园林局领导班子对照检查工作汇报

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一、遵守党的政治纪律和落实中央八项规定精神情况

（一）遵守党的政治纪律情况

局领导班子坚持把严守党的政治纪律作为思想和行动的准则，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，在思想上、政治上、行动上始终与中央、省、市、县委保持高度一致。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，发挥主体作用，凝聚各方力量，弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”、提升工作能力，树立“人民的好公仆”形象。但对照标准要求，还存在不少问题：

1．抓党组织建设举措不多。局党组坚持抓党建促发展，切实加强对党员干部的约束力和领导力，但是经验主义、形式主义等现象仍然存在。比如，党组织生活缺少创新意识和手段，凝聚力、战斗力不够；对党员的教育和管理不够到位，处置“三不”（不交纳党费、不参加党的活动、不履行党员义务）党员不够严格；重业务轻党建思想根深蒂固，党建工作与中心工作“两张皮”，即使抓党建工作也是流于形式；对党员的思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了干部成长进步的多方面和多层次需要；党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。

2．抓党风廉政建设力度不大。严格落实党组抓党风廉政建设主体责任，结合党风廉政建设社会评价工作，落实风险岗位廉能防控措施，健全惩治与预防腐败体系，抓好各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公车管理，严格一般性支出。今年“三公”经费因公接待与去年同期相比减少了89.6%，公务用车（洒水车、运苗用车、绿化巡查用车等）由去年5辆增长到8辆，运行维护费与去年同期相比增长了123%。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。但疏于了对干部的教育管理，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育只是蜻蜓点水，未严格追究抓整改落实。

3．抓干部作风建设不实。狠抓干部作风建设的目的是通过这一系列行之有效的工作和活动，使党员干部思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求，是决定我们事业成败的关键。良好作风的形成，既来自干部个人的实践锻炼、品德修养，也来自组织的教育管理。我局扎实开展了“双万”活动和“五民一建”活动等，健全“领导挂点、工作组包村、干部帮户”机制，使党员干部下村组直接联系群众工作制度化、常态化。但是有些活动的开展浮于面上，即便下乡也只是到村委会坐一坐、聊一聊，只有进村没有入户，没有与群众面对面交流。

（二）落实中央八项规定情况

局党组以高度的政治责任感，结合实际，按照“措施实、可操作、见实效”的总要求，切实抓好“八项规定”的贯彻落实，坚决克服形式主义、官僚主义。一是认真学习，准确把握。组织全局干部职工学习十八大、十八届三中全会精神，深刻认识中央出台八项规定的重大意义，准确把握具体要求，切实增强贯彻落实的自觉性和自律性。二是领导带头，做好表率。局领导切实发挥模范带头作用，自觉抵御各种腐朽堕落思想观念的侵蚀，要求别人做到的自己先做到。领导干部带头改进工作作风，带头深入基层，带头密切联系群众，带头解决问题，始终保持同人民群众的血肉联系，真正做到为民、务实、清廉。三是结合实际，细化措施。紧密结合工作实际，制定了更加明确、更加具体、更具可操作性的如城市绿地养护管理市场化运作实施方案、强化公园管理等。四是加强督查，落实到位。加强改进工作作风，加强监督检查，务求八项规定落到实处、取得实效。

在严格贯彻落实中央八项规定和省、市、县有关规定的同时，结合自身实际，从城市绿地养护管理、日常考勤、请销假管理、值班值守管理、公务接待、工作纪律等多个方面提出了具体措施，但在执行过程中，仍然存在一些问题：

1．思想认识和理解不到位。我们在公务接待、精简“文山会海”等方面都出台过一些制度，采取过一些措施，但没有坚持下去，最终不了了之。究其根源，就是相当一部分干部在思想认识上存在误区。必须解决根本的认识问题，思想是行动的先导。认识不到位，就难以自觉执行。比如，自认为现在经济发展了，生活条件好了，多吃点喝点不算啥大问题；上级领导来调研考察，安排接待规格高一点也是出于热情和尊重；办会议、搞活动场面布置大一些，是营造氛围，等等。没有认识到改进工作作风的严肃性和重要性，还存在以前随遇而安的思想等问题；对中央八条理解偏颇，认为节俭了丢面子，多年的习惯一时难改，因此在接待消费上仍存在一些问题。

