民政局脱贫攻坚整体情况汇报

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区位于市最北端，全区辖17个乡镇363个行政村。区是全市扶贫开发非重点区（县），全区共有建档立卡贫困人口1947户7572人，2018年实现1039户4117人稳定脱贫，2020年正在开展贫困退出工作，初步确定脱贫人口908户3455人。

区委、区政府始终高度重视脱贫攻坚工作，坚持以抓实国家考核整改问题为契机，将2020年作为“脱贫攻坚质量提升年”，紧紧围绕中央和省市各项决策部署，围绕贫困户“两不愁三保障”目标任务，动员全区上下，抓整改、补短板、强弱项、促提高，高质量推进全区扶贫脱贫各项工作取得了明显的成效。全区脱贫攻坚工作具体以“3443”来概括：

一、突出“三项”工作举措，高站位部署推进

一是加强顶层设计。把2020年作为“脱贫攻坚质量提升年”，将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程，出台了《区2020精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于开展脱贫攻坚质量提升年活动的实施意见》，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等11个专项行动，大力提升全区脱贫工作质量。二是周密部署推进。今年以来，先后通过召开三级干部大会、区委常委（扩大）会、扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、周调度会、过堂会、现场观摩会、业务培训交流会等多种形式，多次对扶贫脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进，扶贫脱贫各项工作进展顺利、成效明显。三是加强机构建设。结合机构改革，进一步完善扶贫部门工作职责。投入170万元，给17个乡镇扶贫工作站安排办公场所、配齐办公设备，全面提升乡镇扶贫工作站的履职能力。

二、打出“四张”特色牌，高标准抓实整改

为扎实确保国家扶贫考核问题按时高标准整改到位，该区立足全区实际，打出了“四张”特色牌，即“一访二赛三查三行动”：

“一访”，即开展新一轮乡镇党委书记遍访贫困户活动。聚焦“两不愁三保障”，全区17个乡镇党委书记，集中一周时间，对363个村所有贫困户进行遍访，面对面了解贫困群众“两不愁三保障”情况，使贫困群众满意度进一步提升。

“二赛”，即每月举办政策落实部门主要负责人和乡镇党委书记“擂台赛”。每月举办一次脱贫攻坚擂台赛，围绕省市会议精神、“两不愁三保障”、产业就业扶贫、问题整改等内容，采取抽签方式，随机抽取若干个政策落实部门主要负责人和乡镇党委书记进行擂台比武，通过公开亮相，进一步夯实各级抓脱贫攻坚的责任。

“三查”，即开展帮扶责任人之间、乡镇之间和村庄之间推磨互查活动。帮扶责任人推磨互查。集中五天时间，由帮扶责任人派出单位一把手带领本单位全体帮扶责任人，以推磨互查形式，深入被查单位和所帮扶村，对全区1947个贫困户进行入户互查。乡镇之间推磨互查。集中一周时间，由各乡镇党委书记或乡镇长带队组成检查组，带领本乡镇不少于6名熟悉扶贫业务干部，深入被查乡镇，采取“问、查、看、访”等方式，开展扶贫脱贫工作互查活动，做到村村到、户户到。村庄之间推磨互查。在乡镇党委书记、乡镇长监督指导下，由包村干部和村“两委”负责人组成检查组，集中一周时间，对本乡镇辖区内各村庄开展入户互查，以互查促进扶贫政策落实到户工作。

“三行动”，即：户容户貌整治行动。区爱卫办牵头，制定印发《市区户容户貌整治工作实施方案》，明确工作目标、整治重点和实施步骤，督导组织全区各级各部门深入贫困户家中开展户容户貌整治行动，确保贫困户家中干净整洁、文明卫生。中秋节走访慰问集中行动。为加强结对帮扶工作，区委组织部印发通知，要求所有帮扶责任人于中秋节前，深入帮扶贫困户家中，宣讲政策、帮办实事、完善档案、整理户容户貌，取得了明显的效果。推磨互查问题清零行动。以帮扶责任人所在部门为单位，针对上级考核督导检查发现问题、推磨互查发现问题、群众反映问题和自查问题等“四类问题”清零情况，进行再次推磨互查，真正确保问题清零结果真实到位。

通过上述特色举措，国家考核反馈的8大类26条问题，均举一反三整改到位。

三、坚持“四个突出”，高质量推进工作

（一）突出“产业扶贫”，让贫困群众有稳定收入来源。一是大力推进扶贫产业项目。围绕蔬菜大棚、特色养殖、标准件加工车间等方面，全年分两批共谋划实施了扶贫产业项目37个，目前34个项目均已开工建设，2个完成清表，2个正在清表，确保10月底前全部建设完工。二是加强产业扶贫技术培训。举行了22次产业扶贫技术培训，并组织人员入户宣传培训，共培训贫困户1789人次，发放资料6000余份。三是推进旅游扶贫。通过发展乡村旅游，有27个贫困户（其中13户已脱贫）以不同形式参与到旅游产业中，惠及贫困人口110人，人均年增收1063元。四是加大电商扶贫。开展了10期电商知识培训，参加人员346人次。1人上岗魔豆妈妈物流“云客服”岗位，月增收1000元。11人在香环虎头鞋厂就业，月增收1600元。

