农村人居环境整治工作情况汇报

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近年来，县认真贯彻视察重要讲话精神，以及中央、省委和市委关于农村人居环境整治工作的决策部署，深入学习浙江“千万工程”经验，全面开展“四大革命、四园建设”，铁心硬手、久久为功，实现农村人居环境整治全覆盖，力争全域“清净整洁、精细秀美”处处彰显。现将有关工作汇报如下：

一、工作开展情况

今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，全县上下围绕三年行动目标，坚决打好农村人居环境整治攻坚战，推动农村生活垃圾、生活污水、农村厕所革命、村庄清洁行动、美丽示范创建、村庄长效管护等各专项行动有序开展。

1.健全城乡环卫一体化。2018年，我县在全市率先农村生活垃圾第三方治理，采取购买社会服务方式，将农村生活垃圾清扫和转运外包给第三方公司，实行“统一清扫、统一收集、统一转运、统一处理”的运行模式，全面补齐完善农村环卫设施，配备垃圾桶18万个，设置垃圾投放点1.2万个，购置120L垃圾大桶2.8万个，勾臂箱860个，建成乡镇垃圾压缩转运站20座，购置流动垃圾压缩运输车、吸尘车、洒水车、大型清扫车98辆，全县环卫机械化操作率由30%提高到80%，实现了全域保洁、规范化处理。今年以来，我们进一步加强对第三方治理企业的监管，将公司服务费用拨付与月度考核评分直接挂钩，倒逼第三方公司提高垃圾治理实效。

2.扎实推进农村厕所革命。一是组织调查摸底。核实了全县所有农户现状，全县共核实农户总数107883户，其中无厕所和使用旱厕农户数2884户，使用一格或两格水冲式厕所户数3158户，使用无害化卫生厕所户数101789户。二是推进了户厕改造。通过开展改厕技术培训，详细讲解《三格式化粪池无害化卫生户厕建造》相关要求，发放《三格式化粪池无害化卫生户厕建造》图解15000余份，要求各乡镇在实施改厕过程中，安排专人现场对施工团队进行指导和培训，有效监管施工质量。截至目前，共完成户厕改厕1195户、拆除旱厕400余座、水冲式卫生厕所普及达86.14%。三是推进了公厕建设。大力推进集镇公厕和村庄公厕建设，全县农村计划建设公厕235个，已完成230个。

3.梯次推进农村生活污水治理。梯次推进农村生活污水治理，计划从今年起，到2025年完成所有村庄、集镇污水处理工程，逐步实现农村生活污水处理全域化。因地制宜实施多元化污水治理模式，对乡镇采取集中设施化模式，在村庄采取接入集镇污水管网、集中简易化处理、分散处理等模式。目前，已经完成了全县编制农村生活污水处理全域总体规划，今年开展了集镇、行政村、自然村三种类型的农村生产污水处理试点工作，为下一步推进农村污水治理探索了有效途径。

4.实施了村庄清洁行动全覆盖。组织县乡村干部深入村组，广泛发动农民群众，以“三清三整三规范”为重点，对全县村庄内乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、废材旧料、破砖烂瓦进行整治，持续开展村庄卫生大清扫、村庄环境大整治等系列活动。自开展以来,共清理农村生活垃圾23549吨，清理水塘2272口，清理村内沟渠1286公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物818吨，村庄畜禽养殖粪污乱排现象得到较大改善；进村入户宣传教育5761人次，发放宣传资料185120份，张贴宣传标语4057条，发动农民群众投工投劳58062人次，吸纳社会投入村庄清洁行动资金395万，县财政安排6500万资金支持各村开展农村人居环境进行集中整治，组织5个验收组在9、10、11月对各乡镇开展考评，逐村考核每月将得分排名情况在全县范围内通报，排名前8名者奖励资金。12月上旬组织两个验收组，在各乡镇自主申报的基础上，对各行政村村庄清洁行动进行验收，验收合格拨付资金。验收不合格的在规定时期整改到位的，拨付资金。整改不到位约谈乡镇领导。

5.积极开展美丽示范创建活动。在完成美丽乡村建设全覆盖基础上，实施美丽乡村示范创建活动。一是继续对怀忠至三湾（曲白）沿线村庄农户庭院进行改造，建设美丽示范庭院，打造美丽示范宜居村庄，全面提升村庄人居环境，涉及47个村庄，目前已基本成型。二是在三湾、在中、烟阁、沙市、曲白等五个乡镇选择有山、有水、有文化、群众基础好、村庄生态好、产业有特色的村庄创建市级特色村点。三是在巩固吉莲高速、怀忠至三湾（曲白）沿线美丽示范带创建的基础上，启动对宜遂高速沿线村庄进行人居环境整治提升，涉及6个乡镇，16个行政村，53个自然村，计划投入资金6000万元，惠及农户2200余户。目前已经启动建设。通过开展美丽示范创建活动，打造一批示范庭院、示范村庄、示范乡镇，串点成线，创建美丽示范带，提升农村人居环境。

6.建立村庄长效管护机制。注重常态、立足长远，探索建立紧扣我县实际的村庄环境长效管护机制，印发了《关于建立村庄环境常态化长效管护机制的实施方案》、《村庄长效管护资金管理暂行办法》，安排村庄管护资金1140万元，持续维护好“新村新貌”。坚持分类管理的原则，根据村庄原有风貌特色、基础设施配套和经济社会发展水平等方面的差异，将全县1804个自然村分为三类村庄（农户和公共设施不多的一般自然村）1449个，二类村庄（农户和公共设施较多的中心村）267个，一类村庄（发展乡村旅游的特色村，包括田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村和现代宜居乡村）88个，建立了“村庄环境长效管护信息平台”，分类设立村庄管护项目、确定管护人员。探索村庄“红黄榜”，农户“红蓝榜”评比制度，开展农户和村庄卫生评比制度，激发广大农民群众参与的积极性。

二、存在的问题

1.原来建成的水冲厕、卫生厕达不到2020年国家新出台的无害化厕所国标要求，需要进一步改造提升。

2.职能部门和社会参与度不高。一是农村人居环境整治是一项系统工程需要多个职能部门通力合作，各职能部门应履行各自职能，找到各自的工作抓手，合力推进农村人居环境整治。二是没有很好的引导社会各界人士，尤其是新乡贤、社会知名人士支持和参与人居环境整治工作力度不够。

3.群众的主体作用发挥不够。存在“政府干、群众看”现象，农户“门前三包”落实不到位，有些群众连“自家门前雪”都不愿扫，认为是政府职责。

4.各乡镇没有探索切合乡镇实际的长效管护机制。“建管同步”思想不够，对村庄绿化、公厕管理、公共设施维护等方面引进第三方管护维护方面探索的办法不多。

三、下一步工作打算

一是加快工作调度推进。县农村人居环境整治领导小组办公室继续做好牵头抓总的作用，涉及到生态环境局、城管局、卫健委等相关部门，督促、协调各专项行动牵头单位按照年度任务目标和三年总目标，加快推进农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动等各专项行动，全面打赢2020年农村人居环境整治攻坚战。

二是发挥群众主体作用。发挥党组织的引领作用，切实扭转“重建轻管”思想，宣传“共建共享”理念，积极引导群众树立主人翁意识，增强群众主体意识，让广大群众参与到农村人居环境整治大结局中来，让群众由“要我建”转变为“我要建”。

三是健全长效管护机制。树牢“三分建、七分管”的工作理念，重点在基础设施维护、环境卫生治理、镇村整治等方面，进一步加大投入、完善队伍、健全机制，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制，由“人管”转变为“制度管”。