精准扶贫建档立卡工作汇报

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按照省局的统一部署，从今年5月起，市认真动员、精心组织，在全市范围内扎实开展了扶贫开发建档立卡及信息化建设工作。

一、工作进展情况

截止7月11日，全市6区县全面完成贫困户精准识别工作，并汇总上报省扶贫移民局备案。经省局审定同意后，各区县人民政府自7月15日开始在本辖区内进行了公告。目前，全市正抓紧开展《贫困户登记表》的入户调查及填写工作。

二、主要工作举措

（一）加强领导，部署动员到位。省局会议后，市扶贫移民局及时向市政府领导作了汇报，把扶贫开发建档立卡工作的目的、意义、程序、时间及工作思路和安排部署、工作的重要性，任务的繁重性、时间的紧迫性、潜在的风险性都作了详细的汇报。市政府领导高度重视，副市长提出了精准识别、不出乱子的总要求，并在市委、市政府规定5月为“无会月”的情况下，特批于5月22日召开全市扶贫开发建档立卡工作动员暨业务培训会。市和6个区县都成立了以分管市长（区县长）为组长的领导小组，明确了工作职责、任务，加强了对扶贫建档立卡工作的领导。在认真筹划、精心准备的基础上，市、县（区）、乡（镇）陆续召开动员大会，安排部署贫困户识别和建档立卡工作。市动员会规格高、规模大，各区县人民政府分管领导、市扶贫开发领导小组成员单位负责人悉数到会，区县扶贫移民局长、分管副局长、具体工作人员，以及34个重点乡镇的分管领导共90人参会。与此同时，采用“市培训县、县培训乡镇、乡镇培训村”层层培训的方式，对参与这项工作的干部、志愿者及第三方人员开展业务培训，使大家全面、准确掌握中央和省、市有关政策、工作目标、基本原则、工作方法、步骤、要求等，为动员群众、开展识别工作打下了良好基础。

（二）营造氛围，政策宣传到位。为了扎实做好贫困户识别工作，市认真吸取两年前“两项制度衔接”中因工作不到位引发群众集访的教训，在《日报》和本局网站开设了扶贫建档立卡专栏，在市广播电台的“阳光政务”栏目接听群众热线电话，解释群众疑惑，宣传扶贫及建档立卡的相关政策。各区县也充分发挥电视、报纸、网站等媒体作用，宣传建档立卡政策规定，把政策讲清、把程序讲透，把要求讲明，做到“家喻户晓、人人皆知”，最大限度的满足了广大群众的知情权和参与权，调动了广大干部群众的参与热情，营造了良好的工作氛围。工作开展前，各乡镇召开镇、村、组干部专题宣传培训会，让每一名干部把政策吃准、吃透。各村民小组长将申请表发放到每一户群众手中，重点告知申请条件和程序，通知召开户长会的时间和地点。召开户长会时，由镇驻村干部和村干部反复宣讲相关政策。

（三）精心试点，方法探索到位。各区县分别召开乡镇干部、村组干部、党员及群众座谈会，广泛听取意见，确定贫困户识别规模，按照“农户自愿申请——村民小组民主评议——村委会和驻村工作组审查公示——乡镇政府审核公示——区县政府审定公告”5个步骤进行，每个乡镇确定一个村先行试点，乡镇党委班子成员、驻村干部、其余各村支部书记和主任到现场观摩，并提出见解，完善程序和步骤。在试点过程中总结经验，汲取教训，探索方法，及时研究试点中存在的问题和进一步解决的办法，总结经验全面推广，扎实推进。民主评议会按照“宣传政策——宣讲评议办法——群众填申请表——申请人发言（自诉贫困原因、脱贫计划、脱贫承诺）——群众投票——监票、计票——当场公布票数”的程序进行，最后根据群众投票结果，按得票多少的顺序，结合控制规模，确定建档立卡的贫困户。

（四）规范识别，程序执行到位。各乡镇提前将程序张贴到乡镇、村、组政务公开栏等醒目位置，严格按照“户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定”的程序，公平、公正、公开组织民主评议。乡镇驻村干部全程参与指导，各村务监督委员会全程参与监督，各村、组负责组织群众广泛参与，确保政策公开、规则公平、程序公正、群众公认。全市在两公示期间没有接到一个举报电话，没有一起为此而产生的信访案件。

（五）个案追踪，矛盾化解到位。全市各地严格按照省、市要求，坚持公正、公开、公平的原则，严格工作流程，采用“两评、一审、一表决、两公示、一公告”的操作程序，认真开展识别工作。各乡镇成立政策宣讲组、信访维稳组及工作审核组，对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户，乡镇工作组深入群众，进行调查核实，坚决取缔；对民主评议结果持有异议的个别群众，乡镇工作组负责做好调查核实和解释工作；对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为，严肃查处并全市通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细，杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。整个过程中，全市仅收到一起有关扶贫建档立卡的投诉电话，市局分管领导立即组织扶贫科、信访科同志一起到投诉人所在的村社进行了实地调查，对反应的问题逐一核实，对存在的问题限期整改，并将整改的结果书面和电话回复了投诉人，投诉人表示满意。

三、问题与对策

（一）问题。个别贫困户地邻关系处得不好，有的好吃懒做，群众投票时不投他们的票，致使这部分人没被识别出来，影响了整个贫困户识别的精准性。

（二）对策。对这部分没被认定的贫困户，认真核查，本人反映、确实贫困的，按照一定的程序，在不超过10％指标内予以认定。