住建城管部门落实“两个责任”情况汇报

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今年以来，我局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会精神，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作，根据县委办印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）的通知》文件精神，严格执行党风廉政建设“一岗双责”制，坚持把党风廉政建设作为住建城管系统的重点工作，摆上突出位置，与住建城管工作同步部署研究、同步落实推进、同步检查考核，有力有效地推动了党风廉政建设与住建城管工作同步发展。

一、突出“一岗双责”，强化党风廉政建设责任体系建设

住建城管部门是社会高度关注的热点部门，也是一个重责行业。在党风廉政建设上教训深刻、任重道远。我们以如临深渊、如履薄冰的危机感和紧迫感，强化党风廉政责任体系建设。一是建立一个班子。局系统成立了以主要负责人任组长，班子其他成员为副组长，各股室、各局属事业单位负责人为成员的党风廉政建设领导小组，负责和指导全系统党风廉政建设工作。二是严明一线责任。年初，下发了《县住建城管系统2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，用来指导全系统党风廉政建设及反腐工作。以廉政建设责任区为抓手，逐层逐级签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设责任制纳入年度目标绩效考核，严明党风廉政建设“谁主管、谁负责”，实行分线包干和一票否决，使全系统党风廉政建设任务明确、要求明确、责任明确。三是形成一套机制。在党风廉政建设责任制落实中，我们结合住建城管工作实际，建立健全廉政风险查找机制、预防教育机制、监督检查机制和责任追究机制。利用党委会、党委中心组学习、民主生活会，对党风廉政建设工作进行认真总结，及时发现新问题、堵塞漏洞、完善规定。

二、狠抓关键环节，深入推进党风廉政建设

我们牢牢抓住教育、制度、监督等关键环节，深入推进全系统党风廉政建设。一是突出学习教育。结合党的群众路线教育实践活动，制定符合行业特点的学习计划，明确具体学习内容和要求，采取党委中心组学习的形式，每周集中学习不少于1次，个人自学不少于4个小时，并定期进行督查通报。先后组织学习了一系列讲话精神以及中央和省、市、县委“八项规定”、“二十四项规定”、“十个一律”、“六项禁令”、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》；组织专题辅导讲座、集中观看党风廉政建设电教片；全面推行不良信息预警机制，对苗头性问题，严格实行诫勉谈话预警；二是突出制度建设。对照现行政策法规，按照规范性、逻辑性、严密性、合理性和可操作性，以提高工作效率、转变工作作风、密切联系群众、严格组织纪律、正确行使职权为出发点和着眼点，先后完善了《党内民主监督制度》、《三重一大事项决策工作制度》、《党委班子理论学习制度》、《党委会议制度》、《党务公开制度》、《人事管理制度》、《机关内部管理制度》、《财务管理制度》、《信访维稳工作制度》等规章制度，真正做到以制度管人管事，用制度保证权力在正确的轨道上行使。三是突出监督约束。局纪委全身心投入纪检监察工作，不涉入行政事务，唐宇同志在党委分工中不分管业务工作，新成立住建城管局纪检监察室，县纪委同意我局设委员5名；在内部监督上，凡是规划审批、拆迁拆违、施工许可、质量安监、图纸审查、竣工验收、房产发证和工程拨款、财务收支、人事调整，都在相应的范围内公开公示，主动接受监督；同时专门成立督查组，采取日常检查、专项检查、暗查暗访等形式，围绕重点工作和阶段性中心工作的贯彻落实情况，执行党风廉政建设和作风建设各项规定情况，进行常态化督查，适时公布。

三、以教育实践活动为推动力，作风建设取得新成效

一是专项清理工作成效显著。改进文风会风方面，对会议和文件能精简的尽量精简，局系统召开20人以上的中型会议较去年同期减少5次，召开的会议以短会为主；以局名义下发文件数减少27个，精简26%。整治公款吃喝方面，从严执行公务接待规定，截止目前月底，局机关公务接待费用同比减少11%。优化行政许可服务方面，按照“三集中、三到位”要求，将所有涉建审批职能全部集中到行政中心的许可科，增设了两个窗口和2名业务骨干，配备专用实施设备，用于审批材料传输；同时，进一步优化审批流程，压缩审批环节，印发住建城管系统专项服务指南；对重大项目实行由局领导牵头的固定班子、固定人员，限时“全程包办”。

二是作风建设长效机制初步形成。研究制定了党风廉政建设等相关制度，其中，领导班子建设方面包含联系群众、议事规则、中心组学习、民主生活会等4项制度；专项清理方面包含清理文风会风、机关干部慵懒散浮拖、信访积案等11个专项方案；内部管理方面包括作息、请销假、财务与内部审计、固定资产采购管理、实施厉行节约制止浪费等制度。服务保障民生方面，全县影响房地产市场开发的意见，关于开展集体土地上房屋所有权确权登记工作的实施意见、集体土地上房屋征收补偿安置办法、公共租赁住房分配方案等，正在进一步征求意见和修改。

三是服务保障民生能力有效提升。以教育实践活动为契机，切实提升行业管理水平、加快推进民生幸福，着力抓好保障房建设、棚户区改造、城市路面油化、农村危房改造、数字化城管等与群众生产生活联系密切的民生问题。农村危房改造、数字化城管、保障性住房建设、全县危房棚户区改造及今年我局承担的2个重大城建内项目，宜叙高速、成贵高铁站快速通道连接线项目及土桥子至天瑞就业片区市政工程项目和大坪城市综合体项目均在有序推进。

从目前来看，我局在落实“两个责任”暨党风廉政建设责任工作中，虽然取得了一些成绩，但还存在不少差距和不足，主要表现在：廉洁从政不够硬，严于律己不够严，监督力度不够大。今后，我们将认真贯彻落实这次检查考核要求，采取切实有效措施，狠抓责任制落实，把我局党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深。