镇精准脱贫攻坚工作汇报

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2017年-2020年，区对口扶持镇精准脱贫攻坚，为区加深对镇的了解，科学决策帮扶事宜，实现帮扶成效最大化，现将我镇工作情况汇报如下：

一、精准脱贫工作情况

（一）全镇基本情况。镇2015年底由乡和乡合并而成，位于县城郊区，分别与本县5个乡镇（街道）比邻，与省来县2个乡镇接壤，既是城郊乡镇，又是省际边界乡镇，镇政府距县城7.5公里。镇域面积121平方公里，辖19个村和2社区居委会，共有3.03万人，有9个贫困村，有建档立卡贫困户2126户6425人（动态数据）。

（二）致贫主要原因。一是人均耕地较少。全镇耕地面积24988亩，人均耕地0.82亩，人均种植收入只有2000元。二是劳动能力不强。现有劳动力1.8万人，文化素质普遍不高，部分劳动力身体素质不太好，创业创收能力不强。

（三）脱贫工作规划。

1、脱贫目标。一是贫困户脱贫。力争除社会兜底户以外的贫困户2017全部脱贫（2014年-2016年已脱贫2386人，2017年脱贫933户3597人（动态数据）），确保“一超过、两不愁、三保障”，即所有脱贫户人均收入超过贫困线（其中超过贫困线1000元以内贫困户占10%、超过1001-2000元户占30%、超过2001-3000元户占40%、超过3001元以上户占20%）；所有脱贫户不愁吃、不愁穿；所有脱贫户子女完成义务教育有保障，基本医疗有保障，住房安全有保障。二是贫困村退出。2017年9个贫困村全部退出，确保“两完善、一达到、一控制”，即基础设施和公共服务完善；集体经济收入达到4万元以上；贫困发生率控制在2%以内。2018年-2020年对脱贫户和已退出贫困村全面巩固。

2、帮扶措施。一是产业帮扶。每个村（社区）确立1个主导产业，办1个示范园（点），支持企业、专业合作社、大户带动贫困户发展产业。对贫困户人均投入产业帮扶资金2000元。每个贫困村投入产业发展资金270万元。二是医疗救助。所有建档立卡贫困人口免缴农合费用，住院费用报销比例达到85%，重大疾病个人自付费用无力承担的全额救助。三是教育助学。对所有贫困户适龄学生予以资金帮扶，每年帮扶学前儿童1000元、小学生1500元、初中生2000元、高中生2500元，大专、本科新生一次性帮扶3000元、5000元。四是劳务输出。提供免费劳动技能培训，提供就业信息，每人提供交通补贴和稳岗补贴2000元。五是易地搬迁。对住房处于“两不通”（不通路、不通水）或地质灾害点的74户301人（动态数据）实行易地扶贫搬迁，2017年全部完成。六是危房改造。对1183户（动态数据）贫困户的危房实施改造，D级危房予以新建，其他级别危房予以修缮，2017年全部完成。七是生态补偿。10543亩生态林每年每亩补助14.5元，从贫困户中聘请护林员55人，年工资1万元。八是金融帮扶。给贫困户授信5万元，可贷款3年自主发展，财政贴息；也可入股惹巴拉开发公司3年，每年分红2000元，由公司偿还本息。九是社会兜底。对无法脱贫的142户427人实行兜底，每人每月220元。十是完善公共服务。每个村（社区）投入100万元新建村级公共服务平台（含村部、文化广场、图书室、医务室、电教室、篮球场等），2017年全部完工。新建1所幼儿园和1所医院，扩建1所学校。十一是完善基础设施。每个贫困村投入270万元，非贫困村（社区）投入100万元，用于完善基础设施建设,2017年全部完工。十二是驻村帮扶。每个村（社区）派驻1个工作组，主要负责整村（社区）的扶贫规划、基础设施建设、资料汇总和对结对帮扶干部的管理。十三是结对帮扶。每户贫困户安排1名干部结对帮扶，每月上门帮扶交流沟通不少于2次，全年不少于30次。发动企业、合作社、大户、“两代表一委员”、社会人士重叠结对帮扶200户以上。