2．督查考核不严。考核督查工作以推动工作落实为根本，坚持实事求是、客观公正、注重实效的原则。然而领导班子对学习缺乏必要的指导、督促和检查，或是只检查不考核，或者只考核不奖惩，好人主义思想严重；督查考核没有形成督查、整改、再督查、再整改的长效机制，督查频率不高、次数不多，督查时紧时松，有时是领导有要求时才去督查，查完之后没“下文”；监督检查的方式也还比较单一，监督检查的内容、标准和程序需进一步规范。

3．制度执行上有偏差。虽然制定了贯彻落实中央八项定的相关配套规章制度，但大部分都是参照上级规定制定，有关工作作风的制度还不够细化，漏洞较多，约束力不强，可操作性的措施还不够，公务纪律执行也还不够严格,有打折扣的现象。比如一些干部违反工作纪律，存在念旧情、碍面子、不要影响干部前途的情况，多采取批评教育，没有严格按照文件给予相应处罚，没有形成震慑作用，导致其他干部存在侥幸心理。

二、存在的突出问题及集体表现

（一）形式主义方面

1．集中学习流于形式。一是重工作轻学习。虽然制定了中心组学习制度和学习计划，但安排学习时班子成员总强调中心工作任务重，放松了集中学习，有时碰到开会就以处理事务为由请假，例如在路线教育学习教育、听取意见环节中活动办多次组织党员干部集中学习，但是参与学习的情况不乐观，一些党员干部甚至一些班子成员，对学习活动不重视，有时请假中断学习。二是学习方式单一。学习形式上，还是以读文件、念报告、看影片为主；学习内容上，多数以学习会议精神或理论知识为主，业务知识学习少，联系实际工作不强。三是学用脱节。说起来头头是道，做起来还是老一套，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，无心也无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。比如，参加党校的集中学习，仅仅是人到那去听下课，完成任务，学习笔记做得不够认真，对课堂上的一些知识也是一知半解，课后也没有查找相关资料深入地去学习，偶尔还会因为工作忙请人代课。再比如对于园林绿化理论知识，也仅限于学习了解政策法规性知识，没有深入去学习土壤、植物、园艺等基础专业知识，绿化业务工作中只知其然，不知其所以然，导致工作缺乏统筹性、前詹性。

2．深入基层调研不够。调查研究不深入、不细致，看表象多、究原由少，下基层调研时不能放下架子、扑下身子，有时存在“被调研”现象，对群众诉求听的多，深入村组了解实情较少，真正带着问题去村组调研的时间和力度不够，尚未摆脱泛泛地听听、转转、看看的老套路，走马观花多、蹲点调研少，接触干部多、面对面倾听群众意见少。如开展“双万”活动中，仅停留在召开座谈会、听取村干部汇报这一层面上，根本就没入户了解民情。

3．文山会海，不求实效。贯彻上级决策部署时，有时存在以文件落实文件、以会议贯彻会议、以活动敷衍活动现象，抓工作只靠开会发文件，工作布置了一箩筐，但是，具体落实到行动上谁也不去关心；有时虚报浮夸，不讲真话，不报实情，搞“数字游戏”。比如，办公室节能、公众安全感测评等工作，认为我们局里人数比较少、情况比较简单，没什么大问题，经常是上级开了个会，我们就开个会传达、强调下，上级下了个文，我们就参照制定个方案或文件上报，应付了事；在上报县城区绿化率和人均公园面积等绿化指标数字统计时，有虚报现象；迎接上级检查时强调把资料做好、把汇报材料写漂亮一点，而不是切实努力、脚踏实地的开展工作，把各种问题处理好。

4．抓工作不深入，工作效能不高。规划部署多、督促落实少，总结经验多、实际成效少，对一线工作监督检查不够。对行业指导不够具体，统筹兼顾和分类指导缺乏有机结合，因地制宜、结合实际，有针对性地指导工作还有差距。比如，有时候想问题、作决策、抓工作认真领会中央精神，不了解基层实际，在制定出台政策措施时，汲取各方意见建议不充分，对实际兼顾不够，对政策的差异性调研需要加强，调研报告质量不高，指导和推动工作缺乏针对性和有效性；在完善社区小游园、街头小游园的项目时，我局负责绿化设计，设计好就直接给施工员，而有时没有到现场协助施工员们施工，从而使得施工时间拖长很多；有时为了迎接上级领导检查，违背自然规律，在炎热夏季或寒冬腊月植树栽花，加上平时对重点工程绿化中标单位督管不力，造成了部分苗木死亡。

