党的群众路线教育实践专题工作汇报

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一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定方面存在的问题

1、大局观念薄弱。没有把人口计生工作放到全市经济社会发展的大局中去谋划。比如，在综合治理出生人口性别比工作方面，缺少与卫生、公安、药监等相关部门的协调沟通，导致打击“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠）成效小；在搭建流动人口计划生育管理平台方面，没有主动与综治部门的网格化管理平台对接，导致流入人口信息掌握不全，流动人口均等化服务管理难以上水平。政治敏锐性和鉴别力弱，没有抓紧理论学习，没有深入了解当前社会形势的变化发展，思想上的重视程度显得被动和滞后，对当前社会上有些损害党的形象、诋毁党的信誉、影响人口计生工作的不良言论，没有直面反击。

2、管党治党要求落实不好。重计生轻党建，把计生常规工作作为硬任务考核，把党建工作当作软任务安排，比如，在全委工作会议中有关党建的议题就很少；领导班子下基层关心的只是计生指标和服务群众工作，不关心党建工作，认为是组织部门的事；机关党支部形同虚设，很少开展“”等党的组织生活。

3、民主集中制执行不到位，党组会议研究的一些议题，会前没有充分沟通酝酿，以致会上也有“议而不决”问题。民主生活会做“老好人”，相互批评肯定成绩多，指出问题批评教育少，讲表面现象多，触及思想根源少。没有充分发挥好纪检、监察的监督作用。

4、工作作风不扎实。工作前瞻性、主动性不强，比如，面对新的人口问题、社会问题和计生工作的新挑战，存在急于求成的情绪，没有深入基层调查研究，做到未雨绸缪，首先想到的只是怎样尽快完成，而不是考虑怎样做到最好；对制约计生工作发展的社会抚养费征收难问题、流动人口计生服务管理难问题，没有进行认真研究、分析破解，更缺乏一抓到底的勇气；对个别干部有麻痹松劲思想，进取精神不强，工作时间早退和脱岗的现象，没有严肃批评教育，只是点到为止。

5、执行“八项规定”不坚决。没有高度认识狠刹不正之风的重要性，只是大原则不犯、小细节变通，存在侥幸心理。公务接待陪同人数没有严格控制，没有下大力气执行公务用车等规定，科级以下干部下基层公务用车没有真正落实，实际上成了班子专用车。办公用电、用水、用纸没有切实做到节俭，对个别科（站）工作不落实现象，批评纠正欠强硬，督促检查基层计生部门贯彻落实不够有力，以致铺张浪费、享乐奢靡倾向抬头，求真务实缺失弄虚作假上升，说明委党组在执行中央“八项规定”上不坚决。

二、“四风”方面存在的突出问题

通过“六个对照”，逐个深入查摆，委领导班子在“四风”方面存在的突出问题主要有：

（一）形式主义方面

1、不重视理论学习。对领导班子理论学习，有计划，但抓落实不到位。比如，原来制定的每周五下午为班子成员和机关干部理论学习制度，也被委机关周例会新取代。

2、计生宣传倡导作用没效果。只注重媒体宣传和环境宣传，造造声势形成氛围而已，甚至只是把宣传的重点放在应付省考核上，没有针对群众的需求进行宣传，更谈不上与群众手牵手、心贴心的交流了。比如，在村级只是在公开栏、宣传栏张贴一些标语、相关知识内容而已，入户与群众面对面的宣传访视很少，所以宣传倡导没效果。

3、工作作风不踏实。每年的《市计划生育目标管理责任制考核方案》出台后，就在局长会议上布置了事，工作督促与通报仅凭县（市、区)上报的材料和数据，调查核实得少，即使有督查也是浮于表面，走马观花。

4、考核评估不够实事求是，不够阳光，检查方法设置不科学、不合理，有失公平公正。开展考核检查时间安排不够充分，深入一线解剖麻雀欠缺，掌握的情况不全面，真实性差，影响了检查的实效和公平、公正。比如，2012年的计生工作年终考核仅因全省在召开了优质服务现场会就给市加6分成为全市第一名的偏重鼓励的做法，对平时坚持经常工作为主的县（市、区）就有失公正；再比如，2013年的计生工作考核偏重宣传报道上稿量等重点工作任务，让基础工作强又是全市第一个计划生育“国优”单位称号的县落在最后一名也有失合理。在改革市级计生目标管理考核办法、减少考核次数和精简考核指标的同时，对县、乡镇两级改革考核工作持续跟进督查不力，以致一些地方仍有层层加码、重复考核、指标繁多的现象。

