住建局班子专题民主生活会工作汇报

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一、精心组织，做好专题民主生活会前期准备工作

高质量开好专题民主生活会，是确保本次教育实践活动质量的重要标志。为此，住建局坚持提前谋划准备，周密部署，精心组织实施，着力抓好各项前期工作。

1、认真组织学习，夯实民主生活会理论基础。一是围绕主题学。在活动的第一阶段，住建局围绕中央规定的必读和辅导书目，在每人每天自学1个小时的同时，集中学习5天时间，集体专题讨论4次。同时，及时传达、学习这一时期中央、省、市、县相关会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的部署要求上来。二是参照标杆学。局班子成员先后参加了《青年的深邃思考与身体力行——在闽东工作期间的》、《预防渎职犯罪》、《论群众路线》等专题讲座，观看了《滑向深渊》、《焦裕禄》和《谷文昌》等主旋律影片，聆听市委党的群众路线教育实践活动先进事迹报告会，以先进典型为学习榜样，认真查找不足与差距。召开局班子成员学习会议，观看关于兰考县委常委班子民主生活会的新闻报道及《上杭县、长汀县民主生活会纪实》录像等，直观感受先进县市民主生活会的氛围，把握专题民主生活会的要领和办法，自加压力、提高标准、增强信心。

2、边学边查边改，夯实解决问题基础。一是坚持开门整风，广泛征求意见。在教育实践活动准备阶段，开展了“住建局领导班子和党员干部作风民主评议”，发放征求意见表30份，收回30份。动员大会之后，我局围绕“三学三查三树”，创新开展了“解放思想大讨论、深入群众大走访、基层组织大整顿、服务基层大评议、反对‘四风’大查摆、作风能力大提升”等“六大活动”；班子成员纷纷深入挂点联系的双溪镇峭顶村，充分听取意见建议、深入查摆“四风”问题。结合联合大接访、定时定点接访和普遍约谈活动，广泛征求各方意见建议。在第一阶段，通过各种渠道，我局征求意见建议69条，查摆“四风”问题20个。二是坚持问题导向，深刻查摆“四风”问题。各位班子带着“工作背后的‘四风’问题查摆了没有？活动开展以来反映的重要意见答复了没有？自已身上的严重‘四风’问题找准了没有？”等问题，反复查摆自身存在问题，使对照检查的过程成为不断剖析、反思、提升的过程。在此期间，局班子成员先后召开了3场班子成员集体查摆了班子问题、共同会诊每个人的问题，班子成员主动认领班子“四风”问题20条。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆局班子和个人存在的“四风”突出问题。

3、写好对照检查材料，夯实民主生活会思想认识基础。六月初开始，由韦孝跳局长主持班子成员研定班子集体对照检查材料撰写提纲，组织班子开始撰写，个人对照检查材料均由自己动手撰写。县委第三督导组、县委活动办认真把关。对对照检查材料逻辑的合理性、问题查摆的准确度、原因剖析的深度、整改措施的针对性以及语言表述是否到位等问题一一提出修改意见。局长反复修改局班子的对照检查材料，并对各位班子成员的材料进行认真审改。县委活动办先后12次审阅把关班子和班子成员的对照检查材料，先后6次对对照检查材料提出修改意见。县委第三督导组班子和成员的对照检查材料逐句逐段把关，先后6次提出具体修改意见。大家不等不靠，立即着手修改完善。班子和个人的对照检查材料历经8次送审，班子材料进行了12次修改，个人材料普遍修改8次以上，最多的修改11稿。每次修改，都是“四风”问题的再聚焦、问题根源的再深挖，是思想认识的再提升、党性修养的再锤炼。

4、深入谈心交心，夯实民主生活会心理基础。在前期沟通的基础上，从6月20日开始，深入开展谈心交心活动。一是摆正身份，主动加压。在谈心时主动敞开心扉、以诚相见，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，并主动与党员干部和群众谈心，通过推心置腹的沟通交流，把问题谈开谈透，把问题解决在民主生活会之前。二是坦诚交心，打消顾虑。严格按照“四必谈”要求，开展谈心交心。县委第三督导组与局班子成员逐一进行谈心谈话。韦孝跳局长带头与班子成员进行谈心，班子成员之间互相进行了谈心，班子成员与分管部门负责人逐个谈心。三是交心沟通，把意见谈透。班子成员之间开展两次谈心交心。谈心双方提前1天将前期征集到的“四风”问题清单和对照检查材料发给对方。谈心时,请对方看自己的问题查得全不全、找得准不准，并诚挚征求1-2条具体意见,力求把问题谈开查实。为防止会上提出的批评意见不痛不痒、“辣味”不够，每名班子将拟在专题民主生活会上开展批评与自我批评的问题逐一列出，报县委督导组及活动办审查。