（四）脱贫有利因素。一是经济发展有一定基础。镇经济发展居全县中上游，2016年农村居民人均可支配收入7892元，比全县人均7632元高260元，主要收入来源是种植、养殖、商业、务工。二是基础设施有一定支撑。境内有2条二级路、1条国道、2条省道贯穿19个村（社区），基本实现组组通公路。所有村（社区）都完成了农网改造，绝大部分农户通了自来水（未净化）。三是资源开发有一定潜力。全镇生态资源丰富，与县内几大景区在同一交通线上，生态旅游有发展潜力。中国消费宝集团投资2亿元开发含锶弱碱性矿泉水，拟于2017年建成投产，预计年产值2亿元。如资源成功开发，可带动就业，增加收入。

二、请求区支持事项

（一）支持主导产业发展。

1、请求支持百合产业发展。百合是镇优势产业，种植面积稳定在1.6万亩，有1家省级农产品加工龙头企业（百合加工）,有7个百合销售专业合作社，67个百合加工点，是全县百合交易中心，年交易额6亿元以上。一是百合产业示范园建设。该项目集加工、仓储、交易、展示、物流等于一体，投资1.4亿元，占地300亩，选址镇村，请求区在规划设计、土地报批等方面的协调上予以支持，力争2017年完工，建成全国最大的百合交易中心，建成后在资本和企业引进上大力支持。二是百合标准化生产示范基地建设。该项目投资0.6亿元，请求区在规划设计上予以支持，推动规模化、标准化生产。三是喜乐百合有限责任公司发展。该公司是我镇唯一的1家省级农产品加工龙头企业，请求区在技术上予以支持，拓宽其生产领域，发展成为国家级农产品加工龙头企业。四是百合打开长沙销售市场。百合在长沙的销售份额很小，请求区支持百合产品与区各超市、农产品销售专业市场的直接对接，逐步拓展长沙销售市场。

2、请求支持旅游产业发展起步。镇库区、龙潭河流域、沙子坡林场三大板块生态资源丰富，目前已有社会资本进入开发，但规模较小，请求区在资源评估、规划建设上予以支持，实现旅游产业发展起步。

3、请求支持县工业园新区落户。我县原工业集中区已不能满足工业发展需要，拟新选址建工业园新区。目前县初步选址有3处，我镇红石村最有竞争力，请求区支持我镇向县争取落户镇。

（二）支持基础设施建设。

1、请求支持小城镇建设。镇是我县唯一的卫星镇，已纳入县重点小城镇建设体系。一是至县城道路。该道路长7公里，宽18米，投资1亿元。请求区在工可批复、初设、土地报批等方面的协调上予以支持。二是集镇扩容改造。2017年投资200万元改造1条街道1公里，投资580万元实施2条街道房屋立面改造，投资100万元新建1个文化广场，投资50万元新建1座镇公交车站，投资150万元新建2个垃圾处理中心，请求区全额援建。2018年-2020年投资4000万元新建2条街道2公里，请求区在土地报批协调上予以支持，并支持部分资金。

2、请求支持帮扶村建设。2017年投资300万元新建红石、坡脚、欧溪3个村级公共服务平台，请求区全额援建。2017-2018年投资400万元硬化欧溪、红石、坡脚3个村组级公路、户间道15公里，请求区全额援建。

（三）支持民生事业发展。

1、请求支持教育事业发展。一是镇中学扩建。镇中学扩建工程投资460万元，2017年完工，请求区在规划设计上予以支持。二是提高教育质量。镇共有公立中学2所、小学2所、幼儿园1所，教学质量不佳，教育经费紧缺，请求区在教学管理、师资培训、对口支教和资金等方面予以支持。三是资助贫困学生。请求区发动慈善机构、社会爱心人士每年资助100名贫困学生。

