总工会帮扶工作汇报

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首先我代表县总工会对省总工会各位领导到我县检查指导工作，表示热烈的欢迎。几年来，我们县总工会帮扶工作按照帮扶活动的要求和工作职责，在省、市工会和县委的领导下，立足实际，拼搏进取，努力开拓，使我县帮扶工作形成了“物质帮扶与精神帮扶同步”、“输血”帮扶与“造血”帮扶并举，短期帮扶与经常帮扶共济、工会帮扶与社会帮扶相结合的工作格局。下面我就向在座的各位领导对我县开展帮扶工作的主要情况进行认真汇报。如有不当，敬请批评指正。

一、源头参与，措施保障

工会帮扶活动开展的扎实有效与否，与切实可行的措施、制度及党委的领导、政府的支持紧密相连。工作中，我们首先加大调研力度，围绕困难职工关心的问题、再就业中存在的具体困难和突出矛盾进行深入调查研究，为县委和政府提供决策依据。近几年来，我们相继开展了困难职工情况调查、困难企业状况调查、民营企业用工状况调查等各项调研活动。对调查中发现的问题，采取不同的方式、利用不同的场合、千方百计反映困难职工的呼声、愿望和要求。通过与同级政府召开联席会议，使困难职工的需求和工会的主张在县委、政府制定的政策措施中得到充分体现。通过努力，工会参与制定了《县党员领导干部帮扶困难职工活动方案》、《县关于对下岗职工实施优惠政策的通知》等政策性文件。在源头上主动参与到位，为困难职工和下岗职工提供了有效的源头政策帮助。为使各项帮扶措施落实到位，我们对全县帮扶工作实施了目标管理，同各单位签订了目标责任书，建立了工作绩效考评机制，并完善了各项制度和措施，使我县帮扶工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局。

二、掌握情况，理清思路

如何把帮扶活动开展的既扎扎实实又有声有色，对此，我们在认真研究的基础上，进行了积极的探索和实践。在党员干部帮扶困难职工活动中，我们针对县经济基础相对较落后，困难职工问题较多这一实际，在吃透情况、摸清底数的基础上，理出了帮扶活动“以党员干部‘一帮一’为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮”的新思路。这样一来，不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾，同时又发挥了单位、集体的力量和智慧，体现出了集体帮扶的优势，进一步加大了对困难职工的帮扶力度，取得了事半功倍的效果。又如，在开展小额借款帮扶工作中，一度出现了部分同志认识不足问题和资金短缺困难。有相当一部分同志认为县工会连维持正常工作开支、机关人员工资发放都十分困难，如何拿得出资金帮助下岗困难职工？即使想法搞到资金，万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题，我们首先组织大家认真学习上级有关精神和要求，使大家统一思想，提高认识。既而提出了“立足‘送温暖’有限资金的基础，依托金融部门，对下岗困难职工实施小额借（贷）款”的工作设想。通过协调，最终与县农村信用联社达成了共识，建立了长期合作关系。由农村信用联社为下岗困难职工承担小额借（贷）业务。年我们又与县劳动部门建立了帮扶工作协作机制,利用政府资源对困难职工开展“小额借款”工作。解决了帮扶资金不足问题,使小额借款工作得以顺利开展，并取得实效。

三、建立机制、办好实事

为更好地帮助困难职工解决困难，建立帮扶长效机制，我们于年建立了困难职工帮扶中心，对困难职工实施特困救助、信访接待、法律援助等“六位一体”的帮助。一是积极为困难职工提供就业服务。工作中我们积极与劳动部门结合,充分利用政府资源为困难职工提供帮助。去年我们对名下岗失业人员进行了技能培训，累计培训下岗失业人员余名。同时积极挖掘就业岗位，为余名下岗失业人员进行了职业介绍，努力帮助他们实现再就业。几年来我们先后动员我县有限公司（厂）、、等余家民营企业招收下岗、失业人员，帮助下岗职工与企业签订劳动合同。二是开展送温暖活动帮助困难职工解决生活困难。为送温暖活动引向深入，年我县开展了党员干部“一帮一”活动，名党员领导干部参加了活动，活动中各单位采取多种方式为困难职工提供帮助。如县、等部门为帮扶对象提供了保洁工和其他就业岗位，为帮扶对象找项目并提供资金支持，帮助困难职工创业。县公司（长）下岗职工，一家是县工会长年帮扶的对象，夫妇双双下岗没有生活来源，儿子患病，一家人生活频临崩溃，一度对生活失去信心，在县工会和县武装部的帮助下，这个面临崩溃的家庭又看到了希望，重新扬起了生活的风帆。县帮扶中心成立以来，我们积极改进双节送温暖措施，将以往把送温暖物资分发到基层单位，再由基层单位入户的办法改为由困难职工提出救济申请，经单位筛选并张榜公示之后，县工会工作人员入户送温暖到家的办法。这样不仅堵塞了漏洞，而且使有限的送温暖物资得到了充分的利用。几年来,县工会帮扶中心累计对738户困难家庭进行了生活救助。三是积极开展“金秋爱心助学”活动。几年来，通过努力我们帮助名困难职工家庭子女圆了大学梦。四是为农民工提供帮助，维护外出务工人员的合法权益。随着农民工会员人数的增多，维护农民工合法权益，为他们提供帮助，也成为我们工作的一个重点。近年来，我们相继开展了各项农民工权益维护和帮扶工作，实施了派出人员赴农民工较集中务工地跟踪维权工作。与县政府等有关部门建立了农民工工作联席会议制度。为确保我县外出务工人员通过合法正规途径外出务工，我们积极履行监督职能，在全县开展劳动法律监督检查活动，取缔了两起盗用工会名誉、以赢利为目的的非法职介所，有效地维护了外出务工人员的合法权益不受侵害。五是热情接待职工来访。几年来我县帮扶中心共接待来访困难职工人次。对严重侵犯职工权益的案件，我们积极敦促政府及信访部门及时成立联合调查组，对职工反映的问题开展深入调查，据理力争，使职工合法权益得到维护。六是小额借款帮扶。几年来,累计对名下岗失业人员提供了小额借（贷）款帮助，累计帮扶资金万元。七是开展医疗救助、帮扶。通过积极努力，我们与县人民医院联合制定了《困难职工就医优惠办法》，为名困难职工办理了《就医优惠卡》。年在工会的努力下，县政府筹资万元，购买公益性岗位，安置下岗职工，仅在兴华商贸街一次性购买了套间门面房；一次性购买了台小型电焊机、辆人力三轮车、台豆浆机赠送给下岗职工，帮助他们依靠自己的力量实现再就业。

