民政重点工作落实情况汇报

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现将XX2015年民政重点工作落实情况汇报如下：

一、社会救助方面

（一）“救急难”试点工作开展情况

全面贯彻落实《XX省社会救助办法》，进一步完善城乡困难群众临时生活救助制度，拟出台《XX县城乡困难群众临时救助实施办法》。县财政按全县总人口1人1元的标准筹集临时救助经费79.28万元，上半年救助297人，支出26.2万元。在乡镇民政办公室、乡镇便民服务大厅设立统一的社会救助申请受理窗口，民政救助由社会救助窗口直接受理并办理，教育救助、住房救助、就业救助可由社会救助窗口进行受理，协助社会救助申请对象转交相关社会救助管理部门办理。完善申请救助家庭经济状况核对机制，明确社会救助工作联席会议成员单位职责，实现信息共享，社会救助信息比对系统已初步建成。民政部基础核对平台已建设成功，原则上要求以省为单位完成基础核对平台本地化开发，预留市、县级端口，最终实现全省联网比对，精确查询。

建立社会救助工作信息化平台，发挥信息系统在社会救助中的作用。整合八大类救助信息资源，通过软件平台实现各类救助工作的受理、承办、交办、督办、汇总统计。在导入各类救助信息的基础上，实现实时查询，实时救助，避免重复救助和救助遗漏，努力使救助对象按政策得到应有的救助，充分发挥救助工作的托底功能。

（二）城乡最低生活保障提标落实情况

出台《县政府办公室关于提高城乡低保和特困人员供养标准的通知》，城乡低保标准分别由原来的每人每月450元、330元提高到490元、370元，7月1日实施，已全部落实到位，为全县7086户、15682名低保对象累计发放低保金2255.35万元，其中保障金1942.62万元，春节慰问金155.91万元，龙虾节慰问金156.82万元。规范申请受理方式，严格低保申请审批流程。低保申请一律由乡镇政府低保经办机构直接受理，村（居）民委员会受乡镇人民政府的委托，承担相应的居民最低生活保障日常服务工作。乡镇对申请家庭全部开展家庭经济状况调查；审批前，县民政部门组织上门核查，核查率100%。健全低保评议、规范低保公示制度。成立乡镇民主评议小组，对低保申请家庭进行民主评议，并在申请人家庭所在的村公示；县民政局在审批后委托乡镇对申请人家庭经济状况长期公示。创新复核方式，将全县分为各乡镇低保业务骨干实行跨片区、异地复核，有效确保了应保尽保、无“人情保”、“关系保”。

二、社会组织管理方面

（一）社会组织登记数量发展情况

根据四类社会组织直接登记要求和市局年初工作目标任务，以及现代民政示范县创建要求。年初，我们将社会组织登记工作纳入乡镇目标，要求每个乡镇登记不少于10家，深入乡镇开展上门服务。目前全县已登记社会组织582个，其中社会团体461个，民办非企业单位121个，比2014年净增317个，达到每万人拥有9个社会组织。超额完成市局下达的目标任务。

（二）社会组织培育发展中心建设情况

2012年，我局印发了《关于社会组织孵化基地建设工作实施方案》和《关于成立XX县社会组织孵化基地建设工作领导小组的通知》。采取“政府支持、民间兴办、专业管理”创建模式，为社会组织提供公益性服务，帮助社会组织渡过初创期的困难，提高自我管理与发展能力。2014年，根据市委市政府《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》和《XX市引导推动社会组织参与社会治理现场推进会》的要求，县领导高度重视，在县社会管理服务中心二楼，专门建立了XX县社会组织培育发展中心，中心面积为60平方米，目前入驻社会组织一家，为都梁志愿者协会。我局为其配备了电脑、打印机等办公设备，该中心将为社会组织在场所设备、组织规划、教育培训、项目运行、能力提升等方面提供多方位支持与服务。

（三）困境人群心理关爱等购买社会组织服务情况

2014年我县启动了公益创投活动，共为5个公益创投项目资助25万元。今年，公益创投工作已经启动。目前，向全县社会组织共征集12个项目。下一步，我们将组织专家组对项目进行审定，然后经局党委研究后向社会公示，公示后组织实施。困境人群心理关爱工程是今年新增项目。我们一是建立了组织，与县综治办一同下发了《关于成立XX县困境人群心理关爱项目协调小组的通知》。二是明确了关爱对象。明确单亲特困母亲家庭32人、受害未成年人5人、社区矫正人员4人共41人为心理疏导对象。三是明确实施社会组织。通过与县心理咨询师协会协商，明确由该协会具体负责该项目，并于7月20日签订了协议书，项目资助8万元，先期支付6万元，待项目结项后再付2万元。目前，该项目正在有序开展。