2、突出“就业扶贫”，让贫困群众有一技之长。扎实开展具有特色的“千企帮千户、脱贫奔小康”志愿帮扶行动，全区累计招募志愿企业1155家，结对帮扶贫困户1756户，带动1153名贫困人员通过产业、就业实现稳定增收，志愿企业通过修缮房屋、慰问等形式累计出资74.7万元帮助贫困户改善生活质量。目前，全区建档立卡贫困户中有劳动能力且有就业意愿的人员共计2831人，其中2439人实现了就业并稳定增收。组织120余名贫困群众参加“春风行动”大型劳务人才洽谈会，达成意向25人。组织开展贫困劳动力就业引导性培训17期，培训贫困劳动力538人。组织职中等3家定点培训机构深入各乡镇开展贫困劳动力就业引导性培训16期，培训贫困劳动力457人。

3、突出“两不愁三保障”，让贫困群众应享尽享得实惠。6月份以来，通过动员培训，集中时间和力量对全区所有农户“两不愁三保障”情况进行了认真排查，确保政策落实更加精准。在医疗扶贫上，建档立卡贫困户住院享受政策2311人次，普惠率达100%；所有公立医院全部设立了“一站式”即时结算窗口，报销比例均达到90%以上；实现了建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖，服务率达100%；免费治疗建档立卡贫困人口中的白内障患者22人；集中救治大病患者63人；办理慢性病诊疗证1586人，重大慢性病诊疗证42人。在教育扶贫上，全区资助建档立卡贫困学生880人，发放资助金65.38万元。落实雨露计划政策157人23.55万元，实现了教育扶贫全覆盖。在安全住房上，完成危房改造任务117户，贫困群众住房安全得到有效保障。在安全饮水上，对全区363个村全部抽取水样，全部监测合格，并在每个行政村显眼位置张贴饮水安全公示牌，将负责人姓名电话和水利局监督电话信息公示于众。

4、突出“贫困帮扶”，凝聚强大扶贫工作合力。一是干部结对帮扶。通过视频直播的方式，组织召开了全区扶贫干部培训交流暨工作推进会，参训人员3000余名。以问题整改为契机，组织开展了帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动和“扶贫月、户户行”活动，开展了中秋贫困户慰问访谈活动，使结对帮扶活动更加扎实有效。二是金融信贷扶持。制定工作方案，强化政策宣传，累计发放扶贫小额贷款36户，共计119万；三是精准防贫救助。引入第三方太平洋财险公司，围绕“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”精准开展防贫救助工作，累计救助“两非”对象230户，发放救助资金164.51万元；四是低保兜底保障。按照《关于推进农村特困群体社会救助兜底保障工作的实施意见》（冀民〔2020〕19号）文件要求，对全区实施分类施保，扩大低保兜底覆盖面，截至目前，全区建档立卡贫困群众中享受低保政策2546人，享受特困供养政策32人。

四、强化“三项”保障，高水平确保实效

1、资金保障。明确规定资金投入“两优先一增加”，今年该区总计划投入专项资金4535万元，其中多方筹集区级扶贫专项配套资金2300万元，比上年度增加22.5%，人均投入达5989元，高于市要求标准（人均4000元）49.7个百分点。

2、机制保障。为了保证扶贫脱贫成效，制定了一系列保障制度。一是调度机制。区委、区政府定期调度脱贫工作，建立了三级调度过堂机制，区委书记对区级领导干部、12个专项扶贫组和17个乡镇进行调度“过堂”；区级领导干部到分包乡镇对帮扶干部和村支部书记进行调度“过堂”；乡镇书记对包村干部和村支部书记进行调度“过堂”。坚持每月进行一次脱贫攻坚“擂台赛”，现场汇报、现场打分、现场排队，切实增强了各级干部扶贫工作责任感。二是帮扶机制。全区1947名帮扶干部每月走访慰问雷打不动，有事帮忙、无事慰问，解决问题，联络感情，形成了横向到边、纵向到底的帮扶网络，凝聚了强大工作合力。三是督导机制。该区将扶贫脱贫作为全区重点工作大督查首要工作任务，区大督查办联合区纠“四风”办和区委政府督查室不定期深入各乡镇、区直各部门进行跟踪问效，及时发现问题，交办问题，解决问题，并反馈问题解决情况，形成了良性督查机制。

3、纪律保障。针对全区扶贫领域腐败和作风问题，该区通过开展作风纪律大整顿大提高和乡村干部作风大整顿行动，进一步深化全区“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，对在扶贫工作中不担当、不作为的干部，该通报的通报、该调整的调整，扶贫领域干部作风建设得到进一步加强。