二、聚焦“四风”，严肃认真召开专题民主生活会

经县委党的群众路线教育实践活动领导小组批准，8月27日下午，县住建局班子专题民主生活会如期举行。会议由局长韦孝跳主持，11名班子成员以及市委第三督导组督导组、县委第三督导组、组织部、纪委等参加会议。按照专题民主生活会议程，会议分以下几个步骤进行：首先，由局长韦孝跳代表住建局班子作对照检查；其次，局长韦孝跳做对照检查发言,并接受其他同志的批评；第三，党委书记韦信奖同志对照检查发言，并接受其他同志的批评;第四，班子其他成员依次进行个人对照检查发言，每人发言后接受其他同志的批评；第五、市委第三督导组代表对专题民主生活会进行点评；第六，县委第三督导组陆张麟同志对专题民主生活会进行点评；第七，组织部代表对专题民主生活会进行点评；第八，纪委代表进行总结讲话；第九，局长韦孝跳代表住建局作表态发言。本次专题民主生活会从下午3:00准时开始，下午6:30结束，半天的时间，严格按照文件规定，切实做到了不少程序、不减步骤、不走过场。整个专题民主生活会贯穿整风精神，聚焦“四风”问题，自我批评敢于揭短亮丑、敢于负责担当，相互批评动真格、“有辣味”，收到了相互教育、相互启发、相互警醒的效果，达到了“团结—批评—团结”的目的。

1、深入自我批评，勇于揭短亮丑。按照市委、县委的要求，本次住建局专题民主生活会聚焦“四风”摆问题，不搞评功摆好，不简单地总结工作。因此，在民主生活会上，无论是局班子对照检查、还是班子成员个人，都注意增强问题意识、突出问题导向，紧密联系班子建设和个人思想工作实际，不绕弯子、不兜圈子、不遮遮掩掩，直截了当地摆问题，具体实在地讲问题，既从分管工作上查摆剖析自己的问题，又积极分担班子建设存在问题的责任；既联系现在的身份和岗位职责，又联系个人成长进步经历；既从工作上找差距，又从思想上党性上找差距；既有红红脸、出出汗的严肃与紧张，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。大家自我批评敢于亮短揭丑、抛开面子，深挖根源、触及灵魂。

在形式主义方面，局班子查摆出形式主义表现在工作落实不力、学风不正，学用脱节、政绩观偏差等3个方面；官僚主义表现为下基层主动性不强、服务基层不到位、干部管理不到位、站位不高、不敢担当等4个方面；享乐主义表现在开拓进取精神不足、攻坚克难意识不强，贪图安逸思想抬头等3个方面；奢靡之风表现在公务接待“讲排场”、日常办公浪费严重、自我要求不严、党风廉政建设责任制落实不到位等4个方面，形成班子“四风”问题14条。如，站位不高，不敢担当。主要表现在，涉及中心片区改造问题，人民群众期待项目的改造建设来提升市民的人居环境，群众对中心片区建设的意义期望值很高，且领导很关注，总认为有指挥部直接运作，过分依赖县政府指挥部，不想也不愿直接参与，对整个项目运作了解不多，没能积极出谋献策，导致项目迟迟不能推进，作为建设主管部门，没有很好起到县委、政府参谋助手作用，致使中心片区棚户改造迟迟开展不了，群众意见很大。如，党风廉政建设责任制落实不到位。如我局原规划科科长叶斌被推荐为双溪镇副镇长，推荐前未能发现其行为，后被有关部门立案查处，给县委使用干部造成不良影响。本局，负有疏于教育、监督和管理的责任。