（二）官僚主义方面

1、宗旨意识不强，对群众办证难问题没有及时解决。这几年，我们人口计生做了大量卓有成效的工作，整体水平也在不断提高，但宗旨意识不强，特别是近几年来群众反映强烈的简化各类办证手续，解决办证难的问题始终得不到有效解决，让群众做无谓的奔波。比如，流动人口办证问题，就还没有得到彻底解决。

2、调查研究不深入、系统。在县、乡面上调研较多，深入解剖问题较少，调查研究局限于听汇报、看材料，很少深入群众、深入实际掌握第一手材料，调查研究没有做到系统、全面，好大喜功，到好的“点”调研较多，到差的“点’调研较少，比如县镇、市镇、县乡、市镇等基础差的乡镇近年皆未去过，难以深入了解实情和问题矛盾，调研流于形式。

3、指导基层的方式方法简单。比如，每年都有给各县（市、区）颁发计生目标管理责任书，确定重点管理单位，但在日常工作中深入一线指导帮促后进单位的力度不够大。在实施“生育文明·幸福家庭”促进计划中，开展了系列促进行动，制定了实施方案，但对先进典型总结提升、以点带面还欠缺。

4、利益导向离群众要求有差距。我市实施了计生特殊家庭扶助行动，但是计生优惠政策还存在标准偏低、城乡不平衡、与普惠政策衔接不到位等问题，计生群众对优惠倾斜力度还不够满意；对计生困难家庭注重“输血”多，帮助“造血”少，协调各方从资金、项目、信息等方面综合扶持计生家庭发展缺乏力度；对独生子女死亡、伤残家庭给予的全方位关心关怀不到位。比如，近年来我市加大了对计生困难户的帮扶工作，小额贴息贷款作为政府行为目前由市计生协会承担这项工作的实施，但对困难计生家庭底子不清，工作仅停留在收集报表数据上，各种帮扶政策资源整合不到位。

5、解决基层群众反映问题不到位。对群众的信访件批转的多、跟踪落实的少，对反映的一些具有普遍性的诉求问题，比如办证难等问题没有及时上升到制度层面加以解决，流动人口办证存在流入地与流出地推诿扯皮现象仍然存在。

（三）享乐主义方面

1、开拓进取的冲劲在松懈。有时认为计生国策实行30多年，群众生育观念已经极大转变，低生育水平已经总体稳定，存在盲目乐观思想，对当前“三高”等问题的长期性、艰巨性认识不足，持续抓紧抓好计生工作的责任感、紧迫感放松。比如，去年全市出生率15.70‰全省第二高，其中，区17.35‰在全省（86个县）第八，柘荣县17.80‰在全省第五，政策外超生（农村一男超生和二女户超生）较多，工作处于全省县市后进位子，对此缺少解决的办法，治理效果不好。

2、艰苦奋斗精神在减弱。随着经济生活水平的提高，贪图安逸的思想抬头了，不愿到边远艰苦的山区、农村调研、指导，对于一些计生深层次的问题，按部就班的现象仍然存在，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足，比如，对当前人口计生工作行政手段弱化情况下，如何进一步转变工作方法方式，如何创造条件突破瓶颈问题，仍然做得不够。

3、攻坚克难的韧劲不足。比如，对综合治理出生人口性别比、社会抚养费征管用等难点问题有效办法不多；对解决人口计生统计质量不高的问题，从机制上改革的力度不够大，导致基层有“秋后算帐”的顾虑，不敢大胆补报，出现补往年、漏当年现象。

（四）奢靡之风方面

“两个务必”思想树得不牢。吃苦在前、享乐在后的意识弱化，怕艰苦、怕吃苦，计较个人待遇、贪图安逸享受的心理滋生。

1、存在攀比思想。认为身处弱势部门，羡慕那些工作条件和待遇好的单位。

2、讲究排场。习惯以“接待无小事”的思维安排接待工作，对小节问题注意不够，有时碍于面子和工作需要，存在超标准接待客人情况。车辆管理不严，存在公车私用，甚至领导专用现象。

