工商局法治宣传教育工作汇报

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2014年以来，县工商局法治宣传教育工作认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在县依法治县领导小组的领导下，认真落实县委政府法治宣传教育工作相关要求，不断提高执法效能、规范执法行为，真抓实干，立足于整个社会和全体公民对法律知识的现实需求，以构建法治工商行政管理体系为目标，加强专业法律法规的学习培训，大力推进全局的法治宣传和依法行政水平，建设公正、高效、法治的执法环境，进一步提高依法履职能力。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任，建立健全法治宣传教育工作机制

一是健全组织、加强领导。为确保该项工作扎实有效开展，我局成立了局长任组长的法治宣传教育工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：。

领导小组负责全局法治宣传教育工作的组织实施、指导协调、监督检查等工作。领导小组下设办公室在法治股，负责日常组织、协调、联络工作。

二是纳入绩效考核，强化目标管理。将法治宣传教育列入年度工作目标任务，并列入《目标管理考核》，从机制上加以保障。严格学分制管理，确保完成全年个人学分要求。并将学分完成情况与个人评先评优、公务员年度考核和单位目标管理绩效考核挂钩。

三是保障普法经费，打好普法基础。确保“六五”普法规划的全面实施，投入足量的普法经费，认真落实了全局干部职工、行政执法人员的操作技能、市场主体法律意识等的普法培训工作。

二、法治宣传教育

我局法治宣传教育工作按照“六五”普法规划和系统干部培训整体工作要求，以提高干部队伍创新创优拓展能力和基层履职适岗能力为目标，努力推进学习型工商建设。2014年，我局优先保障法治宣传教育培训经费，共开办3期培训班,参训干部210人次，选送4名干部赴西南政法大学和清华大学学习。具体做法为：

（一）创新方式，确保法治教育效果

我们紧密结合执法工作实际开展法治培训工作，在创新培训方式上求突破，在增强培训效果上下功夫，收到了较好的效果。重点抓了四个层次的学法：

一是抓局党组学法。我局针对局党组学法进行了固化安排，明确了具体的指标要求，规定局党组在每次党组会前进行会前学法，每年专题法律学习内容不少于4次，领导干部集中学法每年不少于4次，举行法治讲座不少于2次。

二是抓基层学法。为推动基层执法监管一线的法律水平不断提升，我局利用“224”人才工程载体，为一线干部提供菜单式法律培训。培训内容紧紧围绕登记制度改革、公平交易执法、消费者权益保护等内容展开，突出理论性和操作性相结合，并针对工作中的热点、难点释疑解惑。达到了交流学习、共同提高的目的，营造了学法、懂法、用法的良好氛围。

三是抓“新人”学法。为提高新录用公务员的法律水平，在全县工商系统新录用公务员（后扩大到45岁以下干部）中有计划地、系统地开展基础性理论学习与业务培训。通过系统学习，逐步提升了干部队伍综合履职素质。

四是抓全员学法。在全系统范围内，通过对新《公司法》、《商标法》、《消费者权益保护法》进行新老法条对比分析、专题辅导，全局干部职工系统地掌握了三部法。

（二）学以致用，确保法治宣传效果

去年，我局法治宣传教育全面根据不同层面的用法需求，科学制定法治培训内容，分层、分类、灵活地开展法治宣传教育。

针对家庭农场发展在新农村建设中的重要作用，我局积极开展家庭农场相关登记问题的培训咨询等工作。围绕家庭农场主体登记的选择适用、家庭农场登记要件把握进行了细致的剖析和点评，并就家庭农场规范登记、引入商标战略等政策引导，推动了全县家庭农场健康规范发展。目前，我局已登记家庭农场123户。

紧扣社会信用体系建设工商职能切入点，推进企业信用体系完善和评价模式固化，不断扩充基础数据的采集面，提高信用评价要素的客观性、完整性和公正性。正面推动市场道德、企业伦理和商业诚信的三维重构。截至目前，我县实现了国家级信用企业零的突破。

