人保局思想解放工作汇报

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近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，围绕“民生为本、人才优先”战略，按照“惠民生、聚人才、创和谐、促发展”的工作目标，紧抓苏区振兴发展大好机遇，坚持理论武装，紧密联系实际，大胆解放思想，为XX县跨越发展、转型发展提供了坚实的人力资源支持和高水平的社会保障服务。

一、基本情况

（一）加强学习、统筹推进，实现思想观念新突破

思路决定出路。解放思想，转变观念，打破固有的思维定式，树立科学发展理念，是切实加快人社工作大发展的有力保证和动力所在。近年来，我局坚持把各类解放思想活动的开展同各项学习教育活动相结合，同开展各项业务工作相结合，同党风廉政建设和政风行风评议相结合。一是先后组织干部职工到瑞金、兴国、遵义等革命圣地参观学习，接受红色文化思想熏陶。二是建立了每周五干部学习制度，由干部轮流授课，对十八大、十八届三中、四中全会精神，重要讲话精神，省两会、市两会，县委、县政府重要会议精神等进行了及时有效学习。三是全面开展了党的群众路线教育实践活动，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节活动的开展，全局干部职工进一步纠正了“四风”问题，工作作风有了明显提升，活动开展至今，已累计办好事实事31件，问题整改办结110余个。四是上下联动开展思想解放大讨论，让广大干部职工能够使思想观念与加快发展相适应，与时代要求相一致，推动了单项工作创亮点，重点工作有突破，整体工作上台阶，造就了一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部工作队伍。

（二）创新方法、抢抓机遇，实现工作业绩新进展

解放思想，转变观念就是为了指导实践，反过来，工作业绩也是检验思想解放的标准。近年来，全局涌现出很多勇于创新，敢于担当的实例，机关上下逐步形成了人心思上、人心思干、人心思进的良好氛围。

先行先试，人有我优。2011年7月，经国务院批准，我县按照国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》、《XX省新型农村社会养老保险试点实施办法》和《XX省城镇居民社会养老保险试点实施办法》的要求，在全市率先开展了城乡居民社会养老保险试点，业务由县农保局负责经办。城乡居民养老保险按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则,实行社会统筹与个人账户相结合,建立与其他社会保障政策措施相配套”的原则，实现了城乡居民社会养老保险制度上的全覆盖，截止2015年中旬，参保人数已达到26.27万人。2012年，根据县里安排，率先选择我局作为全县唯一试点开展了“权力公开透明运行暨廉能风险防控工作”。活动开展以来，全体干部职工通过查风险、理职权、编流程、定措施，全局各股室、单位的职责更加明确，公权运行更加公开，职权行使更加规范，办事效率更加高效，各个岗位抵御风险的能力进一步加强。试点取得的成效成为全县开展该项工作的宝贵经验。紧紧围绕精准扶贫工作，创新开展就业扶贫，积极探索建立政府购买公益性岗位、技能培训、公共就业、居家养老、农技农机等公共服务体制机制，更好地满足新形势下扶贫对象多样化、个性化、专业化需求，加快群众脱贫致富步伐。3月25日，以县委办、政府办名义印发了《XX县购买公益性岗位推进就业扶贫的实施方案》，对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，重点在乡村开发3000个左右的广播、农家书屋图书管理、农村保洁、护林、公路养护、山塘水库管理、乡村景区讲解、村级民情舆情、村级土地秩序巡查、劳动保障协管员等村级“十大员”公益性扶贫岗位，以及开发城镇城管、环卫、园林等政府公益性岗位，就地就近安置贫困劳动力就业。公益性岗位按照自愿申请、公开报名的原则招收贫困劳动力就业，可实行全日制工作、半工半农或劳务承包等工作方式。由各乡镇具体管理，涉及资金由交通、新村办、公安、水利、林业、城管等岗位开发部门原有渠道解决。对原无资金来源渠道的政府公益性岗位，根据“谁用人、谁出钱”的原则，由用人单位发放岗位工资，政府从就业专项资金中按县城、乡镇公益性岗位不高于每人每月500元、村级公益性岗位不高于每人每月300元的补贴标准拨付用人单位，不足部分由用人单位自筹资金解决。目前，茅店镇、江口镇、南塘镇等11个乡镇招聘了1231名贫困劳动力在村级公益性岗位就业，其他乡镇正在组织实施。