（四）社会组织等级评估工作开展情况

2012年，我们按照市局要求，成立了XX县社会组织评估委员会。2013年，根据工作需要，对评估委员会成员进行了调整。目前全县获得4A级社会组织有17家，1A—3A社会组织有114家。在我局登记的社会组织一半以上获得评估。

三、老龄工作方面

（一）关于XX县星级敬老院创建

我县农村五保供养工作通过省“关爱工程”实施，全县19个乡镇均已建成庭院花园式、住房别墅式的敬老院，平均占地积在20亩以上。2014年。我县对全县条件相对较好的等16个乡镇敬老院进行了全面升级改造。2015年，我县根据上年度创建星级敬老院发现的问题，查找不足，组织乡镇工作人员学习星级敬老院创建条例，对乡镇存在的问题进行指导，督促乡镇加强创建工作。各乡镇敬老院工作人员均购买了社会养老保险和医疗保险，全县敬老院配备应急灯和疏散指示牌，监控和医院呼叫系统。预计8月底全县星级敬老院创建工作硬件改造结束。为使敬老院管理工作实现规范化、制度化、长效化，制定了《XX县农村敬老院工作人员绩效考核细则》，明确考核目的、考核对象、考核内容、考核方式、考核要求等，并完善敬老院管理制度，要求所有敬老院将《细则》中明确的18项制度全部公布上墙，为敬老院提档升级后实现长效管理机制提供了依据，也大大提高了工作人员积极性。

（二）居家养老服务中心和社区老年人助餐点建设情况

我县根据省、市文件要求，2015年新建农村社区居家养老服务中心（站）48个，标准化、示范性居家养老服务中心（站）10个，社区老年人助餐点10个，农村老年关爱之家5个。

1、项目规划：上半年主要通过对各大项目的踩点和规划部局，一季度项目选址。二季度按标准建设。三季度进行检查，四季验收。

2、项目自查：7月份对全县项目进行了自查，通过检查，有些项目已建好试运营，有些项目挂牌，还有一些在改建中。通过这次检查，对一些项目没有按标准建设的，一律要重新改建，确保通过验收。下一步我们将加大推进力度，确保高标准完成。

四、基层政权和社区建设方面

近年来，县委县政府高度重视城乡社区建设工作。通过强化责任、加大投入和典型引导等多项举措，强力推进社区建设工作。总投入约1.5亿元，使村居办公室全部达到400平方米以上办公用房建设标准，60%的社区达到700平方米以上，平均630平方米，初步形成了15分钟生活服务圈，村民在家就可以享受城市人的生活方式。我县社区建设经验被民政部主办的《乡镇论坛》杂志向全国推广，市民政局全文转发至各县区，全国不少县来电来函索要文件学习。2012年，XX被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范县”，全国只有100个县区获此命名。2015年1月27日在全市城乡社区建设推进会上，邵明灿副县长代表XX县人民政府作了题为《以群众满意度为追求全力提升社区服务能力》的经验交流发言。“政社互动”、城乡社区“减负增效”等工作走在全市前列。

（一）全面实施“政社互动”。

1、制定规范性文件，便乡镇操作。一是县政府办公室印发了《关于在全县推行“政社互动”促进社会治理创新实施意见的通知》。二是县民政局印发了《XX县“政社互动”双向履约评估工作操作办法的通知》（盱民〔2014〕104号文件），这两个文件出台既便于乡镇操作，也为全面推行“政社互动”工作提供了政策支撑。

2、开展试点，结累经验。2014年我们选择了盱城镇、桂五镇作为试点乡镇，多次深入两乡镇指导试点工作，协助两乡镇梳理出了《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》两份清单。并分别于去年10月份举行了《基层群众自治组织协助基层政府工作协议书》签约仪式，年底督促他们按照双向履约评估要求，开展了评估工作，取得了良好效果。

3、全面实施“政社互动”工作，提前实现全覆盖。2015年4月17日，召开了全县“政社互动”工作推进会。各乡镇民政办负责人和县开发区事业局负责人参加了会议。会议邀请了去年试点单位之一桂五镇分管领导在会上作了经验交流。会前，与会同志查阅了桂五镇签约协议书和评估资料。会上，对全县“政社互动”工作进行了布置和安排。截止5月底，全县19年乡镇和开发区已全部完成协议书签约工作。提前一年完成省政府下达的目标任务。同时也标志着我县“政社互动”工作迈出了实质性的一步，基层行政管理方式将有重大改变。