通过帮扶中心的不断完善和帮扶活动的深入开展，不仅解决了我县困难职工的燃眉之急，帮助一部分困难职工解决了困难，拓宽了就业渠道，而且进一步密切了与职工群众的关系，促进了社会政治稳定，同时有效地缓解了各级党委、政府和有关部门的压力，为县的经济发展作出了积极的贡献。

四、存在的困难和主要问题

县是一个经济基础相对较落后的贫困县，困难职工问题相对较多、较突出。随着帮扶工作的进一步开展，对帮扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些问题和矛盾也日益显现。就我们县工会帮扶中心来说，困扰开展工作的主要问题：一是人员少且兼职。目前我县帮扶中心共有名工作人员，都是从工会机关抽调来的。他们在完成帮扶中心工作的同时，还承担着县工会生产部、保障部、技协办等项工作任务。由于工作头绪多，工作人员少且自身素质也有待提高，往往在工作中出现顾此失彼现象。二是帮扶资金紧缺。帮扶中心作为一项长效帮扶机构，必须有稳定的资金来源渠道作保障。社会捐助、赞助只能解决暂时的问题和困难，难以解决长期问题。目前我县帮扶资金的主要来源是工会经费投入、上级工会专项资金、财政临时性补贴。由于我县企业发展不景气，县财政也属“吃饭财政”，工会经费不能到位。县财政的补贴也局限在“年关”慰问困难职工活动时，杯水车薪。因此，帮扶资金来源问题是摆在我县帮扶工作面前的一个现实的主要问题。三是有关部门的重视与支持不够。据统计相当一部分来访困难职工大都是由于行政方面没有严格执行国家的方针政策及法律法规，侵犯了职工的应得利益。如社会保障金缴纳问题等，国家都有明确的规定，但是在处理困难职工反映的这些问题时，一些单位和部门往往都因地方利益、部门利益、单位利益等各种原因使国家的政策法规得不到落实，造成困难职工利益被侵犯，作为工会帮扶中心却只能反映、协调。因此，政府及有关部门对困难职工的帮扶工作的重视程度与否，对帮扶中心开展工作起到决定性的作用。

五、下步打算

随着社会主义市场经济的发展，工会将逐步显露和还原出其在市场经济中不可替代的位置和作用，帮扶中心的工作在一定程度上具体化了工会的基本职能。帮扶中心做为困难职工的长效帮扶机构，我们认为还应进一步全面加强机制建设和队伍建设。一是建议把帮扶中心纳入党委、政府机构编制序列，由工会具体负责开展工作，形成党、政、工齐抓共管的社会帮扶机构，实现对困难职工的全方位帮扶。二是要加大帮扶资金筹集力度。应加大上级财政、地方财政和上级工会经费的拨付力度，还应积极争取社会的广泛支持和企业的捐赠，夯实资金保障基础，才能使困难职工受助人数增加，受益水平得到逐步提高。三是协助政府促进社会保障体系健全完善。劳动、民政、财政、税务、工商、卫生、教育等有关部门，要从自身职责出发，制定和出台相关优惠政策，包括建立扶贫帮困资金投入并稳步增长的机制，加大财政转移支付力度，降低下岗失业人员小额贷款门槛，帮助困难职工开展生产自救，形成一系列就医及子女上学、廉租房等优惠政策。四是要实施扩大就业。以创业带动就业，加大技能培训资金投入力度。就业是民生之本，要帮助下岗失业困难职工通过各种方式实现就业。加大下岗失业困难职工的创业帮扶力度，配套创业资金，形成创业带就业的机制。提高他们的就业能力和技能水平，帮助他们实现就业，早日走上脱困道路。五是要整合社会资源，形成大帮扶工作格局。党政及有关部门，要进一步提高对困难职工帮扶工作与送温暖工程重要性、紧迫性的认识，纳入重要议事日程，把做好这项工作作为衡量政绩的考核目标，进一步形成和完善党委领导、政府主抓、工会运作、各方参与的大帮扶工作格局，明确和规范职责任务，加强各级政府的扶贫帮困机构建设，形成强大的扶贫帮困合力。