局长带头检查了自己在遵守党的政治纪律、执行中央八项规定和“四风”等方面存在的23个突出问题。主要包括：遵守政治纪律不严格；政治鉴别力不够强；党性意识淡薄、思想麻痹，不能很好地明辨是非，对一些不良倾向和不良作风习以为常；深入基层少，调研不深入；工作部署多，监督落实少；角色转换不到位；反向思维、换位思考不到位；缺乏刚性冲劲，时代意识不强；在形式主义方面，学风不够端正、做过表面文章、深入基层少，调研不深入、工作部署多，监督落实少、全局观念淡化；在官僚主义方面，宗旨意识不强、角色转换不到位、反向思维、换位思考不到位、工作创造性不强；在享乐主义方面，缺乏吃苦精神，进取意识不强、缺乏刚性冲劲，时代意识不强、缺乏刚性冲劲，时代意识不强；奢靡之风方面存在勤俭节约的意识不牢、抵制歪风的意志不坚、转变作风不力。如他谈到做过表面文章：“无论在乡镇工作，还是在住建局工作这几年，遇有重大活动、重大项目和重大接待，搞过重形式、讲效果的东西，没有很好的摆正利长远打基础的关系。例如：为招商引资或更好争取到项目资金，加快城镇建设，在项目前期工作中注重包装，轻视实质。注重过好人情关，注重能把资金争取到就完事。”存在勤俭节约的意识不牢：“工作多年，有时为了工作、招商、项目、庆典等，确有应酬浪费的情况。如拓展旅游重镇外延，打开旅游产业化新局面，在招商上，为表盛情，即便知道一些安排只是一次性的，像铺红毯、装饰彩妆等，仍要求安排，以显尊重和大方。”

党委书记韦信奖同志主动揭短亮丑：存在学风不够端正、工作落实不力、抓重点、难点工作不到位、党建工作不到位等形式主义问题；存在深入基层，联系群众少、为民服务的宗旨意识不够、调查研究不到位、高高在上，与班子、干部交流沟通少、对干部管理不当等官僚主义问题；存在畏难情绪、自我放松精神懈怠等享乐主义问题；好面子，偶尔有接待超标现象、自我要求不严等奢靡之风问题。如党建工作不到位：“党委书记作为党建工作的第一责任人，党建工作不到位就是失职，要认真反思。没有全面了解住建系统党建工作实际，对各支部了解不透，如：对两个建筑企业的支部建设情况基本不了解，造成党建工作推进难，成效不明显；再如：落实“”制度不到位，没有定期静下心来认真的组织党员干部上一堂党课，接受一次教育，党建工作处在应付层面上。”

2、贯彻整风精神，严肃认真开展相互批评。能否开展好批评与自我批评，是此次专题民主生活会的关键。会上，采取“一人谈、众人帮”的方式开展批评与自我批评。相互批评做到了知无不言、言无不尽，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞人身攻击，勇于指出问题、真诚帮助提高。

大家对局长提出14条批评意见，比较集中的是官僚主义思想严重，与干部交流少；学习不主动，学风不正，学用脱节；工作落实不力，工作作风存在形式主义。例如身为住建局一把手，到基层了解情况严重不足，而且不深入，作风不扎实。如本次路线教育大走访中，时间仓促，准备不充分，到了挂点村主要还是在村办公室听一听村干部的情况介绍，深入到群众各家中了解情况没有几户，对挂点村各户真实情况了解不全面，难以做到为他们解决一些具体困难。对党委书记韦信奖提出14条批评意见，比较集中的是存在形式主义、工作意志减弱、呆在办公室时间多，下基层了解情况少；批评教育干部不注意分寸，角色转换不到位；有官僚主义作风，同下属接触偏少；关心困难职工意识淡薄等。对副局长陈新桥同志提出14条批评意见，比较集中的是说话办事直率，不会转弯，对事情处理的方式简单单一；在思想上对工作重要性认识不足，进取精神和拼搏精神有所削弱；与单位同事谈心交流少；官僚主义表现突出等。对纪检组长林隆草同志提出了14条批评意见，主要集中表现为存在实用主义倾向有好人主义思想，工作担当不够，执纪不够有力，对机关作风整治、效能问责上力度不大，治理干部“庸、懒、散”作风不力；对自我要求不高，学习不深入、不系统；群众观念和宗旨意识有所退化；工作方式方法简单、领导艺术水平有待提高。

尽管班子成员相互批评在会前都进行了沟通，会上的言辞也不多、语气也很中肯，但都抓住了关键，很有分量，大家都依然感觉到“辣味十足”、“心跳加速”。班子成员相互批评意见共112条，每人最少14条，做到了掏心见胆、真诚提醒、触动思想、触及灵魂，既指出问题，又给出建议，达到了“团结—批评—团结”的目的。许多同志会后感叹：这样的民主生活会对自己太有触动了，希望今后要坚持下去。

3、现场直接点评，增强触动灵魂的效果。参加此次住建局班子专题民主生活会的领导及代表都现场进行了点评，实事求是地肯定成绩、指出不足，提出努力方向，有效增强了民主生活会带来的效果。

市委第三督导组代表认为住建局班子专题民主生活会是成功的，是一次严肃认真、团结和谐、求真务实的、高质量的党内民主生活会，班子成员态度端正、敢于揭短亮丑、触及了灵魂，体现了领导带头、坚持了问题导向、贯彻了整风精神，起到了提高认识、帮助同志、改进作风的作用，是一次高质量的民主生活会。并且希望号的作风要保持。“八项规定”一定要严格遵守。