面对农民消费知识缺乏、维权意识淡薄等现状，我局充分利用镇村现有12315投诉举报站点资源，组织开办“消费教育流动学校”，通过案例说法等形式巡回开展消费欺诈防范知识、消费维权知识培训，循序渐进提升农民消费维权和欺诈防范的能力和水平。“消费教育学校”已走进31个乡镇的31个村、31个社区，对消费者进行宣读培训。

开展多种形式社会普法。我局开展了一系列的社会普法讲座，我们在上游工业园和农业局先后开展了新《商标法》、企业高管商标品牌创建、商标字号一体化工作等培训，来自县门业协会的32家上游工业园企业以及42名企业家等138人参加培训，有效地增强经营者的商标保护和培育意识。

（三）紧扣宣传时点，积极开展系列宣传活动

1.以3.15纪念活动为契机，积极开展舆论宣传活动。充分利用新闻媒体及全县现有的LED电子显示屏等现代宣传平台开展系列宣传，宣传“新消法新权益新责任”年主题，介绍消费维权成果，曝光典型案例，宣传消费者权益保护法律法规和消费知识。开展宣传咨询活动。在百货大楼设立主会场，现场对广大人民群众进行法治宣传。在现场，我们分发宣传资料共计16000余份，现场受理消费者咨询2000余人次，受理消费者投诉13起。

2.积极开展“4·26”知识产权日宣传活动。以商标战略、商业秘密保护为抓手，全面对接企业、乡镇品牌发展需求，推动“商标兴企”和“商标富农”，提高企业商标保护意识、引导企业争创品牌。

三、法治文化建设成效显著

近年来，我局加强法治文化建设，弘扬法治精神，传播法治理念，繁荣法治文化，全方位、多层次地开展法治文化建设活动。

一是逐步完善工商法治文化建设机制。为积极发挥工商法治文化的引导作用，我局成立了工商法治文化建设领导小组，明确任务，强化考核，充分调动各股室队所参与法治文化建设的积极性和主动性。

二是全力开展“法治文化长廊”创建活动。“六五”普法以来，我局把法治文化与法治宣传有机融合,把普法宣传与广大群众的生产生活有机融合，积极运用法治文化，把法治理念、法治精神和法律条文转化成喜闻乐见的文化内容和形式，打造提升“法治文化长廊”。采取法律知识竞赛、法治文艺作品创作、法治文艺演出等方式开展法治宣传教育，增强普法宣传的说服力和感染力。拓展普法宣传活动阵地。利用注册大厅等公共场所建立宣传橱窗、法治长廊等法治宣传设施，增强普法宣传的辐射力。认真落实县委县政府建设法治文化阵地的要求，坚持面向基层开展法治宣传教育，我局结合自身实际，以新《商标法》、工商登记制度改革等工作为宣传重点，通过一问一答的宣传方式、简短精炼的法治宣传标语、警句，直观地宣传法律法规知识，使居民能够出门见法治、抬头看法治、茶余饭后议法治，让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶。

三是寓法治文化于依法行政中，全面推进执法规范化建设。注重执法队伍形象建设，严格行政执法主体资格制度。开展执法人员素质提升工程，采取以考代学，案件评查等多种形式，持续抓好工商行政法律法规和依法行政基本理论的学习教育。及时调整县局依法行政工作领导小组，严格贯彻落实各项行为规范，使工商执法人员在各项执法活动中，各个执法环节上都有法可依、有章可循。

四是主动融入地方法治宣传大环境，扩大工商影响力。立足工商职能，创新普法载体和手段。积极开展“法律六进”活动，利用各种时机，向广大经营者和消费者宣读法律法规，去年，共接受法律咨询1100余人次，发放法律宣传资料3万余份。

四、履行综合职能，规范用法行为

（一）完善规范行政许可、行政权力事项的监管运行工作。

1.推进行政许可项目目录管理，落实“五个一律”，规范前置审批事项和中介服务事项，加强行政审批事中事后监管。

2.围绕行政审批制度改革，进一步清理优化行政权力事项，编制公布行政权力清单，推进行政权力依法规范公开运行。

3.按照国务院的统一部署，探索建立政府责任清单制度，明确部门职责边界，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

