上半年卫生健康工作情况汇报

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根据市委办公室统一部署，我委对上半年的工作情况进行了认真总结，现将工作情况汇报如下：

一、上半年工作完成情况

2020年以来，全市卫生健康工作按照市委市政府的总体部署，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持新时代卫生与健康工作方针，牢牢把握卫生健康工作新形势新要求，以“健康”建设为目标，全面深化医药卫生体制改革，有效落实基本公共卫生服务，认真履行自身职能，打好疫情防控阻击战，努力提升卫生健康事业又好又快发展，为高水平的全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）扎实推进卫健工作，全面实施公共卫生项目。

一是健全公共卫生应急管理体系。总结反思疫情防控经验与教训，排查公共卫生服务体系建设存在问题，研究形成健全公共卫生服务体系的政策、路径和方案。按照国家和省部署要求，深化公共卫生体制改革，修订突发公共卫生事件应急预案，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。二是加快推进公共卫生医疗中心建设力度，力争在今年9月份全面开工建设。启动建设市疾控中心荧光核酸PCR实验室。市三院、四院、五院，人民医院，、、中心卫生院新建规范化发热门诊楼，满足常态化疫情防控需要。三是加强妇幼健康服务体系建设，落实重大妇幼公共服务项目。新建妇女儿童健康中心，项目征地99.5亩，床位500张，财政投入资金6亿元。截止六月底，完成“两癌”筛查9705人，发放叶酸人数1957人，共为1670对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达49.12%，婚前医学检查2077人，婚前医学检查率达90.7%。

（二）综合治理医疗服务，不断提升医政管理水平。

一是开展常态化疫情防控工作。上半年市卫健委根据肺炎疫情防控工作要求，及时传达和布置到全市各医疗机构，采取多种方式，对疫情防控工作进行督查指导。全市所有医疗机构落实医院入口管理，在医疗入口全部实行扎口管理，对所有进入医院的人员进行体温测量，查验健康码，正确佩戴口罩。开展预检分诊服务，各医疗机构均设有预检分诊点，进行流行病史调查，并做好信息登记，对发现的重点人员及时进行了规范处置。实行实名制就诊，门诊候诊区域，推行“一米线”服务，执行“一人一诊一室”，引导患者错峰就诊，减少人员集聚。在肺炎疫情期间，我市的唯一一名肺炎确诊患者，按照“四集中”原则，由我市唯一定点医院市人民医院，开展及时科学高效救治，病人于2月18日从市人民医院出院，实行了专人跟踪服务，在集中医学观察点隔离观察两周，两次核酸检测，出院四周复诊，目前患者恢复较好。加强核酸检测和能力建设，在全市二级以上综合医院，开展具备检测能力的临床检测实验室建设。医疗机构根据“应检尽检”的要求，在发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、出现发热或呼吸道症状的在院患者、手术患者、开展内镜检查等风险操作的患者，以及医疗卫生机构工作人员及护理员等重点人群开展核酸检测，目前已有3026人接受检测。二是推进分级诊疗制度。研究制定我市基层医疗机构首诊疾病种类目录、医院下转疾病种类目录、市级医院不轻易外转疾病种类目录和分级诊疗双向转诊标准。三是推动中医良性发展。接受省卫健委委托的第三方中医资金绩效考核工作组对我委的国家西学中项目、中医药文化建设与推广项目、中医药知识与技能培训项目、基本装备建设项目补助资金的考核。按照市中医工作部署，积极推进市中医药健康服务协会成立工作。四是开展平安医院创建工作。制定印发全市平安医院创建工作要点，及时调整平安医院创建活动协调小组，按时完成投诉答复，及时引导医疗纠纷在第三方调解中心进行调解，完成全市基层医疗机构医疗责任险的统保工作。落实改善医疗服务三年行动计划和15项“为民服务解难题”服务措施。五是全力开展精准健康扶贫服务。落实健康扶贫“先诊疗后付费”一站式服务工作要求，加强扶贫对象住院费用的控制，确保费用自付比例不超过10%，自费比例不超过8%，对费用超标人员各医疗机构进行了救助。开展低收入人口30种大病专项救治工作宣传，落实定点收治医院。

