发生了明显转变和提高。由于今年我委政风行风评议工作效果明显，经区行评办安排，我委在全区行评工作总结大会上作了交流发言。

三、突出重点，确保完成全年重点工作和开创性工作

（一）切实抓好工业经济的运行和调控，确保完成全区经济目标任务

1—10月份，全区规模以上工业总产值（现价，下同）完成136.28亿元，同比增长10.20%；实现增加值35.15亿元，同比增长9.8%；产销率97.73%，同比下降0.83个百分点；实现利税13.88亿元，同比下降6.46%；实现利润总额7.70亿元，同比下降13.50%；经济效益综合指数达161.79%，同比下降10.9个百分点。

1—10月，区属规模以上工业企业实现工业总产值44.74亿元，同比增长34.60%；实现增加值11.50亿元，同比增长31.10%；完成新产品产值5.80亿元，同比增长25.20%；完成出货值5.37亿元，同比增长30.0%；产销率达96.70%，同比下降1.35个百分点；实现利税3.62亿元，同比增长23.02%；实现利润总额2.35亿元，同比增长28.90%，经济效益综合指数达133.86%，同比增长14.24个百分点。

（二）努力推进新型工业化工作，着力解决中小企业发展的问题

根据区委、区政府的安排和区有关领导的要求，对推进我区新型工业化的具体措施进行了适当调整。制定了《区委、区府级领导干部联系重点企业（重点项目）和非公党建工作重点企业的通知》，已成立了大渡口区新型工业化领导小组，拟定了双山地区企业的搬迁方案，成立了中小企业创业服务中心，经区政府研究，不再制定出台完善对有突出贡献的企业厂长（经理）的奖励办法和工业维权投诉管理办法，以加大民营经济发展力度。

同时，我委认真抓好企业项目备案，努力推进都市工业园建设，进一步促进新型工业化工作。按照《重庆市人民政府关于印发重庆企业投资项目核准和备案暂行办法的通知》精神，完成备案项目共22项，总投资18.29亿元。上报“十一五”工业项目10项，产业研发资金项目2项。重庆永通信息工程公司的plga防术后粘连膜项目和重庆今普食品公司肉食品加工配送中心项目进入了重庆市的技术创新项目，今普食品、渝能滤油机、城投混凝土3个项目进入市中小企业局项目储备库。帮助重庆秋田齿轮公司的汽摩齿轮研发技术改造项目和重庆长鹏汽车内饰件有限公司的epp发泡项目办理关税减免，帮助重庆城投混凝土有限公司和重庆亚斯特有限公司办理国产设备抵扣所得税。另外，我委还积极推进都市工业园的建设。目前，该项工作已取得实质性进展，我区已完成重庆飞雪都市工业园申报重庆市级都市工业园，准备接受市中小企业局检查验收。

（三）切实加强信用体系建设

今年3月，我委按照区委、区政府要求，建立完善了组织领导机构，健全了政府信用责任体系各项制度，建立了中小企业信用担保中心，形成了企业信用担保评价体系。担保体系建立后，先后为企业解决发展贷款资金1.5亿元，其中，精通3000万元，今普3000万元，永通信息公司3000万元，龙文公司3000万元，秋田齿轮3000万元，极大地促进了中小企业的发展和壮大。目前，按照区委、区政府要求我委已将该项工作全部移交到区发改委，由区发改委负责该项工作。

（四）大力整顿市场经济秩序

1-11月，我委、整规办牵头组织开展了以下几项工作：一是清理出在大渡口区生产而不在大渡口区进行工商登记和纳税的企业146户，截止11月三十日，在清理的146户企业中已办理工商、税务等相关手续的有84户，有12户是外区企业在我区设立的库房、车间或者分支机构，根据工商行政管理条例可不需再办理登记；有23户企业现正在办理工商和税务相关手续过程中；有27户企业已停业和搬迁；共补缴税款448.6万元，专项清理工作取得了一定成果。二是开展创建“放心食品店（超市）活动，对屠宰场的肉食品和农贸市场、超市流通的食品进行了拉网式检查；三是重拳出击，打击假冒伪劣产品，组织出动执法人员65人次，16车次，收缴盗版音像制品7300多张；四是组织会同区物价局开展推进价格诚信，打击价格欺诈宣传执法月活动，发出宣传资料300多份；五是组织会同区质量监督分局开展食品生产加工安全整顿工作；六是组织会同区农水局开展种子、农药、化肥、农产品质量安全专项整治活动。七是开展了企业治乱减负工作，对辖区的12家非公企业进行了“三乱”现象的调查，针对一系列不良现象，加大了执法力度；八是组织会同区工商分局、质量技术监督分局和区环保局等单位对辖区内生产“地条钢”的企业和“窝点”进行了严厉打击，保护了重钢的合法权益。

