乡镇脱贫攻坚工作汇报

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镇是市人口第二大镇，位于市北部，距市城区39公里，辖15个行政村，其中村（2016年已“摘帽”）、村、村为省级贫困村，村为市级贫困村。2014年识别建档立卡贫困户422户1038人；2016年“七清四严”清退103户289人，新增45户146人，建档立卡贫困户精准到364户895人；此次精准识别整改，最终确定扶贫对象333户777人。其中，2015年脱贫24户80人，2016年脱贫84户210人，2017年预脱贫118户245人。并力争在2017年底完成贫困村全部“摘帽”退出。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，进一步落实脱贫攻坚责任

一是思想上高度重视。成立了以党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，各村相应成立领导小组，2017年5月10日，我镇成立了由党委书记、镇长为组长的脱贫攻坚整改工作领导小组，深入推进脱贫攻坚整改工作。镇党委政府多次召开党政联席会、镇村干部大会、帮扶单位协调会专题研究、部署、落实整改工作。

二是责任上压紧压实。实行主要领导分片、副职领导包村负责制，负责协调推进脱贫攻坚工作。推行包村领导负总责，村支部书记为第一责任人制度，强化对第一书记管理考核机制，将责任细化分解到具体责任人，进一步压紧压实脱贫攻坚责任。加大脱贫攻坚工作在年终实绩考核权重，对工作不力的单位及个人启动问责机制。

三是行动上规划引领。根据各村不同情况，在深入调研和广泛征求意见的基础上，编制了《镇2015年-2018年贫困村扶贫发展规划》。制定了脱贫攻坚年度实施方案，脱贫攻坚整改工作方案。做到了有指导思想、有目标任务、有工作要求、有措施路径。

突出整改重点，进一步提高脱贫攻坚实效

1.突出抓好精准识别精准退出。坚持精准方略，结合“七

清四严”，对“档内人士”全覆盖重新甄别，将不符条件的错评户、识别不准的错评人“请出去”。坚持“应进则进、应扶尽扶”，对低保、五保、重灾、重病等“档外人士”拉网式摸底调查，将符合条件的漏评户、识别不准的漏评人“拉进来”。在严格遵照规范程序下、在广泛动员群众参与下，清退错评人口55户179人，新增漏评人口26户81人，解决了精准扶贫“扶持谁”的问题，做到了“扶真贫”。排查所有已操作脱贫贫困户的脱贫质量，回退脱贫质量不高贫困户9户25人，做到了“真脱贫”。

2.突出抓好结对帮扶。汇聚工作合力，组建驻村工作组，强化基层脱贫攻坚“生力军”。15个行政村均落实第一书记，其中（省委省政府副处级领导）、（市民政局派副科级领导）、（市环保局）、杨家（中储粮直属库副科级领导）以及库桥村（市法院副科级领导）由上级部门下派领导干部任第一书记，其他各村由镇副科级干部任第一书记。、两级市共安排16家单位84位领导干部结对帮扶贫困户，我镇同样安排全部领导参与挂户，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。省、市、县、乡各级配合，共组成驻村工作组15个、驻村组员46名，实现行政村全覆盖。脱贫攻坚横向到边、纵向到底的工作网络基本形成。为解决之前帮扶单位与贫困户“结穷亲”安排不尽科学的问题，借助此次整改契机，在保证帮扶工作延续性的基础上，对帮扶安排进行调整，做到因村派人精准，疏解了帮扶工作中存在的阻碍，更好的解决了“谁来扶”的问题。

3.突出抓好项目落实。在交通扶贫上，整合1200万余元，全面改造十字亭至公路。在村庄整治上，完成贫困村自然村新农村建设21个，2017年计划完成21个，实现全覆盖。在产业扶贫上，引导高门雷竹种植合作社帮带贫困户20户、引导雷竹种植合作社帮带贫困户12户；组建山羊养殖合作社帮带贫困户40户；成立省神台山农业开发有限公司户，帮带贫困户19户，通过专业合作社稳定有效带动贫困群众增收致富。在安居扶贫上，申报危房改造47户，力争2017年全面消除贫困户“安居难”的现象。在扶持自主发展上，2016年共发放26万元自主式产业奖补资金。

4.突出抓好宣传培训。脱贫攻坚工作是系统性工作，为使业务人员熟练掌握相关业务，帮扶人员熟练运用扶贫政策，镇党委多次组织培训会。针对精准识别精准退出、“一证一册”规范填写、扶贫政策运用、系统业务操作等重难环节，组织召开培训会议12次，制作培训课件5件，培训达408人次。

5.突出抓好精准施策。坚持问题、目标两大导向，实行台账管理。根据贫困户致贫原因、现实困难，按照“五个一批”分类施策。未脱贫贫困对象中，具备劳动能力，自身无谋生致富途径，需扶持生产和就业103人；需要低保政策兜底102人；身患重病或长期患病，需健康扶贫115人；受教育阶段，需发展教育贫困学生137人。同时，建立了“贫中贫、困中困、难中难”台账，建立了“贫困户就业情况”台账。做到了底数清，情况明，精准施策可考可据。

6.突出抓好扶贫站（室）建设。按照“五个一”工作法，在全镇15个村均建有扶贫工作室，在政府二楼建有脱贫攻坚指挥中心，将脱贫攻坚目标、措施，工作室工作职责、制度，贫困户建档、退出流程，脱贫攻坚作战图等规范上墙。根据贫困户“一户一档”要求，规范完善贫困户档案资料。根据贫困户“一户一袋”要求，将贫困户产（股）权证、产业就业协议书、宣传册、登记证、连心卡等资料收集装袋，交由贫困户保管。此外，继续强化扶贫队伍建设，镇政府落实2名专职干部，每村配备一名扶贫专干，保证日常业务开展有条不紊。

二、主要困难和问题

(一)缺乏支柱产业，群众收入低。我镇无支柱产业支撑经济发展，农村经济收入主要为种养殖和外出务工。

(二)贫困户自我发展能力不足。我镇大部分贫困户均属于老弱病残者，占总户数的71.4%，只能靠惠民政策兜底来扶持。大多数贫困户缺乏资金、缺乏劳动力、缺乏生产技能、缺乏营销门路，他们想发展的没有路子，有路子的没有资金，想做事的没有人干或者根本就不会干，23.1%的贫困人口因病魔折腾，丧失了脱贫基础，帮扶脱贫难度很大。

（三)“政府热、群众冷”的现象不容忽视。这几年的惠民政策的实施，给群众尤其是贫困群众带来了实惠，也让大部分贫困群众普遍产生了“等靠要”的思想严重，把党委政府的关怀救济当作理所应当，总认为“贫困就发钱、发钱就致富”，躺在“温床上”，不想办法、也不愿意靠自己的劳动和付出来脱贫致富，这也给扶贫攻坚工作带来极大的消极影响甚至是阻力。

三、下步工作计划

(一)进一步落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全镇全面完成脱贫攻坚任务。

(二)动员社会各界参与。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。

(三)建立完善激励机制。要让贫困户脱贫，就要突出扶思想、扶能力、扶产业，全面激发群众发展内生动力，树立自力更生意识，增强脱贫奔康信心。落实精准扶贫工作机制，明确干部帮扶职责，落实贫困户主体责任。

（四）建立完善脱贫攻坚考核机制。定期开展综合考评，并强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容，考核结果经脱贫攻坚领导小组审定后通报全镇，作为支部、村委领导班子、领导干部评价、奖惩、任用的重要依据。