县委第三督导组副组长陆张麟也充分肯定这次住建局班子专题民主生活会，总体表现为准备充分、剖析到位、高度重视、认真对待、详实具体、一事一例、批评到位、直奔主题。通过此次民主生活会，班子成员自觉接受了一次党性锻炼和考验，也看到了昔日党内正常生活的影子。希望学习要继续深化，整改要狠抓落实，建章立制。

这次专题民主生活会开出了好的氛围、好的作风、好的效果，但对照目标要求，也存在着不足和差距：一是查找问题联系岗位职责偏多，个别同志聚焦“四风”“画像”还不够准；二是剖析根源不够深入，一些“四风”的问题根源剖析浮于表面上；三是开展相互批评还没有完全放开，思想交锋还不够激烈；四是整改措施还不够量化细化，针对性和可操作性还不够强。住建局班子及班子成员将认真总结经验与不足，用以指导全局开好接下来的组织生活会。

三、注重实效，切实抓好民主生活会后问题的整改

针对平时收集到的和此次专题民主生活会上查摆出来的“四风”方面的突出问题，住建局将遵照中央和省委、市委、县委的有关要求，按照逐条梳理、区分缓急、突出重点、制定标准、明确责任、分头实施、严格效果评价的工作程序和方法，坚持标本兼治、注重群众参与，认真研究解决好现存问题，保证整改落实，不断巩固扩大教育实践活动成果。

（一）着眼坚定理想信念，注重理论武装，认真解决学风不实的问题。要切实端正学习态度，把学习作为一种觉悟、一种责任、一种境界和一种能力，正确处理好工作、学习、生活的关系。进一步健全完善中心组学习制度，坚持集中学习与个人自学相结合，保证每周集中学习一次；班子成员每个星期至少要挤出不少于四个小时的自学时间。要加强理想信念教育，引导班子成员把为民务实清廉作为当代共产党人的价值追求，牢固树立正确的权力观和政绩观，努力做到谋策不谋权，谋事不谋利，谋绩不谋名，永葆革命本色。大力弘扬理论联系实际学风，坚持学以致用、学用结合方针，结合住建局岗位职责，努力在常学常用上做文章，努力把科学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握能力，转化为指导城乡建设工作的思路和方法，转化为践行科学理论的实际行动，把学习成果应用到服务发展、服务民生、促进城乡建设工作上来。

（二）着眼密切党群关系，积极创建效能型机关。要牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线，时刻把群众的安危冷暧挂在心上，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。一是整治作风不端问题。要发扬“严、细、深、实、快”的作风，做到“四办”：掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做。二是整治“办事难”问题。进一步明确各科室的工作职能和管理权限，使主办科室切实负责，协办科室加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。严格搞好监督检查，对办事不公开、推诿扯皮等不作为、乱作为的行为严肃进行查处。三是建立健全首问责任制。第一接待到机关办事的当事人为首问负责人，负责引导、帮助、办理涉及部门的事情，做到首问必接、首问必答、首问必果。四是实行全日式办公制。机关各科室必须保证工作日正常对外办公，工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”，保证来机关办事人员到机关找得到人、办得了事。五是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、限时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限，向社会公布。