3、铺张浪费。不注重节俭办事，对更换下来的电脑等办公设备处理简单化，有的放在仓库闲置，造成浪费，违背了中央厉行勤俭节约，反对铺张浪费的要求。

班子存在的突出问题是，计划生育宣传倡导作用没效果；计生考核评估方法不科学，有失公正公平；对群众办证难问题没有及时解决，计生利益导向离群众要求有差距没有想方设法突破；艰苦奋斗精神在减弱，存在攀比思想，讲究排场，铺张浪费。

三、整改措施

1、坚持党组中心组学习制度和支部“”制度，推进理论学习和提高党性修养。从2014年7月15日开始，由同志负责组织班子成员和机关干部，坚持每周三晚上委中心组学习，通过举办论坛、讲坛、主题实践等形式，提升学习效果，做到理论联系实际，真学真懂、真信真用、真抓真改；坚持每周五下午机关学习制度，以支部“”党的组织生活为主，通过党组书记、成员，支部书记、委员讲党课和收听收看专题片，机关干部学习心得交流等形式，提高学习效果。

2、深入乡村、企业开展计划生育技术服务，进一步密切联系群众。从2014年7月1日开始，由同志牵头，同志负责组织计划生育技术服务机构，坚持每月不少于5天到乡村、企业和机关单位开展计划生育技术服务。采取市、县、乡、村四级联动，围绕避孕节育服务（包括宣传介绍避孕方法的科学知识，提供足够的避孕方法的选择和使用方法等）、计划生育服务（包括能够提供围绕“生育、节育、不育、优育”优质高效的技术服务能力）、生殖健康服务（包括提供多功能的生殖健康保健知识及其检查与治疗等技术服务），开展多层次，全方位的计划生育技术服务，密切党群、干群关系。

3、建立市促进计划生育家庭发展信息服务平台，开展便民服务。2014年9月底前，由同志负责督促，完成信息服务平台的搭建工作。在实行网上办理一孩生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口一孩生育服务登记证明、流动人口婚育证明的基础上，将二孩审批项目纳入网上申请办证、奖励扶助、政策优惠、小额贴贷、挂钩帮扶、避孕节育、生殖健康、药具发放等纳入信息服务平台，全面实现网上办事，推行计划生育优质服务信息化，简化办证手续，解决群众办证难问题，实现“办证不出门，办事不出村，服务零距离”。

4、改进计生工作考核办法，推行阳光考核，确保考核评估公开公平公正。2014年8月15日前，由同志负责，班子成员共同参与，研究出台《市2014年度计划生育目标管理责任制考核评分细则》。考核采用综合评估、现场调查、电话调查或第三方调查等方式，强化综合评估，减少现场调查。年终考核现场调查由人口计生领导小组成员单位领导带队，如卫生、民政、公安、教育等部门的领导。邀请纪检、监察和行评代表、政协民主监督代表全程监督，确保计生工作年度考核公开公平公正。

5、改进调研督查方法，促进工作作风扎实、指导工作有力。建立调研督查驻乡入村制度，从2014年7月15日开始，班子成员每月下乡调研不少于3天，多深入边远艰苦的乡村，入户访视，调查研究，倾听群众心声，切实掌握第一手材料，努力把问题解决在最基层。

6、坚持民主集中制原则，进一步加强领导班子自身建设。从2014年7月1日开始，由同志负责，严格执行党组会议制度，不断完善领导班子议事、决策机制，对年度计划、经费分配、重要业务活动、党建工作等认真听取各方意见，由集体讨论决定，不断提高决策的科学化、民主化水平。加强与班子成员沟通交流，认真开展批评和自我批评，增进团结协作，充分发挥集体的智慧和力量。

7、健全完善委机关各项制度，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”。从2014年7月1日开始，科级以下干部组队下基层开展公务活动，统一由人秘科负责派车。公务接待陪同人员数量严格控制在与客人一比三以内。健全“三公”经费预算管理制度，定期开展对照检查，开展专项治理分析，对实施效果不好或不完善的及时改进，确保各项机制健全到位。改进文风会风，进一步压缩文件数量，控制公文篇幅，力求务实简练、言之有物；进一步简化活动报道，控制简报数量、篇幅；精简会议，多开套会、并会、视频会，控制会议时间，减少参会人员和工作人员数量，简化会议活动形式。深化效能建设，着力治庸治懒治散治拖治粗，健全个性化的岗位效能管理办法，强化效能督查问责，争取绩效工作保持和巩固优秀等次。在全系统深入开展“马上就办、办就办好”活动，方便基层和群众办事，进一步改进计生系统的作风和形象。