（三）全面深化改革进程，推进公立医院综合改革

一是探索推进公立医院管理体制改革。完善公立医院价格综合改革政策，做好基层医疗服务价格与公立医院价格综合改革政策衔接。全面落实政府对公立医院符合规划和医疗资源配置的各项投入政策，落实对中医医院投入倾斜政策。推动县域紧密型医共体建设，组建市人民医院、中医院两大医共体，综合运用医保、医疗、价格等措施，推动形成“基层首诊、分级治疗、双向转诊”的分级医疗制度。二是大力推行家庭医生签约制度。实施乡村医生签约服务和健康管理团队服务。三是创新推动“互联网+医疗健康”服务模式。建立以居民健康档案盒电子病历为基础的全民健康信息数据库，开展双向转诊、远程医疗等医共体协同应用，推动市人民医院互联网医院实体化运作。四是制定农村区域性医疗卫生中心建设方案。组建农村基层区域性医疗卫生中心建设指导组，指导农村基层区域性医疗卫生中心建设，并定期督查各单位工作进展，目前，我市第五人民医院、人民医院、中心卫生院已建成农村基层区域性医疗卫生中心，2020年重点打造中心卫生院。

（四）切实抓好党建监察，着力提高人员综合素质

一是强化党建工作落实。定期研究党建工作，召开会议对党建工作进行了专门部署，夯实党建责任,层层传导压力、进一步强化抓党建的主体意识和责任意识。积极开展“四进一上”杏林先锋与您共创健康主题党日活动。深化“五带三星”活动、推进志愿服务项目化。开展先进党支部、优秀党员评选表彰，大力宣传在各项工作中特别是疫情防控期间涌现出的先进典型，组织党员自愿捐款支持肺炎疫情防控工作。积极开展“找差距、补短板，我为发展献一策”活动。二是强化宣传引导。强化理论武装，委党组理论学习中心组带头学习，每月组织开展不少于一次的学习活动。积极打造学习型机关（系统），充分发挥“学习强国”平台的作用，平台学习活跃率始终保持94%以上，人均积分达38.5，在全市居于前列。组织开展卫健委党组系统党员冬训工作，党组下属各基层党组织100%正常开展冬训工作。充分发挥宣传工作先行先导作用，大力宣传全市疫情防控期间卫健系统上下的不懈努力和无私奉献的感人事迹，在省、市等各级媒体共宣传报道260篇，收集抗疫工作优秀摄影作品110幅，制作抗疫微视频1部。组织开展医德标兵评选，进行“最美人”系列、市“十行百星”、市百名医德楷模推荐申报。三是强化纪检监察。贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，在全系统对违规发放津补贴或福利方面、违规吃喝方面、弄虚作假“骗保”方面、医疗领域“微腐败”方面开展了专项整治。深入开展“四谈”活动，上半年累计谈话超过140多人次。组织开展行业特约监督员活动，听取乡镇卫生院健康扶贫工作情况汇报，实地到西鲍卫生院走访了解农村建档立卡低收入人口、白血病患儿等特定人群的家庭医生签约服务。

（五）持续保障改善民生，认真落实各项惠民举措

一是推进基础设施建设。加强乡镇卫生院基础设施建设，根据单位需要，审核确定基层建设项目计划，推动基层机构基础设施建设。上报基层维修项目计划24个，总投资3734万元。启动竹泓镇卫生院整体搬迁项目、城中、开发区社区卫生服务中心迁址装修工程。市中医院南亭路分院按照序时进度稳步推进，完成土建工程，装修装饰队伍正在进行安装调试、园林、绿化、内装及相关配套工程施工，预计8月底完工。二是健全各级医疗卫生机构分工协作服务机制。推动建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建预防-治疗-康复-护理服务链。建强市人民医院、中医院“一西一中”两个三级医院，五个农村区域医疗中心建成二级医院，其余乡镇卫生院全面达一级医院标准，在全市形成以市级医疗机构为核心，乡镇医疗机构为主体，村卫生室为基础的医疗卫生服务体系。三是大力开展爱国卫生运动，推动国家卫生城市复审工作。大力开展爱国卫生运动，指导各乡镇街道集中开展灭杀活动。对城区12个农贸市场地面、墙面、台面及环卫设施进行专业消杀。4月开展“防疫有我、爱卫同行”为主题的第32个爱国卫生月广场宣传活动，并落实各医疗卫生单位、爱卫会成员单位全面开展爱国卫生月活动。全面启动我市国家卫生城市复审工作，组建复审办公室，全方面开展督查巡查，对现场发现的问题及时移交到文明城市创建办进行交办；深入开展公共场所控烟工作，召开爱卫会成员单位公共场所控烟工作会议，开展第33个世界无烟日广场宣传活动，全方面多角度确保国家卫生城市复审迎检工作有力推进。开展农村无害化卫生户厕改造工作，将省爱卫办下达的10000座改厕目标任务分解至20个乡镇、154个行政村，力争全年完成改厕覆盖率99%的目标任务。四是开展职业健康业务知识培训。督促乡镇卫生院开展企业危险因素排查和职业危害申报，为逐步建立我市职业卫生本底资料奠定基础。五是推进卫生应急工作开展。紧紧围绕突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援两大任务，以“夯实基础、提升能力，规范管理、提高效率”为目标，强化了应急管理体系、应急处置队伍等核心能力建设，进一步巩固省级卫生应急示范县（市、区）创建成果，落实全市各医疗卫生机构开展内容丰富的“防灾减灾宣传周”主题活动，通过广场宣传、义诊、横幅标语、宣传材料、电子显示屏播放等方式宣传防灾减灾科普知识，普及推广防灾减灾和自救互救能力，提高了我市医疗卫生工作者的风险防范意识和灾害应对能力。