较真碰硬、勇于担当。工作中，不但需要敢于突破、敢于创新的魄力，更需要迎难而上、勇于担当的责任意识。劳动保障监察就是依法保障劳动用工的合法权益。大到企业拖欠职工，小到雇主恶意克扣雇工工资，以及非法收取雇主的风险抵押金、上岗保证金等等，都是劳动监察大队职责范围内的事。自2011年以来，县劳动监察大队共受理民工举报投诉案件903起，结案903起，结案率100%，累计追讨民工工资9336.5万元，涉及农民工10253人,有力的维护了社会稳定。为切实将矛盾化解在基层，提高行政资源利用率，我局除在县一级建立标准化、实体化劳动人事争议仲裁院以外，还在产业园区管委会内设立了劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），在部分企业设立了劳动争议调解中心（以下简称调解中心）。通过建立调解委员会、调解中心两类基层调解组织和强化仲裁院调解职能，双管齐下，实现了劳动争议调解工作重心主动下移，构建起了县、乡镇（产业园区）、企业“三位一体”的劳动争议调解网络，形成了由基层平台调解、仲裁院调解两道防线把关的劳动争议调解体系。2012年，我局共受理劳动争议案件204件，调解158件，裁决46件，调裁比为：77.5:22.5；2013年，共受理劳动争议案件251起，调解210起，裁决41起，调裁比为：83.7：16.3；2014年共受理案件291件，调解261件，裁决30件，调裁比为89.7：10.3。通过加强劳动争议的行政调解，案件裁决数比例由2012年的22.5%下降到2014年的10.3%,3年下降12.2%；调解的案件数比例由2012年的77.5%上升到2014年的89.7%，3年上升12.2%。2014年5月份，在全省构建和谐劳动关系暨劳动人事争议预防调解工作推进会上，我局作为唯一一个县级单位代表作了典型发言。在2015年全省综治工作会议在XX州召开期间，我局作为会议现场参观点之一，向会议作了劳动争议行政调解的经验介绍。在今年4月份全国构建和谐劳动关系座谈会上我县和江苏镇江句容市作为县级代表作了典型发言。

因事施策、能动争先。解放思想还要破除不思进取、照抄照搬、被动应付的消极、惰性思想，强化进取意识，提升科学决策的本领，积极迎难而上。《国务院关于支持XX南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台后，我局解放思想、狠抓机遇。一是大胆谋划了基层就业和社会保障服务实施试点项目，做好了项目的对接上报工作。为进一步抓好项目建设，全局多次由局班子带队组成工作组专程赴人社部、省厅，了解顶层政策动向，做好政策对接，并结合人力资源和社会保障工作实际，精心谋划基层就业和社会保障服务设施试点项目，对项目进行了再修改、再细化，使上报的项目与国家的扶持政策相一致,截止目前，该项目共已投入资金353万元，田村、南塘、阳埠、白鹭、沙地、五云等17个乡镇的基层就业和社会保障服务站得到了新改建，2015年，剩下梅林、茅店两个乡镇的基层就业和社会保障服务站正在改建中。对县本级基层就业和社会保障服务中心项目进行了新建，目前，县本级项目已完成主体工程建设，正在进行标准化装修。二是扎实做好农房改造工匠培训工作。《若干意见》出台以来，共培训工匠8690人次，每年均超额完成市里下达的年度目标任务，为全县农房改造提供了人力支持。同时在2013年，为庆祝出《若干意见》出台一周年，激发和调动全县建筑工匠为我县农房改造工作服务的积极性，我局联合有关单位在茅店镇举办工匠技能竞赛，共19个代表队57名选手参赛，赛后为参赛选手颁发了职业技能等级证书。三是做好项目资金争取工作。为使我县社会保障工作及基层就业和社会保障服务设施试点项目建设工作有更多的资金保障，我局积极组织干部研究《若干意见》内容，多次组成争资争项工作组赴国家人社部、省人社厅积极争取资金，近三年来，我局共向上级争取各类民生资金近4.6亿元。2011-2014年，县人社局连续4年被县里评为绩效考核优秀及综治工作优秀。2012年，XX县人社局被省人社厅评为“全省人力资源和社会保障系统先进集体”，2011-2013年，XX县劳动人事争议仲裁院连续3年被省劳动人事争议仲裁院评为先进单位。