（二）官僚主义方面

1．主动服务基层意识不强。一是对基层指导服务不够，提工作要求多，帮助基层解决问题少，安排部署工作多从部门利益出发。对挂点镇村的帮助扶持力度仍有欠缺，在资金、项目扶持，推进园林绿化事业均衡发展上有一定差距。比如，“双万”活动中，仅仅停留在每年去两次挂点乡村和帮扶农户家走访慰问一下，送点慰问金和生活用品，不能静下心来同群众交心谈心，交流感情。二是鼓励园林绿化事业发展措施办法欠缺，重管理、轻服务现象突出，对面临的困难和问题，不能很好地沉下心来认真研究，不愿做打基础、利长远的事，片面强调眼前利益和近期工作，急于求成。对一线工作人员的管理需进一步加强，指导帮助力度不够，有些问题没有得到及时有效的解决。比如，对于虎圩苗圃基地养护人员的培训很欠缺，苗圃基地是绿化工作的一重要关口，基地人员的绿化养护培训的重要性就显得尤为重要，基地的苗木生长的好，对以后城区的绿化工作和补植工作有很大的帮助，现局里对于这方面做的还不够。

2．密切联系群众不够。一是缺乏与基层群众的沟通，与基层群众打交道少，对基层一线艰苦岗位上的职工工作环境、生活待遇等关心关怀不够，帮助解决问题的力度还需要进一步加大。比如几条大道上的绿化种植工作，分管领导经常是打个转、过问一下当天的工作安排情况，就回办公室了，对于在施工现场遇到的各种困难问题没有深入了解，也没有同群众一道协商解决，事后发现问题就是批评一通，拉大了与群众的距离，淡化了与群众的感情。二是对基层干部职工和一线工作人员的素质和业务培训重视不够，培训体系、培训方式仍需逐步完善，素质有待提高。三是领导干部接待来电来访制度落实不够，不注重倾听基层群众的诉求，深入基层帮助群众解决实际问题不多，在一定程度上影响了党群干群关系。比如，人民公园是我县居民休闲、娱乐、健身的一重要场所，居民对人民公园也提出过一些建议，虽然我局都认真对待，但在公园管理方面做的还不够，仍然时有电动车和自行车从公园内穿过，威胁到人民群众的安全。

3．内部管理不到位。一是机构设置不太科学、人员配备不尽合理、职能转变仍不到位，机关内部股室之间职能界定不够清晰，工作中推诿扯皮现象仍偶有发生。股室协调配合不够，与其他单位间的横向协调配合还不够及时有效，有些重点工作没有形成合力，特别是在推进“省级园林城市”建设方面需要进一步加强与有关单位的协调沟通和密切配合，法律、法规和政策的制定、修订与行业发展还有差距。比如，由于干部职工人数少，单位工作任务又重，有时一人兼做几个股室的事，存在多重领导的现象。二是班子的凝聚力和战斗力不够强。班子成员之间沟通、协调不够，整体合力发挥不够，不能很好地开展批评与自我批评，有“老好人”思想，奉行“多栽花、少栽刺”，对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”。三是监督制约机制不健全。领导干部“一岗双责”落实不到位，日常监督检查不够，廉政风险防控机制不健全，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题不能及时提醒。四是重干部使用、轻干部管理，干部职工教育、管理不够，要求不严，有的干部作风漂浮、纪律松弛，存在脱离实际、脱离群众和庸懒拖奢的现象。比如，考勤没有从严管理，有些干部职工即使来了也不签到，有些来了呆个把小时就回家甚至直接不来，影响了整个单位的工作作风；再比如，在绿化养护方面，制度不健全，巡查监督也不到位，导致出现很多死树，补植工作也不及时等问题。

（三）享乐主义方面

随着经济的发展和物质的充裕，在得到比较优越的生活条件之后，放松了对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，具体表现为：