（五）从严把控均衡协调，助推人口监测与家庭发展

一是全面兑现计划生育各项奖励扶助政策。严格按照“宣传培训、调查摸底、个人申报、公示确认、资金发放、监督保障”的规范程序认真组织实施奖励扶助工作，坚持村、乡、市“三级公示”制度，加强与民政、人社、残联数据的双向校核，有效杜绝错发、漏发等情况的发生。二是健全完善计生特殊家庭帮扶体系。继续推进“雨后阳光—计生特殊家庭援助”行动，扎实开展精准扶助。为2874名计生特殊人员办理了住院护理及大病补助保险，投保总金额41.673万元，截止目前，已赔付130人，赔付金额12.624万元。三是积极开展计划生育幸福家庭建设工作。与市文明办等6个单位联合开展第九届“美丽　幸福家庭”评选活动，树立和谐幸福家庭典型，带动全市所有家庭共同建设“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福”的新家庭。四是深入开展出生人口性别比综合治理。继续稳妥有序落实全面两孩政策，推行婚育情况承诺制，生育登记系统正常运行，截止目前，全市一孩登记1226人，二孩登记1597人。加强与公安、民政等部门的协作联动，促进人口信息共享比对常态化、规范化。实行严格的B超管理制度，怀孕妇女使用B超检查，由院长或妇产科主任审批，并由两名医护人员共同检查、共同签字，严防非医学需要胎儿性别鉴定。五是有序推进0-3岁婴幼儿托育服务工作。主动与市教育局、民政局、市场监督管理局对接，核实依法登记的托育机构基本信息，摸清全市各类托育机构情况。建立托育机构微信工作群，加强联络沟通，确保信息畅通。指导各托育机构在国家托育机构信息系统进行注册，开展备案材料线下审核。组织托育机构安全防范工作专项检查，发现问题现场交办，限时整改，及时消除安全隐患。

二、存在的不足

一是我市医疗卫生服务专业人才短缺尤其是医疗卫生专家型人才和业务骨干匮乏，卫生人才结构不合理。后备人才储备不足，招聘难。

二是深化医改总体成效明显，但改革的长效机制尚未完全建立，适应行业特点的薪酬制度正在探索，分级诊疗制度建设还需加快推进。

三是人民群众对医疗卫生服务还有一些不满意的地方等等。

三、下一步工作打算

（一）深化五项改革，增强持续发展动力

一是深化医药卫生体制改革。落实《市紧密型医共体建设国家试点实施方案》，统筹推进发展规划、业务管理、人员管理、财务管理、药品管理、健康管理、医保支付、绩效考核、后勤管理、信息管理“十统一”，建立不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰的分工协作模式，推进分级诊疗制度建设，确保达到市域内就诊率90%以上目标。二是深化医疗资源配置改革。针对“一地多院”现象，按照基层基本公共服务功能配置标准，结合行政区划调整，综合考虑区位条件、覆盖半径、服务人口等因素，推动优质资源集中整合。健全城市社区卫生服务体系，拓展城中社区卫生服务中心医疗服务功能，将昭阳街道卫生院改建为城西社区卫生服务中心，垛田街道卫生院改建为垛田街道社区卫生服务中心。三是深化家庭医生签约服务方式改革。以健康大数据中心为平台，依托信息化手段，配备信息化设备，全面实施家庭医生签约服务网格化管理，构建连续、智慧的健康管理模式，为广大人民群众提供及时、准确、高效的家庭医生签约服务。四是深化绩效分配方式改革。完善绩效考核方案，强化绩效考核导向，重点围绕医疗规范、技术以及就医者满意度，切实提高医疗服务质量。五是深化乡村卫生机构一体化改革。认真落实“六统一”要求，对区域内的医疗卫生资源及人员进行统一调配，促进乡村一体化管理，做实做强村卫生室，筑牢三级医疗卫生网底。