（三）求真务实、真抓实干，实现工作作风新转变

严明的工作纪律是各项工作顺利开展的保障，务实的工作作风是良好形象的体现。我局以深入开展“干部作风突出问题专项整治”工作为契机，全面加强人社系统作风建设，营造风清气正、纪律严明、和谐高效的机关工作作风。结合“六五”普法、“三送”及“连心、强基、模范”三大工程活动，多次深入乡村、社区、企业、工地等宣传人社部门政策法规，走访慰问老党员、五保户、退休老干部、军转干部。一是经常组织全体干部职工赴“三送”点结对帮扶、收集民意、排查化解矛盾，近三年来，共收集民情民意268件，排查化解矛盾纠纷89起，较好地促进了社会和谐稳定。二是开展以“十八大”、十八届三中、四中全会、系列重要讲话精神、农房改造政策、《若干意见》等为主要内容的宣讲活动，近三年来，共印发宣传资料2万余份，开展专题宣讲21次，出政策宣传栏11期。通过形式多样的宣传，使党的政策和关怀人人皆知。三是加大了干部帮扶困难群众工作力度。每位干部都挂点5户联系户，同时落实了副科级600元、一般干部200元的政策，近三年来，帮扶困难大学生或生活困难人员共计321人次，与常驻村的禾甫小学开展各种励志教育活动，慰问帮扶优秀贫困生160多人。四是加大了走访慰问群众力度，在重要节日期间都在走访不同对象，发放慰问金。五是积极扶持指导村两级建设。筹措资金，对坳背村村委会办公场所进行了修缮，添置了电脑、打印机等办公设备；完善各项制度，实现了村党支部标准化建设。近三年来，多方争取上级资金60万多元，架设了电线，新修了水陂、桥梁、公路，修复了水渠等一批基础设施，解决了坳背村两个组430多人长期没有通电、没有电脑的问题。

二、存在问题

一是少数干部思想跟不上改革发展的潮流。在工作岗位上，不关心国家大事，不及时学习国家的方针、政策，对改革发展的形势认识不清。缺少工作压力，思想变得僵化保守，失去了工作动力和工作激情，工作一直没有起色。

二是个别干部在工作中安于现状，固步自封，缺少创新精神。对于每天的重复性的工作，在思想上容易出现麻痹，不注重研究新问题。

三是一些干部在工作中说的多而做的少，依赖性大。在工作中不能够站在全局的高度去对待工作，在工作中遇到困难时，就会出现悲观情绪，缺少知难而进的勇气。

三、进一步解放思想的意见建议

一是要在工作中注重学习，用知识武装自己，通过学习法律、法规、方针、政策，正确把握改革发展的方向，紧跟时展的潮流，提高明辨是非的能力，增强必胜的信心。通过学习专业知识，提高自身的技术水平，增强处理各种问题的能力，在工作中有所创新，有所突破。

二是要在工作中转变观念以积极创新的观念对待工作中的人和事。热情服务于群众，办事不拖拉，对于工作中遇到的困难不等不靠，能独立完成的事独立完成。

三是在解放思想的过程中，结合“三严三实”的精神，在工作岗位上发挥自身的作用，团结同事克服困难，共谋发展。在解放思想中做好本职工作，促进全县经济更快更好地发展。