1．吃苦意识不足。艰苦奋斗、干事创业意识有所淡化，满足于已往的成绩，出现图安逸、怕吃苦现象，工作标准不高、从严要求不够，工作责任心不强，有时满足于开开会、发发文，落实过程中指导不及时、不到位、监督检查不力、政策引导不够，有时事情做的多一点就觉得吃亏。比如，园林绿化纯属户外工作，是一项非常艰苦的行业，没有坚持在岗带队，没有坚持在一线指挥，追求安逸、讲究舒适的心理有所滋生，吃苦奉献的精神不够强，有时工作多干一点觉得辛苦，待遇稍差一点觉得不知足；在日常工作中，上班时间能尽力尽为，尽量把工作做完，不太愿意加班加点，对能拖一拖、放一放的工作就尽量拖到明天再干，对实在不能拖、不能放的工作，也是草率完成交差或干脆交代下属单独完成；对于省级园林县城创建工作，上级有通知要求开展的工作就开展，没要求的，也不去主动积极开展相关创建工作，导致整个创建工作处于“被动”状态。

2．创新意识不强。缺乏主动性和创新性，集中精力抓大事、议大事能力不足，问题意识和危机意识不强，不敢直面矛盾和困难，对一些重大问题深层次研究不够，破解难题的新思路、新举措不多；对事关园林绿化事业发展的前瞻性、基础性工作研究不够深入，实际效果受到影响。比如，现在城区绿化面积日益增加，绿化养护任务日益加重，园林绿化养护方案也可随着进行适当的改变，可随着工作年限的增加，自身的惰性萌发，遇到困难仍按部就班，不思变通。

（四）奢靡之风方面

1．监管不到位。廉洁自律规定执行不到位，没有做到令行禁止，虽然对中央八项规定的贯彻落实进行了细化，提出了要求，但对落实情况的监督检查力度不大，工作制度尚不健全，没有真正做到用制度管人、管权、管事。

2．自身要求不够严格。下基层调研或开会仍出现层层陪同的情况，违规借用车辆、公车私用、借开会培训之机游玩、迎来送往过多、超标准接待、替人说情等现象仍然存在。比如，有时会让公车接送上下班；有时老同学、老朋友来了，会在食堂使用公款进行接待；有时上级领导及外地客商接待，存在超标准现象，认为招呼不周会给人家留下不好的印象，会给工作开展造成不必要的麻烦的心态，没有摆正工作需要与面子需要的关系。

3．勤俭节约意识不强。有的艰苦奋斗精神和勤俭节约意识不强，干工作办事情不能精打细算，仍然存在铺张浪费现象;有的在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效，对企业和基层办事中“吃一点饭没什么、拿一点礼品也正常”的现象还个别存在，管不住自己，也管不好自己的下属和司机;有的随波逐流，在生活方式上，追求超出自己收入水平的名牌和时尚；在用水、用电、用纸等日常办公方面也存在浪费现象。比如，有时接待客人，为了表现热情，要求上菜要多要好，酒要拿好的上档次的，以此表达接待规格很高、很重视，以致于菜上多了吃不完，酒喝多了吐了，造成了不必要的浪费；水笼头不关、细水长流，电灯长照、空调常开等等造成了物力和财力的极大浪费。

三、产生问题的原因分析

局领导班子在深入学习、提高认识的基础上，对“四风”方面存在的问题从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析，进行了深刻反思，主要有以下几方面原因。

1．理想信念不够坚定。一是不够重视政治理论学习。以日常工作忙为借口，对政治理论学习不够注重，学了也是浅尝辄止存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及实现中华民族伟大复兴“中国梦”的理论学得不够深透，没有从灵魂深处自觉牢固确立中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，理论上的不成熟导致政治理想不够清醒和坚定。二是科学理论武装建设不够。没能很好地运用科学理论加强思想改造，导致世界观、人生观、价值观有所扭曲，安于现状不思进取，革命意志消退，甚至对权贵人物、豪富人物生活方式心仪向往。三是理论与实践有所隔离。学风不实，忽视了理论与实践的辩证关系，始终如一地运用科学理论解决实际问题的能力还不够强，导致运用科学理论指导园林绿化工作实践不够，紧密结合县委县政府中心工作谋大事、议大事不够。对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”缺乏高度的警醒，对形形色色的腐朽没落文化和社会思潮、特别是“四风”问题泛滥缺乏运用马克思主义立场和观点的分析批判能力。