2、请求支持医疗卫生事业发展。一是镇中心医院新建。项目投资850万元，2017年动工，2018年完工，请求区在土地报批协调上予以支持。二是提高医疗水平。镇中心医院、医院、各村卫生室医疗水平不高，请求区在医生进修、专家巡诊、对口坐诊、远程诊疗等方面予以适当支持。

（四）支持人力资源开发。

1、请求支持劳务输出。镇贫困家庭外出务工1147人（动态数据），年人均收入3.5万元，只要1人务工可全家脱贫。请求区为镇有意愿的贫困劳动力实施免费培训并提供优质就业岗位。

2、请求支持干部队伍建设。一是选优配强派驻工作组。请求区在派驻工作组人员中安排规划建设领域、旅游领域、工业经济领域的干部各1名并在我镇党委政府挂职任班子成员，弥补我镇班子知识结构缺陷，帮助指导我镇推动相关工作开展。二是接受干部挂职锻炼。请求区每年接受镇一定数量的镇村两级干部挂职锻炼，接受新理念，学习新的方法，借鉴新的经验，以全面提升我镇干部能力素质，提升我镇工作水平。

（五）支持建立对口帮扶制度机制。

1、请求建立领导视察机制。请求区领导来镇视察工作，主要领导4年内最好确保1次，分管领导最好确保1年1次。

2、请求建立定期研究对口扶持工作机制。请求区1年最好确保研究2次对口扶持工作（年初制定规划1次，年末验收考核1次），重大工作适时研究，最好确保1年听取1次镇工作汇报。

3、请求建立全覆盖帮扶机制。请求区对镇21个村（社区）全覆盖帮扶，下辖乡镇（街道）2017年对口帮扶18个村，每个村帮扶资金100万元（资金可冲抵区4000万元总量）。

4、请求建立资金管理制度。请求区出台对口扶持镇资金管理相关办法，以区或派驻工作组为主，镇协助，确保资金使用安全和发挥效益。

5、请求建立派驻工作组管理考核制度。请求区出台派驻工作组的管理、考核等相关制度，以区为主，镇协助。

三、镇承接区对口扶持工作打算

（一）目标。

1、实现跨越。镇主动作为，在区的扶持下，经济社会实现跨越式发展，2017年全面脱贫，2020年同步实现小康。

2、成为标杆。镇积极配合，使区援建项目和对口帮扶工作进度最快，形象最佳，效果最实，口碑最好，成为长沙市17个对口帮扶单位中的标杆。

3、树立丰碑。镇认真参谋，使区援建的每一项目和对口帮扶的每一项工作都成为功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程。加大宣传，让人民永远铭记区的恩情，在人民心中树立一座区真情帮扶的不朽丰碑。

（二）措施。

1、专班对接服务。镇组建专门的工作班子，承接好区的对口扶持工作，确保工作落到实处。为区派驻工作组搞好服务，提供良好的工作和生活环境，坚决确保队员生活不出格，安全不出事，工作不筐瓢。

2、承担常规工作。扶贫和援建项目的一般性常规工作一律由镇工作人员承担，切实为区派驻工作组减轻工作量和工作压力，确保工作组集中精力抓大事。

3、全力优化环境。镇全面承担区援建项目的环境优化工作，确保进度、质量、安全、廉洁万无一失，树一流形象，出一流成效。

4、援建项目冠名。凡是区全额或者部分出资援建项目均在建筑物显著位置标识“长沙市区援建”，无法标识的一律用“”冠名，如“街”等。

5、强化舆论宣传。镇协调县、州新闻媒体，大力宣传区领导的关心、人民的真情、队员的付出、资金的投入、项目的建设、工作的成效等。配合区做好长沙方面及更高层次媒体的宣传工作。