（二）做优五项服务，护佑人民身心健康

一是强化预防接种服务。落实免疫规划，抓好卫生防疫，全面推进儿童预防接种门诊标准化建设、管理、服务，确保接种行为安全、服务质量提高、接种疫苗便捷、群众评价满意。二是强化职业健康服务。职业病防护设施“三同时”实施率达95%以上，用人单位监督检查覆盖率达95%以上。三是强化妇幼、老年健康服务。普及妇幼卫生知识，规范服务流程，提升妇幼保健服务技能。开展老年健康教育培训，倡导积极健康的生活方式，提高健康水平和生活质量。加强老年人自救、互救卫生应急训练，做好老年健康管理服务。四是强化中医药服务。弘扬中医药文化，在市中医院开设“基层经方研究室”，举办“经方”培训班，在乡镇卫生院推进“虚拟中药房”建设。加大适宜技术推广力度，社区卫生服务中心、乡镇卫生院规范开展6类15项以上中医药适宜技术，社区卫生服务站、村卫生室规范开展4类6项以上中医药适宜技术。五是强化健康扶贫服务。将健康扶贫工作纳入医疗机构绩效考核，确保健康扶贫各项措施落实到位。优先做好农村建档立卡低收入人口、白血病患儿等特定人群的家庭医生签约服务，在巩固覆盖面的基础上，向提质增效转变，做到签约一人、履约一人、做实一人。

（三）实施五项工程，夯实卫健事业基础

一是实施重点项目工程。完成市中医院南亭路分院PPP项目主体工程建设，做好主体工程验收，以及设备招标采购、调试安装工作。启动建设妇女儿童健康中心，为妇女儿童提供系统、规范的婚前、孕前、孕产、产后、儿童等5个时期的全程服务。上争全国社会心理服务体系建设试点，组建社会心理服务中心，实施重大灾难事件紧急心理危机干预。建设公共卫生医疗中心，有效应对突发公共卫生事件。适应公共安全及医疗发展需要，建设核酸检测及应急消毒中心，确保肺炎等分子生物学检测工作快速开展。二是实施基层基础设施建设工程。改造基层基础设施，对房屋建筑面积低于2000平方米的建制镇卫生院，分步实施危旧房屋改造。启动竹泓镇卫生院整体搬迁项目，完成陈堡镇卫生院防保楼、开发区社区卫生服务中心迁址装修工程、第四人民医院精防楼建设项目，实施改扩建业务用房5000平方米。三是实施健康大数据信息工程。创新推动“互联网+医疗健康”服务模式，建立以居民健康档案和电子病历为基础的全民健康信息数据库，开展双向转诊、远程医疗等医共体协同应用。四是实施人才强基工程。加大人才招引力度，激发聚才活力，探索实施人才项目工资、协议工资、年薪制等收入分配方式，推进农村订单定向医学生培养，完善职称评价和岗位聘用制度，创新公立医院编制和人事管理，优化人力资源配置。五是实施农村人居环境改善工程。完成农村户改厕1万座。

（四）狠抓五项整治，营造优质办医环境

一是狠抓非法行医整治。依托基层力量，完善监测网络，在城乡开展打击非法行医联合执法行动，重点打击非法行医行为。二是狠抓安全环保整治。开展院感专项培训，督促各血液透析医疗机构整改存在问题，规范做好医疗废物转运、处置工作。围绕火灾防控、危化品管理、后勤管理等开展整治，压实安全生产工作责任。三是狠抓医疗质量整治。落实“合理检查、合理用药、合理治疗”三项核心制度，建立健全处方点评审核制度和不合理通报制度，查处大处方和不合理诊疗行为，严防过度诊疗。四是狠抓高值医用耗材使用整治。严格执行高值医用耗材临床应用管理实施方案，开展高值医用耗材采购使用督查，保障患者健康权益。五是狠抓行业作风整治。深入贯彻全面从严治党要求，认真落实“两个责任”，通过开展“牢记初心、廉洁从医”主题活动、印发《廉洁行医口袋书》、观看警示教育片、签订“初心承诺”等方式，转变行业作风，增强廉洁从医意识，预防职务犯罪。