（三）着眼服务全县大局，认真履职。围绕建设县强生态美新目标，进一步树立服务理念,强化担当意识,心无旁骛做好各项工作,在服务全县发展大局中发挥好职能作用。一是加强规划编制力度，推进城镇化建设进程，提高控制性详细规划的覆盖率。二是加快重点项目建设步伐，不断推动扩容提质。加强配套基础设施建设，重点抓好城区白改黑建设。三是加强市政基础设施建设力度，不断完善城市功能。2014年拟建市政基础设施项目14项。一是完成老城背街小巷改造工程。二是完成城区人行道维修、排水系统维修等5项市政基础设施维修和改造工程。三是完成步行街路灯安装、刘晓森林公园绿化扫尾等6项绿化亮化工程。四是完成城区5座标准化垃圾中转站及公厕建设。五是完成5.07公里污水管网铺设任务。四是深化创省文明县城力度，不断提升城市形象。着重是要实现“四化”。一是绿化。全面实施绿线和绿色图章管理制度，加强城区绿化景观和街头小景的管护力度，对破坏城市绿化等行为进行严厉处罚。二是亮化。搞好高层建筑亮化设计、实施，增添城市夜景。加强城市路灯和景观灯的管理，及时维修受损灯具，城市主干道装灯率达100%，亮灯率达99%。三是美化。重点整治牛皮癣、违章搭建、占道经营、乱张乱贴、乱设广告牌等问题，确保城市“脸面”干净，确保户外广告设置美观，店招店牌整齐规范。加强市政基础设施维护管理，严格控制道路挖掘审批，实行全程跟踪管理，确保路面的平整和坚固。对河道护栏、花坛、井盖、下水道等公共设施要加强管理和保护，建立日常巡查、夜间巡查和举报有奖等机制，发现损坏的及时更换或修复，确保市政设施完好。四是净化。采取“划片包干、分段分组作业、全路段专人保洁”等作业方式，不断提高环卫保洁和机械化清扫水平。进一步加强城乡结合部、背街小巷和居民小区的环境卫生管理工作，确保无卫生死角。五是强化建筑市场监管，不断规范市场秩序。完善市场准入及清出制度，严把施工许可关，加大招投标工作监管力度，重点加强招标公告和文件的审查力度，同时加强招投标过程的监管，实现工程项目招标率达100%，确保投诉率为零。加强对在建工程的质量监管和监理力度，确保工程报建率、质监率、安监率、监理率均达100%，新建建筑节能强制性标准执行率达85%以上。同时，加强建筑业企业和房地产开发企业资质资格动态管理，整合市场监管信息系统，扩大监管信息共享范围，做好从业单位和从业人员良好行为和不良行为信息的公开，定期失信“黑名单”，逐步形成“一处失信、处处制约”的惩戒机制。六是加强农村危房改造，不断改善人居环境。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的原则，立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查，加强对危房改造的选址、报建、施工等环节的监督，确保工程质量和安全，全年完成危房改造400户，发放危房改造补助资金300万元。此外，加强安全生产监管力度，确保系统稳定。

（四）着眼班子团结，狠抓班子建设。自觉维护和增进领导班子团结统一，顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子的整体合力，充分发挥班子的整体功能。主要领导要带头执行民主集中制原则，带头维护和增进班子集体的团结，遇事要主动与其他班子成员沟通协商，调动和发挥每个班子成员的积极性。班子成员要增强全局观念和团队意识，积极参与班子集体领导，自觉服从集体的决定，做到不越权、不缺位。领导班子内部要互相信任、互相支持、相互谅解、相互补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同营造心齐气顺风正劲足的良好气氛。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全领导决策工作制度和议事规则，完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力党组作出重大决策前，要进行深入调查研究，广泛听取各方面群众的意见和建议。涉及相关部门的，应当充分协商；三是积极推进党务公开、政务公开，重大决策的实施情况要以适当形式及时向群众通报。领导班子成员要自觉参加所在党支部组织生活，接受党员群众监督。坚持真理、修正错误、有错必改，敢于并善于运用批评与自我批评这个武器，积极开展经常性的谈心交心活动，开好领导班子民主生活会，做到真心听取意见、真情交流思想、真正查找突出问题、真挚表达努力方向，努力增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（五）着眼能干事会干事，狠抓干部队伍建设。

围绕“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，加强干部队伍建设。要加强干部职工理想宗旨和社会主义核心价值观教育，增强爱岗敬业精神。要加大干部轮岗交流力度，对同一岗位工作工作十年以上，予以交流使用。要注重引进干部，根据住建局履职需要，在进行摸底基础上，提出引进计划，报县委、政府审定。要加强对干部特别是德才兼备的优秀年轻干部的选拔培养，坚持在培养中使用、在使用中培养，积极营造干部公平竞争环境，健全优秀人才脱颖而出的体制机制，帮助干部成长发展。同时，加强基层支部战斗堡垒建设，积极发挥党员干部先锋模范作用。

（六）着眼创建廉洁型机关，切实正风肃纪。一要严格落实党风廉政责任制。严格落实党风廉政建设责任制，领导班子带头发挥表率作用，自觉遵守党章，严格执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，强化廉洁从政意识，带头遵守廉洁自律各项规定。健全干部生活作风监督制度，制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈。二是加强党风党纪条规教育。深入学习《党章》、《党纪处分条例》和《廉洁从政准则》，贯彻落实中央八项规定、党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”等规定，做到头脑清醒，警钟常鸣。三要三要健全完善内部管理制度。本着“于法周延、于事简便”的原则，在巩固原有行之有效制度的基础上，健全完善会议、公文、公务接待、因公出差补助、车辆及办公用房配置等公务活动管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费审批，坚决堵塞漏洞。同时，探索推行重大事项公开听证制度、重大决策票决制，特别是规范权力运行，保证权力在阳光下执行。