2．宗旨意识不够强。一是政绩观有所偏差。以会议落实会议，以文件落实文件，会风不正文风不实，其根源在于政绩观不正确，实事求是的作风扎根不牢，实质是指导思想上的主观主义。重眼前事务、轻打基础管长远建设，实质是急功近利的功利主义作祟。二是责任心有所缺失。缺乏勇于担当的精神，对长期存在的机关工作效率不高、机关门户网站信息更新不及时、对与上位法相抵触的规范性文件未能进行及时清理等问题，根源于领导班子缺乏直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强。三是官本位思想严重。对坚持群众观点的重要性认识不足，群众立场不稳，工作精神状态不佳，没有从思想深处搞明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，官本位思想依然存在、权力观念出现扭曲，浮在机关不接地气，与基层群众打交道少，对基层的实际情况、基层群众的实际困难掌握不够，开展群众工作的方法不多，没有真正去了解群众的所思所盼，想问题、办事情往往从本位出发，服务和保障大局的能力较弱，更好地解决人民群众关心关注、反映强烈的突出问题的能力尚有欠缺。

3．党性修养有所减弱。一是世界观、人生观、价值观有所偏差。马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党人思想政治修养的根本，这些年来，我们虽然口头上也讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，马克思主义政治立场还站得不够稳，共产主义政治信仰还不够坚定。二是党性原则不够强。存在民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题，从本质上看是党性原则不强和党风不正的表现。三是求真务实意识不够强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对基层和广大群众的工作经验缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。求真务实意识不够强，创新意识不够，导致工作作风不够实。四是艰苦奋斗的本色有所退化。接待讲排场，出入讲高档次，生活讲时尚，根源在于艰苦奋斗的本色意志退化，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求，导致享乐主义思想不同程度存在。比如，有的班子成员对党性锻炼重视不够，讲正气、讲原则、讲修养不足，放松对自己的要求，自我优越感强，疏远了人民群众，看不到差距，在思想上产生了滑坡和攀比心理；有的缺乏干事创业的激情，精神懈怠、不思进取，履职尽责意识不强，维护群众利益不积极、不主动，在工作中只求差不多、过得去就行；有的没有牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”信念意识，敢于担当、主动作为的决心不够，存在“等靠要”思想，“我能行”主体意识不强；有的对践行党的群众路线思想认识不到位，在工作上坚持原则不够，对不良倾向、不正之风不能做坚决斗争，在管理上不够大胆，缺乏解决问题的信心，存在畏难情绪，使一些原本可以在萌芽状态消除的问题，没有得到及时有效解决，导致出现官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

4.组织纪律松散。不注重制度实效，执行力度不够强。局执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

5．制度执行力不强。改进工作作风密切联系群众相关规章制度还不完善，“三个不吃亏”的选人用人机制、干部考核评价机制等方面制度还不健全。有的制度虽然制定了，但执行仍不到位，只满足于一般性落实；有的制度不够科学，执行起来不易操作。内部监督管理机制不健全，在干部管理方面存在失之于宽、失之于软的问题，疏于防范，放松要求，导致有些干部自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度，对存在的“四风”问题见怪不怪。

6．“三严三实”践行不到位。遵循“三严三实”，是每一位领导干部特别是党员领导干部实现“为民、务实、清廉”的思想路径、工作方法、做人之则，更是一条要始终坚守的为政之要。对照要求，深刻反省自己存在的问题，不管是被动适应还是随波逐流，都是主观上出了问题。一是缺乏主动性和勇于创新的胆识。错误地以为只要按照上级要求处理好平常事务就完事大吉，不需要创新。基于这种想法，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，因此学习放松了、工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精，工作的主动性、创新意识有了差距。二是错误以为园林绿化工作难以为群众产生直接的经济效益，因此对群众比较关注的问题产生了事不关己、免谈为好的错误思想。对群众疾苦了解不多，反映甚少。究其根源，就是全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，在思想深处没有解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题。

7．对新形势新任务认识不到位。对我县在深入开展党的群众路线教育活动中的实践创新、理论创新成效体会不深、运用不实，思想观念僵化、开拓创新不足。工作体制机制不能适应新形势、新要求，工作按部就班、过于求稳，有时习惯于用老办法和传统的思维方式、行为方式处理问题，思路不够开阔，办法不够多。深入研究园林绿化工作实际不够，不能很好地从全局的高度观察、思考和处理问题，工作计划性、科学性、前瞻性方面下的功夫不够，如何把中央、省、市、县的要求、人民群众的关切更好地落到实处，勇于破解当前园林绿化事业的重点、难点问题方面还需要进一步努力。

