黄牛产业化建设工作汇报

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近年来，我县紧紧抓住武陵山区区域发展与扶贫开发试点机遇，立足有利的资源优势和产业基础，围绕“黄牛第一县”目标，把黄牛产业作为两型社会建设、农村经济结构战略性调整和农民增收的主导产业来抓，坚持以市场为导向，以科技为支撑，突出基地、农民、家庭牧场和龙头企业（德农牧业科技有限公司）的利益联结，狠抓黄牛区域化布局、市场化运作、行业化管理、社会化服务等工作，黄牛产业得到较快发展。

一、基本情况

我县有天然草场68.7万亩，占全县国土面积41.2%。其中1000以上集中连片草场27处，1000亩以下草场46处，70%的草场分布在等六大天然草场。全县林间草场、天然草场理论载畜量达5.7万个黄牛单位，加上秸秆作物12万吨、常年人工种草0.5万亩，全县理论载畜量约7.2万个黄牛单位。目前我县实际利用约3万个黄牛单位，有4万个以上黄牛单位的载畜量可利用。目前，全县存栏黄牛10400余头，比2011年6725头增长55%；能繁母牛由2011年1700头增加到目前的6280头，增长了3.6倍。其中6000头能繁母牛在中华保险公司投保，保额为15000元/头。全县养殖黄牛能繁母牛达5头以上的农户共180户，其中家庭牧场有35个，每户养殖黄牛能繁母牛均在30头以上。“黄牛”商标已获国家工商总局颁发的全国地理性标志保护产品，是省4个现代肉牛示范县之一。

二、主要做法

（一）领导高度重视。县委、县政府把黄牛产业发展列入重要议事日程，纳入县政府目标管理和绩效考核内容，成立了由县长任组长，分管农业的县领导为副组长，县农办、财政、发改、扶贫、畜牧等21个相关部门以及金融、保险机构主要负责人为成员的县黄牛产业发展领导小组，乡镇也成立了相应的领导班子。制定了《县畜牧业十二五发展规划》、《关于加快我县黄牛产业发展的意见》、《县2013—2015年黄牛牛源建设规划（草案）》，明确了我县黄牛产业发展思路、目标和重点，并将具体任务指标逐一分解到部门和乡镇，落实奖罚措施。县委常委会、县政府常务会多次专题研究黄牛产业发展，具体解决扶持政策、资金和措施等问题。县委书记、县长等县领导多次深入基层督查调研，解决好乡镇和农户发展黄牛产业的实际问题。县委督查室、县政府督查室和县黄牛产业办坚持每月一督查一通报，确保黄牛产业各项工作落实。

（二）扶强龙头企业

黄牛产业化龙头企业----德农牧业科技有限公司成立于2011年3月，注册资金1.8亿元，是一家以黄牛（巫陵牛）保种、选育、扩繁、利用为主的省民营科技龙头企业。

公司发展分三步走：第一期建设项目以黄牛保种、选育、扩繁及标准化养殖示范中心场、能繁母牛基础群建设为主；第二期建设项目为6万肉牛清真（屠宰）加工生产线、食品加工、冷链物流和交易市场体系建设；第三期建设项目为有机饲料加工、生物皮革制品加工、有机肥加工、沼气能源利用。

三年来，公司按照规模化、产业化、生态化，内联基地，外连市场的现代化牧业发展思路，以州丰富的草场资源和农作物秸秆为依托，以“龙头企业（担保）+基地（合作社）+农户（土地流转入股）”的模式运作，按照“六个统一”的管理要求，大力推进黄牛养殖以家庭为单位、小规模、大群体、整村推进的母牛养殖专业村和家庭生态牧场建设。

项目建成后，可实现人工种植高产玉米6万亩，优质牧草5万亩，改良天然草场17万亩，年产鲜牧草66万吨；年存栏良种能繁母牛13.5万头，年产细管冻精96万支，胚胎6万枚，年出栏肉牛、屠宰（清真）12万头；年产系列牛肉产品5万吨，生物系列制品5000吨，生物有机肥6万吨；年可实现总产值100亿元以上。

在县委、县人民政府的支持下，发改、财政、金融、国土、环保、扶贫开发、畜牧等部门狠抓机关效能建设和优化经济发展软环境，竭力提供优质服务。并从2012年起，每年整合资金500万元以上，支持牛源基地建设和龙头企业发展。德农牧业科技有限公司顺利实施了《省黄牛（巫陵牛）原种场改扩建项目》，完成了项目初步设计的各项建设内容。国家级原种场建设已全面完工并通过验收。完成了第一期所有项目建设任务，第二期建设任务也完成了选址、环评及屠宰车间等部分建设工作，其中第一条屠宰生产线已建成投产。第三期沼汽能源利用项目也在建设之中。

（三）突出项目带动。我县坚持走项目带动战略路子，积极上争项目，增强发展后劲，已经启动投资1.32亿元的《德农牧业6万头黄牛屠宰（清真）加工项目》；申报并获得了“省级肉牛标准化养殖示范场”、“国家级省黄牛原种场”资质认证；成功申报了投资300万元的黄牛原种扩建项目、现代肉牛示范县项目（投资100万元×4年）、投资400万元的石漠化综合治理项目（畜牧业部分）、投资180万元的德惠肉牛养殖合作社基地扩建项目、投资680万元的县2012年绿色能源示范县沼汽集中供气工程及投资30万元的“菜篮子”工程。目前正在申报的项目有投资300万元（中央资金100万元）的省秸秆养牛示范县、投资560万元（中央资金400万）农业综合开发一县一特产业发展试点项目、省农业产业化龙头企业和相关产业项目。

