乡镇扶贫开发工作汇报

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为深入贯彻落实省、市、县关于实施精准扶贫要求，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定2014年全镇扶贫开发工作计划。

一、指导思想

认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，坚持政府引导与群众自愿相结合、坚持长期效益与短期效益相结合、坚持分类指导与因地制宜相结合，精确瞄准贫困群体,采取有效措施，确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，为推进镇全面小康进程奠定坚实基础。

二、工作目标

通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持，确保2014年镇减少贫困人口98户360人，经济发展水平显著提高，生态环境明显改善，群众发展信心和幸福感指数明显增强。

三、主要措施

（一）、加强扶贫开发的组织领导。镇党委政府高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作列为“书记工程”，把扶贫开发工作摆在突出位置，成立以党委书记任组长的扶贫工作领导小组，制定了《镇扶贫开发工作实施方案》，主要领导经常利用周五例会强调扶贫开发工作（见附件），使扶贫工作成为我镇常态化的主要工作之一。

（二）、加大基层设施建设扶持力度。基础设施建设主要抓好道路、堤坝、桥梁等工程设施建设。通过加快改造道路，实现村组通水泥路，通组公路通达率90%。果园路路况得到改善，为广大扶贫对象节约了生产资料运输成本，从而改善贫困户生产生活条件。

（三）、实施分类帮扶，增加农户收入。由于我镇是县城所在地，我镇三二五村是我县最早从事柑橘种植的行政村，通过三二五村的示范带头作用，我县的柑橘种植产业才逐渐形成规模，我镇三个农业村农民的支柱产业为柑橘产业，农民人均纯收入4571元。我镇针对我镇实际，对帮扶对象实施一下措施：一是按照“有能力，扶得起”的扶贫原则，扶持98户贫困户为结对帮扶户，助其早日脱贫。二是对老弱病残和低智能的农户贫困户107户，178人给予救济，将全部贫困户全部纳入低保户。

（四）、节日慰问特困户，真诚献爱心。在元旦，春节期间，对老弱病残扶贫对象实施专项救助。认真组织，真情关心，让扶贫对象得到实实在在的帮助和救济，为特困家庭送上米、面等生活必需品和补助金，让扶贫对象感受党委政府的温暖。

四、工作开展情况及特色

镇扶贫开发工作结合党的群众路线教育实践活动，以“三送”为主抓手，帮扶干部通过与扶贫对象面对面接触，切实做好扶贫开发这项工作，让扶贫对象切身感受党和政府的关怀和温暖。

典型事例

三二五村扶贫对象是县委柯书记挂点帮扶的对象，未列为结对帮扶对象前只是一名普通农民，唯一的经济收入来自几百株柑橘。列为帮扶对象后，在县委柯书记的关心下，农信社向他提供了5万元贷款。目前他主要从事的产业为养殖业，养殖地点为镇村，养殖规模为羊100多头，牛26头。在县委柯书记的关心下，表示将坚定信心，扩大养殖规模，增加稳定的收入，甩掉“贫困户”的“帽子”。

“5321”结对帮扶落实情况

按照县扶贫办“5321”的结对帮扶要求，由每个“三送”挂点单位的全体人员和部分镇机关干部对2014年受扶持贫困户进行结对帮扶，确保每户贫困户有1名帮扶干部，根据受扶农户发展意向，为农户积极协调有关项目，为他们脱贫致富想办法、出点子、形成社会扶贫合力。通过加大包干帮扶力度，使帮扶干部与帮扶对象“一对一、面对面”，没技术的组织技术人员进行培训，没资金的帮忙协调贷款。只有这样才能提升帮扶效果，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。

扶贫到户项目资金、验收、材料上报情况

镇目前已完成扶贫户登记、帮扶到户扶持项目资金验收申请表的填报、以及到户扶持项目验收资金拨付明细汇总表填报，即将向县扶贫办提交申请进行验收。

五、几点思考

一是要正确理解扶贫开发。扶贫开发并不是单纯的为贫困人口中的部分个体“输血”，而是帮助大部分贫困人口增强“造血”功能。由于柑橘产业是我镇农村的支柱产业，由于村民习惯了单打独斗的经营模式以及近年柑橘黄龙病的爆发，导致村民应对市场风险能力不足，出现了好果卖不了好价钱的情况，为此提高农民组织化程度很有必要。二是要处理好扶贫开发长远发展与短期效益的关系。由于贫困农民缺少资金，自我发展能力低而政府的财政扶贫资金也有限的原因，今年我镇在扶贫立项时，既考虑了周期短、见效快，能解决当前经济困难的项目实施，同时也考虑了为贫困人群提供长远发展，长期见效的项目的分步实施。三是要强化群众参与机制。由于贫困户处于弱势群体，贫困个体间的生活状况不同，其需求与观点便会存在较大的差异，他们的要求往往容易被忽视。一直以来，镇在实施扶贫开发工作中，充分让不同层次的群众代表参与到决策中来，通过经常与贫困户交心，只有这样扶贫开发工作才能从农民最关心、最直接、最现实的需求出发开展工作，使贫困群体成为了真正的受益主体、参与主体，避免了工作的片面化。

六、存在问题

一是扶贫任务仍很艰巨。柑橘产业作为我镇农村的支柱产业，存在经济结构单一、经济发展方式落后的特点。目前，由于柑橘黄龙病的爆发，部分群众尝试改种植例如油茶类经济作物。二是农民素质仍待提高。我镇农村群众一贯“视农为本”，思想观念落后，文化程度偏低，农民组织化程度还不高，法制观念淡薄。尤其是在对待柑橘黄龙病的处理的问题上短视，造成了不良影响。