上半年安全生产形势汇报

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过去的半年里，在市委、市政府的正确领导下，在市安监局的精心指导下，XX镇安全生产形势总体平稳，全镇未发生较大以上事故和校园因安全隐患造成的死亡事故，但安全生产形势依然严峻，主要表现在：一是道路交通事故依然处于高位；二是建筑施工发生了两起高空坠落事故；三是发生一起过火面积超300亩的森林火灾。

一、存在问题的原因

以上安全事故我镇都要承担起属地管理责任，究其原因，主要存在三方面问题：

一是责任意识不到位：虽然我镇逢会必强调落实“一岗双责”，抓好安全生产，但我镇仍有不少镇村（居）干部安全意识淡薄，责任意识不牢。例如发生建筑工地高空坠落的上坪村和桔林村、发生较大森林火灾的南岗村，都是重点项目建设较为集中的村，相关驻村领导和村两委干部往往片面注重征地拆迁工作，使得安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。

二是人员配备不到位：我镇不少村（居）辖区内居民有几千户，且人员密集型场所和施工工地众多，而安全生产的监管重任经层层落实，实际上只有治保主任一人承担，导致工作盲区多，实际成效差。我镇率先试点网格化管理的六个村居，虽然聘请了6-10个网格协管员协助开展安全生产的监管工作，但由于缺乏有效的监督机制和奖惩机制，导致网格协管员工作积极性不高，安全生产监管随之懈怠。

三是情况掌握不到位：责任意识不到位和人员配备不到位的直接后果，就是情况掌握不到位。在我镇开展的自查自纠活动和市安监局开展的督查工作中都发现，许多村（居）安全生产工作推进前紧后松，“一岗双责”落实不实不细，检查排查台账不齐不全，有些安全事故发生很久后镇村（居）责任干部才知晓，使得安全生产监管工作成了走过场。

四是宣传教育不到位。我镇的安全生产宣传大多停留在挂横幅、发传单，工作开展形式单一，说教重于警示，使得实际覆盖面不广，有效接受率不高。特别是针对重点施工企业和人员密集场所的宣传不够，使得安全生产的主体责任未能广泛树立，“安全是最大效益”的理念未能深入人心。

二、下步工作措施

为切实扭转我镇安全生产工作的不力局面，镇党委、政府按照上级有关创新社会管理模式的要求，结合我镇位于城区、集聚了全市三分之一人口和大量企业的现实情况，开门听取意见，科学制定方案，形成了针对性、可操作性较强的改进措施：

一是深化认识、落实责任

安全生产是一项循环往复、永无休止的工作，不能心存任何侥幸和片刻懈怠，必须持之以恒、精益求精地扎实推进。我镇将严格按照《市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的要求，全面落实“党政同责、一岗双责”的要求，强化镇党委、政府对安全生产的组织领导，形成齐抓共管的工作格局。镇村两级安全生产负责人切实担负起辖区安全生产的总责，我镇对发生较大森林火灾的南岗村，在全镇范围内对驻村领导、驻村干部及村两委干部进行通报批评，并按照《市森林消防管理办法》规定，对第一责任人南岗村主任处以党内警告处分，由此进一步提升了广大镇村（居）安全责任人的履职意识和担当意识。

二是搭建平台、创新机制

我镇将以全面推进社会治理网格化信息平台建设为契机，进一步健全全镇安监组织网络，优化安监力量部署，进一步夯实安全生产责任体系，确保安全责任得到有效落实。我镇将根据各村居干部职数划分125个网格，并明确每个村居干部担任一个网格的管理员，承担起该网格安全生产监管的第一责任。网格管理员将利用配发的智能手机采集生产安全、交通安全、消防安全等工作的隐患信息并当天上报，要求其能自行解决的尽快解决，不能解决的由镇安监站负责协调，协调不成的上报市安监局及相关部门。我镇还将力争协调重点企业自身的隐患排查治理台账和安全生产基础数据与镇网格化信息中心并网，并将所有排查出的隐患点制成安全生产网络地图，通过GPS定位实时监控网格管理员的日常排查情况，再通过网格管理员上报的图片信息制作动态的排查、宣传、整治台账，这必将极大地提高对全镇安全生产情况的掌控力，促使我镇安全生产工作在数字化时代迈上新台阶。