四、整改方向和措施

（一）加强理论武装。

认真解决学风不实的问题，加强科学理论武装，切实在建设学习型班子上下功夫。

1．切实端正学习态度。按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，把学习作为一种觉悟、一种责任、一种境界和一种能力，不断提高领导班子综合素质，不断拓宽视野增强大局意识、创新意识和战略思维能力，正确把握时代脉搏，确保始终走在时展的前列。

2．要在理论学习的系统性上下功夫。进一步完善中心组学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，加强政治理论和业务知识学习。局领导班子成员每年集中学习不少于8次，重点学习中国特色社会主义理论体系，深入学习一系列重要讲话精神、中央八项规定以及“三严三实”精神，不断提高理论修养和政策水平，坚持班子成员带头学习、带头谈体会、带头做辅导报告，解决好干部职工思想上的困惑。

3．坚持学以致用、学用结合。切实端正学风，要在常学常用上做文章，努力把科学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握能力，转化为指导城市绿化工作的思路和方法，转化为践行科学理论的实际行动，把学习成果应用到服务发展、服务民生、促进社会和谐的园林绿化工作上来。

4．以科学理论为武器，不断加强世界观、人生观、价值观改造。以为民务实清廉作为当代共产党人的价值追求，坚定理想信念，加强党性修养，强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立正确的权力观和政绩观。堂堂正正做人，实实在在做事，努力做到谋策不谋权，谋事不谋利，谋绩不谋名，永葆革命本色。

（二）加强领导班子自身建设。

以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，努力建设团结协调、配合默契、求真务实、改革创新、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，是增强单位聚集力和战斗力的关键。

1．贯彻落实民主集中制原则。自觉维护和增进领导班子团结统一，顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子的整体合力，充分发挥班子的整体功能。主要领导要带头执行民主集中制原则，带头维护和增进班子集体的团结，遇事要主动与其他班子成员沟通协商，调动和发挥每个班子成员的积极性。班子成员要增强全局观念和团队意识，积极参与班子集体领导，自觉服从集体的决定，做到不越权、不缺位。领导班子内部要互相信任、互相支持、相互谅解、相互补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同营造心齐气顺风正劲足的良好气氛。

2．健全领导决策工作制度和议事规则。一是健全科学民主的领导决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力。二是健全重大事项决策规则和程序。完善群众参与和集体讨论相结合的决策机制，扎实推进领导决策民主化科学化。党组作出重大决策前，要进行深入调查研究，广泛听取各方面群众的意见和建议，涉及相关单位的，应当充分协商。三是积极推进党务公开、政务公开，重大决策的实施情况要以适当形式及时向群众通报。

3．认真开展批评与自我批评。领导班子成员要过好双重组织生活，自觉参加所在党支部组织生活，接受党员群众监督。坚持真理、修正错误、有错必改，敢于并善于运用批评与自我批评这个武器，积极开展经常性的谈心交心活动，开好领导班子民主生活会，做到真心听取意见、真情交流思想、真正查找突出问题、真挚表达努力方向，努力增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

4．勇于改革创新。探索创新符合我县实际的园林绿化事业发展路子，以创建“省级园林城市”为立足点，加快推进体制机制创新，细化职责分工，明确界定职能，理顺机构设置，合理配备人员，进一步深化园林绿化养护制度改革，转变工作职能，优化办事程序，规范验收行为，提升行政效能。

5．加强干部培养。健全完善干部竞争上岗工作制度，坚持德才兼备、以德为先的科学选人用人机制，始终把政治上坚强作为选拔使用干部的首要标准，切实做到不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期埋头苦干的人吃亏。加大干部培训力度，创造更多机会选派党员干部到各级党校学习培训，选派基层干部参加省、市相关部门组织的培训，不断提高干部综合素质。建立完善干部考核、问责、奖惩机制，真正使各级干部把心思统一到干事业上，把精力集中到做实事上。

（三）努力改进工作作风

1．要改进调查研究。建立健全调研工作机制，围绕事关园林绿化事业发展的重大问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题确定调研主题，改进调研方式，拓宽调研渠道，保证调研实效，每位领导每年要紧扣园林绿化事业科学发展主题，深入基层调研了解实际情况，协调解决基层困难，帮助群众解决实际问题，形成观点新颖独到、数据详实准确、对策切实可行的调研报告，为上级部门和各级领导决策提供科学依据。建立重要工作部署事前调研论证制度，广泛听取各方面意见，集思广益，充分论证，提高科学决策水平。