（二）有序推动城乡社区“减负增效”工作

根据市委办、市政府办文件要求，我们在吃透文件精神基础上，依据法律法规和政策规定，对涉及向社区（村）下达工作任务部门的项目进行了初步排查并拟定了摸底核实表，在征得县领导同意后，向县直各相关部门发出了在社区（村）设立社区（村）组织机构、活动阵地和工作任务、社区（村）挂牌、社区（村）设立各类台账、社区（村）创建达标评比项目、社区（村）出具体证明和盖章、社区（村）建立社区信息化等摸底核实表。摸底核实表分序号、项目名称、实施依据和清理意见。实施依据应填写规定要求社区（村）建立组织机构的依据名称、编号及具体条款内容；清理意见填写保留、取消、转移、下放、整合、严管、加强。上报需经单位主要领导签字、单位盖章。目前，全县在社区（村）建立的领导小组、协调小组、活动阵地等组织机构有39个，保留24个，取消15个，取消率39%，不合理负担清理100％；全县要求社区（村）完成的工作任务指标有32个，保留22个，取消10个，取消率32%，不合理负担清理95％；全县各部门要求城乡社区建立的台账目录有71项，保留48项，取消23项，取消率33%，不合理负担清理95％；全县对社区（村）的各类创建达标、检查评比项目有50项，保留27项，取消23项，取消率46%，不合理负担清理100％；全县各部门要求社区（村）盖章项目有34项，保留9项，取消25项，取消率74%，不合理负担清理100％。在此基础上我们形成了我县推动城乡社区“减负增效”的实施意见，该意见已于5月19日以县两办36号文件下发至各相关部门和乡镇。并于7月3日召开了由乡镇长参加的城乡社区“减负增效”推进会，对全县城乡社区“减负增效”工作进行布置和安排。

（三）城乡和谐社区建设实现全覆盖。

一是出台了县委县政府《关于加强城乡社区建设和创新社会管理的意见》文件和县两办《关于推进全县农村社区建设的意见》和《XX县2009年农村社区建设工作考核细则》（盱办发〔2009〕45号）文件。

二是召开推进会推进。2013年3月份，我们在盱城镇XX村召开了全县城乡社区“一委一居一站一办”建设推进会，各乡镇社保站长和具体从事社区建设工作的同志参加了会议。参会人员首先观摩了XX村“一委一居一站一办”建设情况，然后在XX村召开了全县城乡社区“一委一居一站一办”建设推进会，盱城镇在会上作了经验交流，县民政局领导对城乡社区“一委一居一站一办”建设工作提出了要求，全县所有城市社区、95%的农村社区要达到省级和谐社区标准，有条件的乡镇力争实现全覆盖。

三是做好督促检查工作。通过不定期的督促检查，全县255个村居达到了省级和谐社区标准，已实现全覆盖。

五、现代民政示范县创建情况

今年我县对照省厅新下发的2015年现代民政示范县创建标准，积极采取切实措施进行补差、补缺。7月19日局召开现代民政示范县创建专题推进会，逐项逐条过堂评分，初步测评得分100分（其中已明确实现的完成指标80分，通过努力可以实现的的必成指标20分，完成难度较大今年无法实现的难度指标10分）。从7月21日开始进入创建冲刺阶段，下发责任清单，对三类指标再细化，明确完成指标要巩固提升，确保不失分；必成指标要努力争取，采取切实措施按时间节点落实到位，争取多得分；难度指标要从体制、机制上找原因，拿出措施创造条件尽量缩小差距，争取早上实现。上半年已提请县政府出台《加强社会养老服务体系建设实施意见》，在政策优惠、资金扶持、税费减免等方面支持社会力量投入养老服务业。提请县政府办公室印发了《关于加强殡葬管理工作实施意见的通知》，出台政策，积极倡导生态殡葬、绿色殡葬。加大社会组织培育力度，把任务分解到乡镇，主动上门为乡镇开展社会组织登记服务，目前已为完成目标任务。积极引导民政系统干部职工参加社会工作者职业资格考试，在报名、考试等环节提供必要的支持。针对福利彩票销售额偏小弱项，加大福利彩票销售力度，提升服务水准，在重点乡镇及城区繁华地段发放中福在线体验卡，扩大彩民队伍，提高销量。目前，创建资料正在整理完善中，保证尽最大努力争取今年通过现代民政示范县验收，也恳请市局给予支持。