涉农乱收费问题治理工作汇报

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为切实做好农民负担监督管理工作，维护农民的合法权益，根据县政府办《关于印发县2014年开展涉农乱收费问题专项治理实施方案的通知》文件要求。由县农粮局牵头，会同县财政局、县法制办、县发改委、县文广局、县教育局组成联合检查组，采取走村入户、查看资料等形式抽查了全县11个乡镇17个村75户农户。现将专项治理情况简要汇报如下：

一、主要措施

根据县政府办《关于印发县2014年开展涉农乱收费问题专项治理实施方案的通知》文件精神，要求各乡镇于2015年1月20日前完成涉农乱收费自查工作，并将自查书面材料和涉农乱收费情况调查表上报县农粮局。1月22日，由县农粮局牵头，会同县财政局、县法制办、县发改委、县文广局、县教育局在县农粮局召开了检查工作布置会，1月23日至2月4日对全县各乡镇进行专项检查，检查分为三个组，第一组由县农粮局和县法制办组成，负责；第二组由县发改委和县文广局组成，负责；第三组由县财政局和县教育局组成，负责检查采取乡镇必看，每个乡镇抽1-2个村，每个村抽查1-2个组，并通过听取汇报、查阅资料、走访农户等形式进行。

二、检查情况

（一）农民建房乱收费问题

通过对全县11个乡镇走访的建房户看，未发现农户在2013年和2014年建房时，相关部门有乱收费情况。

（二）村委会公费订阅报刊摊派问题

从检查的村来看，部分村级组织均存在超额订阅报刊现象，订阅报刊的种类有《日报》、《赣南日报》、《半月谈》等，订阅报刊费用均在1500元以上，个别村达到5000多元。

（三）婚姻登记乱收费情况

2012年起民政部门办理婚姻登记时不再收取9元工本费，通过走访新婚的农户，未发现有乱收费和乱摊派现象。

（四）计划生育乱收费情况

通过走访农户和查看各乡镇“村账乡”账，除新城镇部分村在2013年存在收取“抗拒环孕检”和“违反村民自治”罚款的行为外（县纪检已做出处罚），没有发现在计划生育领域中存在乱收费情况。

（五）对农民合作社乱收费、乱罚款情况

通过走访了解部分农民合作社，未发现有乱收税或变相乱收费现象。

（六）农村义务教育乱收费情况

通过检查部分中小学了解，除收取规定的作业本费外，大部分中小学校除代收平安保险费和课外辅导资料，学校代收的小学1至6年级订课外资料人数在98%以上，如《小星星》、《课程导报》、《小学生之友》，通过走访学生家长了解，课外资料均是自愿订购，未发现其他乱收费情况。

（七）“一事一议”筹资筹劳不规范行为情况

通过检查的17个村情况，村委会能认真执行一事一议相关政策，每人筹资不超过30元，没有筹劳情况。2014年全县有83个“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目，涉及61个村，筹资人数11793人。各村都统一使用省农业厅和省财政厅规定统一格式的专用凭证，都能按照要求履行审核职责，未发现涉及“一事一议”筹资筹劳中存在超范围等违规情况。

（八）在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等问题

通过走访和调查了解，各乡镇、村执行涉农收费政策情况较好，农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利乱收费情况。

（九）向村级组织乱收费和乱摊派问题

通过检查的17个村情况看，未发现有相关部门向村级组织乱收费和乱摊派情况。

（十）村级财务公开问题

部分村都能按要求，每月或每季公开村级财务情况。

（十一）其他加重农民负担问题

通过三个组检查的情况，未发现有其他加重农民负担的情况。

三、存在的问题

1、农村义务教育除按规定收取作业费外，大部分学校都存在代收平安保险费现象。

2、村级组织公费订阅报刊杂志超额征订现象普遍，少则2000余元，多则5000余元。

3、村级财务公开不够及时、规范。一是有些村虽然定期将财务公开，但是公开形式的不规范，公开的内容不完整、不全面；二是一些村重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理。

四、意见和建议

1、学校代收学生平安保险费，属商业服务行为，学校老师不能代收代付，应该由保险营销人员到学校直接收取。

2、各村委会应根据余办发[2010]6号文件要求，报刊杂志费用一般不得超过1000元，最多不得超过1500元，严格控制超额现象。

3、各村委会应按照余办发[2010]6号文件要求，村级财务每月必须公开一次，一般在次月5日前由村报账员填好公开内容，经村民民主理财小组审核无误后加盖审核章后，于每月5-10日在公开栏公布。公开内容必须全面、详细、真实、通俗易懂。

五、下一步打算

继续做好减轻农民负担、强化涉农乱收费专项治理工作，加强农村义务教育代收费、向村级组织公费订阅报刊杂志和村级财务公开问题进行督查，防止农民负担反弹，切实维护农民的合法权益。