农村扶贫开发工作汇报

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为贯彻落实中共、省委省政府及县委县政府布署的创新机制扎实推进农村扶贫开发工作，切实做好我镇农村扶贫开发工作。我镇委镇政府高度重视此项工作，我镇制定下发了《镇扶贫开发建档立卡工作实施方案》《镇扶贫开发结对帮扶减贫工作实施方案》等文件，各级各部门高度重视，精心组织，求真务实、协调推进此项工作。

一、工作进展情况

目前我镇按照国家级贫困年人均纯收入2736元的标准识别出贫困农户1339户，5407人，省级贫困人口年人均纯收入2809元的标准识别出贫困农户98户，360人，合计5767人。其中低保374户，1202人，五保116人，另有7个村委会确定为贫困村，2014年确定扶贫开发对象810人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，全镇贫困农户信息档案系统已经建立，动态衔接管理、分类衔接帮扶逐步实现，电脑录入工作也在紧张进行中，做到户有卡、村有册、镇有簿、县有电子档案，并实行网络化管理和资源共享。

二、主要做法与措施

（一）加强领导，组建工作机构

一是成立了由书记为组长，镇长为副组长，农业办人员组成的“全镇农村扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组”。二是16个村委会都成立了由村书记为组长的农村扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组。三是利用全县“联村帮扶”活动第二批农村工作指导员组建16个驻村工作组，分别进驻39个自然村，协助开展入户调查等项工作。

（二）结合实际，制定实施方案

按照县农村扶贫开发工作总体安排部署与要求，我镇制定了《镇农村扶贫对象识别和建档立卡实施方案》和《镇扶贫开发结对帮扶减贫工作实施方案》（营府字〔2014〕35号），提出了农村扶贫开发工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各级各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全了镇政府领导，相关部门配合，各村委会负责，驻村工作队参与，驻村镇干部与村两委会具体落实的农村扶贫开发工作机制。各村也都结合各自的实际情况，制定了具体的工作实施方案，工作有条不紊推进。

（三）规范程序，识别公开民主。

农村农村扶贫对象识别准确与否，入户调查是基础，统一标准是前提，严格程序是保证，我镇严格农村扶贫对象识别程序，严把“报—查—评—审—批”五个环节：即群众自愿申报，驻村工作组入户调查，村两委与村民代表民主评议，村民小组、村委会、镇政府和县驻村工作队集体审核，工作督查组进村入户抽查复审无误报批。所有流程要求公示有拍照存底，会议有会议记录，所有流程公开、公证、透明。

（四）广泛宣传，培训到位

通过召开动员会、推进会、印发宣传资料、创办宣传栏、编发简报等形式，广泛深入宣传了农村扶贫开发工作的相关政策。积极采取“以会代训、全程参与”的方式，着力抓好了培训工作，确保其掌握农村扶贫开发工作基本知识。各村包村工作组进村入户，召开村民小组会议，为全面开展农村扶贫开发工作奠定了良好的群众基础。同时，基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际，各村成立宣传小组，上门逐户面对面宣传讲解，帮助广大群众了解农村扶贫开发工作的基本内容和方法，使他们真正理解农村扶贫开发工作，提高广大群众参与工作的积极性。

（五）加强督查，确保实效

我镇农村扶贫开发工作领导小组和县扶贫办多次组织人员深入16个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实，确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。

三、存在的问题

一是个别村宣传发动不够到位，部分群众存在认识偏差。在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益，特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求评定为扶贫户，甚至到县委、县政府上访，不仅严重影响了我镇农村扶贫开发工作的开展，也在一定程度上影响了我镇的社会稳定。

二是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量，填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误。这些问题，有待于我们进一步采取措施，切实加以解决。

三是一些村民等靠要的思想严重。多年来的扶贫工作模式使部分村民认为，扶贫就是政府发物资的行为，对脱贫的工作缺少主动性和参与性，认为这单纯是政府性行为，甚至有部分村民希望政府包干到位一次性解决问题。

四是一些扶贫措施有失妥当之嫌。在扶贫过程中没有充分考虑村民的实际情况，如所发鸡鸭鹅猪等物资没有考虑村民是否有饲养成本，是否有相关的技术条件等问题，以致部分村民饲养的鸡鸭鹅猪出现生长缓慢甚至死亡的情况，使部分村民认为政府所发种苗是劣质种苗，认为其中有众多猫腻，从而产生不信任政府的思想。

四、下一步打算

（一）档案归档，完善数据库。由于我镇的贫困人口规模大，相关的档案资料较多，我镇将安排专人负责，继续完善档案数据库。

（二）继续进家入户，调查摸底贫困户的情况。我镇将切实做好贫困户的生产生活条件、劳动观念、理财观念等进行调查，为下一步确确实实能根据农户的基本情况制定可行的帮扶措施提供有利条件。

（三）结合实际，分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要，落实帮扶措施。根据国家和县安排的专项资金规模，结合每个村的实际，分类制定救助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。

（四）建立确实可行的帮扶跟踪监督体系。行之有效的跟踪和监督体系是扶贫工作落实到实处的有效保证，为此我镇下步下根据我镇实际情况制定一系列可行的跟踪监督工作方案和措施。