（二）建立健全机制、推进政府决策科学化民主化。

1.健全行政决策机制，完善行政决策程序。（1）制订并严格履行重大行政决策议事程序；（2）制定重大事项办理督查制度，规范重大事项办理督查工作，加大督促检查力度，确保各类重大决策、重点工作的贯彻落实。

2.建立行政决策责任追究制度。

3.制定《县案件责任终身制》，建立重大案件终身责任追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式。

4.落实《省规范行政执法裁量权规定》和省市工商行政管理机关《规范行政执法自由裁量权细则》，公布行政执法裁量标准，推行行政执法案例指导制度。

（三）明确执法主体、推进行政执法行为规范化。

1.落实行政执法证件管理制度，确保执法主体的合法性。（1）坚持执法资格考证制度。执法人员须经省国家工商总局颁发执法证；（2）坚持持证上岗制度，从事执法岗位的，在取得执法资格证后方可上岗执法。

2.规范行政处罚行为。（1）行政执法主体、执法依据、执法权限清晰。制定并细化、量化行政执法裁量标准，建立并落实行政执法裁量权案例指导制度；（2）规范自由裁量权，加强行政处罚决定书说理性工作，提高处罚决定书的制作水平，确保行政处罚的合法与合理；（3）落实行政执法公开、亮证、告知、听证、说明理由、回避等程序制度。建立健全行政执法协作机制。建立完善行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。

3.依照法定程序和权限制定规范性文件，规范性文件报备率按照要求必须达到100%。

（四）推进政务公开、强化行政监督和问责制度。

1.推进政府信息公开制度。制定深化政务公开具体措施，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

2.加强行政执法监督，规范行政执法行为，及时纠正和查处行政执法过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，完善错案和过错责任追究制度。

3.完善和推行行政执法责任制，行政执法不作为、滥用职权、徇私舞弊、越权执法、随意执法、粗暴执法等行为要进行及时查处，全面规范工商行政执法行为。

（五）完善联动机制、预防和化解行政争议。

1.健全行政调解工作机制。树立“调解即服务”的理念，创新工作方式，拓宽调解范围，把调解优先、以调促和的原则贯穿于行政工作的全过程之中，把案结事了作为衡量工商行政执法工作成效的“硬指标”，优化地方经济发展软环境。

2.做好行政复议、行政诉讼健全及人员落实工作。（1）完善复议机制，畅通复议渠道，依法纠正行政机关错误或不当行政行为。（2）认真学习新修订的《行政诉讼法》,不得干预、阻碍人民法院受理行政案件，严格履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解。（3）加强行政复议和应诉能力建设，抓紧培养选拔和充实调整思想素质好、具有法律专业知识、熟悉行政工作的人员从事复议、应诉工作。

五、工作意见

为深入推进“六五”普法规划的贯彻实施，做好法治宣传教育工作，进一步增强全系统干部职工的法律素质，提高依法行政的能力和水平，我局将采取三个结合做好法治宣传教育工作。

（一）构筑法治工商宣传教育长效机制。法治工商宣传教育建设要有明确的内涵和外延、便于量化考核的中长远目标规划、可操作性的实际内容，这样，才能避免形式主义和作秀走过场。因此，我们要更新观念，探索建立健全法治工商宣传教育长效机制，努力把法治工商宣传教育建设做出成效。

（二）构筑法治工商宣传教育保障机制。将宣传教育经费纳入预算，为法治工商宣传教育提供强有力的后勤保障。确保人财物有效供给和配置。

（三）构筑法治工商宣传教育宣传机制。创新思路，多元发展工商法治宣传教育方式渠道。在继承以前的行之有效的宣传教育方式的同时，通过调查研究，将法治宣传教育工作结合当下新兴的宣传教育平台，进行法治宣传教育工作，推动法治宣传教育工作落实。