2．要下大力气整顿会风文风。减少会议活动数量，从严控制以局名义召开全县性的工作会议每年不超过一次。严格公文审核把关，提高公文办理时效，倡行“清新简明”的文风，增强文件的针对性、指导性和可操作性，做到文字精练、篇幅简短、内容充实、管用有效；对可发可不发的文件一律不发，对上级有明确要求未提出具体贯彻落实意见的公文不再拟文转发，会议已经作出部署或印发领导发言不再发文，局内设各临时机构不得对外发文。

3．厉行勤俭节约。严格控制“三公”经费支出，加强公车管理，规范办公用房，对班子成员在公务用车、办公用房等方面存在的问题，严格按规定办理，该清退的清退，该调整的调整。规范领导干部公务用车管理，严禁将单位工作用车作为个人专车使用，对领导干部长期租用车辆的，原则上尽快予以清退。进一步规范公务接待制度，减少迎来送往，特别是赴基层开展工作，坚持轻车简从，简化接待陪同，统筹协调安排，切实减轻基层负担。规范外出活动，学习考察要全面筹划、充分准备，务求实效，从严控制人数、次数和时间，严禁借学习考察之机游山玩水、观光旅游。

4．严守各项纪律。自觉遵守《党章》和党的纪律，做到有令必行，有禁必止，切实杜绝对中央、省、市、县的决策部署打折扣、做选择、搞变通的现象。严格落实民主集中制，实行科学民主决策，坚决反对“一言堂”，不搞无原则的团结，勇于开展批评和自我批评。班子成员以身作则，严于律已，坚决执行局党组集体做出的决定，不得有任何与集体决定相违背的言论和行为。带头落实改进作风各项规定，自觉接受党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督，以实际成效取信于民。全面提高依法行政和制度建设水平，修订完善各项规章制度，切实做到按政策法规办事、按制度程序办事，用制度管人管事，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外。

（四）切实加强党风廉政建设

1．严格执行党风廉政建设责任制。班子主要领导坚持原则，敢抓敢管，不做老好人，班子成员带头履行“一岗双责”，落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查、定期考核，确保责任落实到岗位、落实到人员。

2．加强廉政文化建设和警示教育。深入开展正反典型教育和警示教育，将廉政文化融入学习、教育、工作、生活之中，使广大党员干部学有标杆、做有榜样，营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。

3．完善廉政风险防控机制。建立健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，尤其要强化对大额资金分配等管理权限相对集中股室的监督，加强制度落实情况监督检查，及时纠正存在的问题，严肃查处违纪违规行为。

4．严格执行廉洁准则。认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度，以身作则，率先垂范，严格管理和约束亲属、身边工作人员，严禁大操大办婚丧喜庆等事宜，不接受以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、贵重礼品和土特产。

（五）坚持走好“最后一公里”

扎实做好群众路线教育实践活动各项工作，要增强使命意识、增强责任担当，确保活动不虚不空不偏、不走过场，走好群众路线“最后一公里”。

1．发挥领导带头作用。领导带头，万事不愁，切实履行第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，自始至终把责任扛在肩上。解决联系服务群众“最后一公里”的问题，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部特别是领导干部的先锋模范作用，努力建设服务型党组织，全力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。责任明，方向正、作用显，特别体现在各级党组织的责任落实和一把手的作用发挥上。

2．始终突出问题导向。联系群众、服务群众，最终的落脚点是要切实解决群众反映强烈的突出问题，这就要求我们必须坚持主题不变、镜头不换，始终突出问题导向，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决发生在群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益。要坚持问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放过，坚持开门搞活动，坚持标准，严格把关，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

3．坚持深入基层一线。杜绝宅在办公室里想问题、造思路、搞指挥，要坚持到一线去接地气、知民情、找问题，切实为群众办实事、做好事、解难事。在深入基层一线的过程中，不但要“身入”更要“心入”，要带着感情下去、带着问题下去、带着责任下去，要能够与基层干部群众打成一片、连成一体，将基层一线作为改进作风、解决问题、联系群众、服务群众的主阵地，帮助群众解决发展上的“最后一公里”问题。