（四）强化优质服务。一是强化防疫服务。全县18个乡镇动物防疫员落实事业编制数63名，平均每个乡镇达3名以上；288个村均择优聘请了一名村级动物防疫员，建立健全了动物防疫保障机制和村级防疫员报酬补助机制，多次被评为省、州动物防疫工作先进县，为黄牛产业健康发展提供了保障。二是强化品改服务。全县建立了一个品改中心，8个冷配品改点，建立品改台帐、推广服务热线电话，确保母牛受孕率和产仔率，提高养殖效益。三是强化技术服务。每年安排培训经费10万元，组织养殖大户、家庭牧场主等办班学习2-3期，每期5-7天。帮助他们掌握繁殖、饲养管理等方面的技术知识，解除其后顾之忧，增强发展信心。

三、今年目标任务

（一）年3万头黄牛育肥场

建设。总投资14955万元，其中固定资产投资7455万元，流动资金7500万元，按每公斤黄牛肉90元计算，平均毛重450公斤，年均销售收入121500万元，净利润31847.7万元，税收15795万元；

（二）新建牛粪发酵加工6万吨生态有机肥厂及配套设施建设，总投资9300万元，年销售收入可达6720万元，新增利润1895万元，新增税收873万元；

（三）新建年处理55万吨秸秆有机饲料厂建设，总投资8950万元，采用青贮、微贮菌种处理技术，年可实现销售收入33000万元，利润11550万元，创税收1780万元。

（四）总投资12000万元，新建家庭牧场200个，养殖能繁母牛6000头，牧场年可实现托养收入2400万元、犊牛回收补助1000万元。

四、存在问题

（一）基础母牛少，整合难度大。发展肉牛产业的基础是发展基础母牛。近年来，随着退耕还林、农村劳动力转移、农业机械化程度的提高等因素的影响，加上肉牛养殖周期相对较长，母牛养殖数量更是急剧减少，已严重制约了我县肉牛产业的发展后劲。同时，牧业既是州级重点项目，应充分整合全州1000多万亩草山草坡和10万头黄牛能繁母牛资源，并加以开发利用。但是，由于牧业目前尚还不具备这种能力，而行政引导、政策刺激等行政行为没有及时跟进，导致本来就少的基础母牛更显得捉禁见肘。一句话就是德农牧业优质原材料基地严重滞后，导致龙头企业成立以来，三年多时间内，还没有自己真正意义上的产品投入市场。可以说，至今为止，只有投入，没有产出。长此以往，龙头企业将难以为继。

（二）资金投入少，发展速度慢。我县肉牛产业发展资金投入量有限，与产业的地位不相符，投入与需要差距较大，制约了产业的快速发展。

（三）投资见效慢，养殖户积极性不高。由于肉牛养殖周期长，投资回报慢。在正常情况下，养殖母牛2-3年内没有效益，造成养殖农户资金周转空缺。加上融资困难，信贷资金额度小，补栏资金不足，导致农户养殖积极性降低。

（四）产业链条短，拉动能力弱。多年来，我县肉牛产业缺乏具有较强的内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业，尤其缺少精深加工产品、品牌产品和高附加值产品。肉牛产品多为活牛，产、加、销各环节衔接不紧，“利益共享、风险共担”的利益联结机制不健全，对肉牛养殖业的拉动力、支撑力很弱，产业关联度较差，使千家万户分散的养殖户进入大市场缺乏稳定的支撑载体。

（五）品改机制不健全，产业增效不明显。由于当前乡镇品改站建设滞后、设施不齐及技术力量薄弱等因素，冷配工作开展面较小，不能满足现代肉牛产业发展的新要求。加上品改机制不健全，造成产业扩量增效不明显。

五、请求及建议

（一）请求州人民政府把黄牛产业列入全州全面建设小康社会地方优势特色产业来抓，组建专门班子，制定产业规划，出台产业政策，加大资金投入，整合全州资源，惠及百姓。

（二）从实际出发，实事求是制定黄牛扶持政策。

1、请求州人民政府将黄牛原种场的保种选育与提纯复壮纳入本级财政预算，对原种场实施财政补贴政策，每年100万元。

2、对能繁母牛养殖进行补贴，每年每头建议补贴900元。

3、请求解决能繁母牛保险问题。我县对饲养能繁母牛（不含水牛）的养殖户，每头解决保险费200元（保额6000元），请求州人民政府向省里争取相关政策；如省没有相关政策，请求州人民政府帮助我县解决繁母牛保险费用的50%，另50%由我县自行解决。

4、请求解决贷款贴息问题。我县对养殖黄牛能繁母牛10头以上给予连续三年贷款贴息，对从事黄牛深加工龙头企业生产线建设给予贷款贴息，请求州人民政府向省里支持解决贷款贴息。

5、请求解决品改资金问题。请求州人民政府每年支持资金20万元，连续支持5年，专门用于黄牛冷配品改。

6、请求解决编制问题。请求州人民政府对乡镇黄牛品改员解决全额事业编制20名，实行公开招考。

7、请求支持黄牛交易市场建设。我县拟建黄牛交易市场，共需1500万元，请求州人民政府帮助解决。

总之，黄牛产业化建设前景光明，道路艰辛。必须举全州之力、科学谋划、强力推进。只有锲而不舍，持之以恒，脚踏实地，才能到达光辉的顶点。