（五）国有集体工业企业改制整体推进成绩显著

国有集体企业改革工作在区委、区政府的高度重视下，我委带领各企改工作组齐心协力，全力推进企业改革工作。目前，5家国有企业的改制工作已基本完成；集体企业8家已完成改制企业3家。其中重庆玻纤厂整体转让工作顺利完成；重庆长江钢厂破产工作已终结；重庆纺织器材厂破产顺利进行，10月初已经在法院立案；重庆石棉制品总厂实现顺利重组，今年5月，区政府与重庆市物资（集团）有限责任公司举行重庆石棉制品总厂整体划转签约及交接仪式；重庆有机化工厂破产顺利进行，并于10月31日，在法院立案。

（六）积极支持驻区大中型企业改革与发展

我委积极支持重钢4号高炉技改、重钢9号公路建设，围绕重钢形成300万吨钢生产能力，为企业在市经委申请落实到了200万元的新型工业化专项资金，特别是在电、水、气方面，我委做了大量的协调服务工作，得到了重钢高层领导的赞扬。同时，今年我委还进一步围绕十八冶、重铸厂的发展，为两户企业社会职能剥离做了大量的工作，顺利实现了两户企业子弟校移交地方的工作。

四、工作中推进改革开放取得的成效

一是创造性开展工作，多渠道争取资金，确保国有企业改革顺利推进。在今年的国有企业改革中，我委在财政资金十分紧张的情况下，积极想办法，通过向企业融资借款500万解决了纺织器材厂破产经费缺口问题，保证了纺织器材厂今年顺利实现破产的目标。今年国有企业改革取得突破性进展，5家国有企业改革任务基本完成。二是都市楼宇工业园区建设取得实质性进展。我委积极推进都市楼宇工业园区建设，目前，该园区已经顺利完成市申报工作。三是新型工业化推进工作成绩突出。今年，按照区委、区政府要求，制定了《区委、区府级领导干部联系重点企业（重点项目）和非公党建工作重点企业的通知》，已成立了大渡口区新型工业化领导小组，草拟了双山地区企业的搬迁方案，成立了中小企业创业服务中心。同时，我委积极支持重钢4号高炉技改、重钢9号公路建设，围绕重钢形成300万吨钢生产能力，为重钢在市经委申请落实到了200万元的新型工业化专项资金，得到了重钢高层领导的赞扬。

五、争取上级支持和服务基层企业情况

今年，我们加大了同市经委和市中小企业局的联系，在项目资金方面争取上级部门的支持，共计争取资金1183.94万元。

其中，落实了的资金903.94万元：一是国有企业改革中争取到124.94万元企业水、电、气剥离专项资金补贴；二是在市经委争取新型工业化专项资金300万元，其中重钢200万元，重庆长鹏内饰件公司50万元，重庆永通信息公司50万元；三是争取装备制造业发展资金150万元，其中重庆科菲精密机械公司50万元，重庆兴勇公司80万元，重庆马鞍山建材厂20万元；四是为国有企业军转干部争取困难专项补贴资金23万元；五是在中小企业局争取中小企业发展资金25万元，其中大渡口居轩食品厂10万元，重庆乾浩汽车零部件公司15万元；六是为有机厂争取市财政专款安全整治资金10万元；七是为中企在渝企业（重庆重铸厂）争取落实了社会职能剥离资金271万元。

即将落实的资金280万元：一是争取市中小企业局楼宇工业园建设配套资金100万元；二是争取第二批新型工业化专项资金150万元，其中重庆秋田齿轮公司50万元，重庆华伦公司50万元，重庆科而士公司50万元；三是为重庆渝能滤油机公司争取产业研发资金30万元。