三是注重管理、严格奖惩

我镇要求网格管理员每天必须到所辖网格打卡签到，镇网格管理中心将用GPS定位其巡查轨迹，确保一级隐患点每天必查，二级隐患点三天一查，三级隐患点一周一查，并要求每人每周必须上报两条有效的安全生产信息或图片，力争做到监管全覆盖。为确保网格化管理中的安全生产监管工作能长期运行，我镇将专门出台奖惩措施，对认真履职、工作得力的干部和村居予以奖励；对敷衍塞责，不落实安全生产监管责任的村居干部，根据其失职情况及所酿成的后果，实行镇村两级大会表态发言、取消年终评优、下文通报批评，乃至取消下届参选资格等不同程度的处罚。奖罚分明，立时兑现，必将有力地督促安全监管责任落实到位。

四是立体宣传、强化预防

海因里希法则（Heinrich'sLaw）提出，当一个企业有有一起重伤、死亡或重大事故时，背后一般有300起隐患或违章，以及29起轻伤或故障。我镇将做好预防工作，实现防微杜渐，力争把事故扼杀在萌芽。除了利用网格化管理手段开展隐患排查并整治到位，我镇还将充分利用宣传手段传导安全压力，既要通过广播、电视、网络、宣传车等媒介，以群众喜闻乐见的方式，比如讲故事说案例，将安全事故的毁灭性压力传播到家家户户，由此提升群众的整体安全意识水平，又要面对施工企业、人员密集场所等重点区域开展点对点细致宣传，使其真正承担起安全生产的主体责任，并强化“安全是最大效益”的自我保护意识。我镇将通过多管齐下创新宣传手段，弘扬安全文化，营造全社会关心安全、参与安全、支持安全的良好氛围，在潜移默化中做到“人人讲安全、事事重安全”。

五是强化演练、提升战力

我镇上半年曾组织各村居治保主任参加消防演习，通过演练，真实模拟了事故报警、人员疏散、救援预案启动及协调开展救援的全过程，使安全生产的一线人员掌握了火灾事故应急逃生技能，起到了扩大宣传的作用。我镇将按照“平时重监管，突发能应急”的要求，充分利用网格化平台，确保一旦发生安全生产事故等突发情况，能在及时发现并上报信息的同时，通过网格联动，在最短时间把邻近网格的应急救援人员、救援物资集结到位，牢牢把握应急救援的黄金时间，积极开展自救互救活动，力求把群众生命财产损失降到最低。

六是强化督查、注重调度

要抓好安全生产工作，督查工作必须动真格、出重拳、见实效，我镇将成立专门的安全生产督查组，对各村居排查、宣传和整治等工作开展督查。我镇将创新督查方式，采取全面督查和专项督查相结合、定期督查与不定期督查相结合、视频督查与实地督查相结合等多种方式，督促村居相关责任人落实安全责任，履行《安全生产责任状》承诺；督促各村（居）和重点企业开展安全生产事故的应急救援演练，进一步完善事故应急救援预案，切实提升应急救援能力；督促各村（居）和重点企业在节假日和重大社会活动期间，严格履行安全生产责任，切实加强安全生产工作。我镇还将建立安全生产每周调度机制，在每周一早上例会时通报上周安全生产工作开展情况，并对本周的安全生产工作作出新的部署，实现以调度促进度。另外，镇党委每季度将听取一次安全生产形势分析，研究解决安全生产的重大问题。

三、下半年工作表态

下半年面临夏秋冬三个季节，影响安全生产的客观因素增多，特别是夏季有高温、雷雨、台风等极端天气，冬季风干物燥，历来是事故的多发期，我镇安全生产面临的任务重压力大，但我镇上下将树立“安全生产大于天”的理念，扎实部署、认真履职，以网格化信息的全面推进为契机，加快推进各村（居）建立健全“有平台、明责任、全覆盖、能考核”的安全隐患排查治理体系，继续加大对建筑施工企业、劳动密集型企业、烟花爆竹和民爆物品、道路交通、消防安全与森林防火、校园安全以及职业安全健康领域的工作力度，为我镇经济社会发展和广大群众生活生产创造和谐稳定的环境，也为打造活力实力魅力作出应有的贡献。