城镇建设开展情况工作汇报

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近年来，在县委、县政府的正确领导下，在市级相关部门的大力支持下，我县紧紧围绕“打造关中天水经济区明珠节点城市，扮靓西大门”这一总体目标，按照“建设新城区、改造老城区、发展小城镇”的思路，大力实施“城镇推进”战略，突出规划编制、项目建设、城镇管理三大重点，高起点规划，高标准建设，高效能管理，使城市面貌焕然一新，城市规模进一步扩大，服务功能不断完善。

一、规划先行，城市框架不断拉大。

近年来，我县坚持规划在城市建设中的“龙头”地位不动摇。2009年，我们聘请省城乡规划研究院完成了《县县城总体规划》（2010-2030）的编制，着眼完善城乡规划体系，切实发挥规划的引领性、前瞻性和科学性，在总规的指导下，先后完成了《县城乡基础设施完善十二五规划》，《县域村庄布局规划》、《重点街区街景规划》以及全县所有镇和部分村的新农村建设规划，《县城乡一体化规划》、《县新区控制性详细规划》等相关配套规划目前正在编制之中。随着以上各类规划的相继实施，我县城乡规划体系逐步完善，县城规划区面积由8平方公里扩大到15平方公里，工业区、商务区、行政区、生活区等城市功能划分更加明确，城镇规划更加符合实际，更加科学合理。2011年，我们结合我县关天经济区三级节点城市的新定位、县域工业快速发展的新形势以及干部群众对城镇建设的新期待，及时聘请专家对我县总体规划进行了修编完善，目前新的总体规划正在报批之中。

二、加大投资，城市功能不断完善。

近年来，我县累计投入8亿余元用于城乡基础设施建设。2009年，我县投资1.23亿元建成了朝阳大街、创业一路、创业二路、创业三路等几条新区主干道，绿化、亮化、美化、通讯、排污等相关配套项目同步实施，同时，建成了“浅水塬大战”雕塑，“三纵四横”的新区路网搭设完成，“一城两区”的城市框架初步形成。目前，标准化高中、县医院、明珠宾馆、商业步行街、房地产开发等一大批重点项目已相继在县城新区落户建设，使我县建成区面积由3.5平方公里扩大到8平方公里。在建设新城区的同时，我们不断加大资金投入，完善老城区基础设施，先后建成了占地60余亩集休闲、运动、竞技、应急避难为一体的文体广场、日处理污水能力6000立方米的县城污水处理厂、日处理垃圾100吨的垃圾填埋场和垃圾中转站，对老城区几条主街道先后进行了综合改造，实施了县城绿化、亮化、美化工程及沿街门头牌匾更换以及城区夜景装饰项目。随着以上项目的相继实施，截至2012年底，我县城区主要街道实现了亮化全覆盖，城区生活垃圾达到了日产日清，无害化处理的标准要求，人均拥有绿地面积达到4.38平方米，人均拥有道路面积达到21.08平方米，城区燃气普及率达到31.76%。

三、完善制度，城市管理更加规范。

近年来，我们借鉴外地城市管理的先进经验，结合我县实际，不断探索新时期城市管理的新路子，通过不断探索与实践，先后颁布实施了《县县城规划和建设管理办法》、《县城区市容环境卫生监督管理办法》等规范性文件，使城市管理有法可依，有章可循，我县城市管理逐步迈入了规范化管理的道路。在规划管理方面，我们及时成立了县城建监察大队，加大对规划区内违规建筑行为的查处力度。同时，通过组装宣传车、上街宣传等手段加大对《规划法》的宣传力度，全力维护规划的严肃性和权威性。在市容卫生管理方面，我们及时与沿街各门店、住户及单位签订了门前“四自一包”责任书，明确了各自职责。调整充实了县环卫人员队伍，购置了洒水车、道路清扫车等现代化清扫工具，坚持一日三扫，全天保洁。同时，实行县级领导包抓路段制，每季度由县级领导带队、部门牵头、机关干部全员参与对各自包抓路段进行一次彻底整治。经过多年的努力，解决了一批群众关心的热点难点问题，市容市貌明显改善，综合环境卫生水平达到了《省级卫生县城标准》要求，2010年我县顺利通过了省级卫生县城验收。

四、加强引导，房地产业蓬勃发展。

由于我县前几年经济结构较为单一，干部群众收入较低，因此我县房地产开发起步较晚。近年来，随着我县工业经济的快速崛起和农业现代化程度的不断提高，我们充分认识到房地产业在带动经济发展、加快城市化进程中的重要作用，不断加强政策扶持与引导，使房地产开发由过去的零星开发向小区化、规模化方向发展，由居住适用型向布局合理、功能齐全、居住舒适性转变。2010年，针对我县房地产开发建设及交易过程中出现的质量、房价以及后期物业等方面的问题，我们及时研究出台了《县房地产管理暂行办法》，及时纠正了行业乱象，保障了房地产行业的健康稳步发展。从2005年到2012年底，全县共建成规模化住宅小区16个，建成交付使用的各类住宅（商品房、单位集资建房、保障性安居工程）4691套41.4万平方米，累计投资5.18亿余元。目前，正在建设的各类住宅15543套107万平方米，累计投资40.6亿余元。这些项目的建成，使我县城乡居民的居住条件得到显著改善，满足了我县不同层次群众的居住需求。

五、着眼民生，保障性住房建设成绩斐然。

近年来，我县坚持把保障性住房建设作为切实改善民生、造福人民群众、促进社会和谐的一项重要内容，采取“一次规划，分年实施”的办法，建立健全保障性住房建设与管理制度，加大项目资金的投入力度，全面加快保障性住房建设步伐。2009年，我们在认真调查摸底、全面掌握干部群众现有住房情况及各类人员住房需求的基础上，组织相关部门科学制定了《县“十二五”期间保障性住房建设规划》，彻底解决全县城镇中低收入家庭住房困难问题。截止2012年底，我县已累计投入资金6.02亿元，建成各类保障性住房3057套23.4万平方米。其中，廉租房628套31800平方米；公共租赁房915套51141平方米；经济适用房440套35847平方米；限价商品房582套63518平方米；棚户区改造492户52000平方米。今年，市上下达我县保障性住房建设任务970套，我县新开工建设1084套9.1万平方米，占市上下达任务的111.8%。在保障性住房配租过程中，我们严格按照“三审三公示”的方式确定保障对象。首先，由申请保障性住房的家庭户主持申请书、户口薄、身分证、婚姻证明、收入证明、住房情况证明等相关资料到所在乡镇（社区）报名，由乡镇（社区）进行一审，一审符合条件的进行公示。经一审合格并张榜公示无异议的家庭，由乡镇（社区）报县房管部门进行二审，二审合格的进行二次公示。经二次审核公示无异议的家庭，由县房管部门报县保障性住房建设工作领导小组进行三审，审核后再次进行公示。公示期间如有举报投诉的，暂缓待查；公示无异议或举报不成立的家庭，最终确定为保障对象。通过“三审三公示”程序，确保了保障对象的准确无误。同时，我们积极实施农村危房改造项目，截至目前已改造农村危房4222户，累计发放补贴资金3728万元，解决了农村贫困群众的住房问题。

六、统筹城乡，小城镇建设多点开花。

在加快城区建设的同时，我们积极向上争取项目，加快小城镇建设，不断加大城乡统筹发展力度，小城镇建设取得喜人成绩，农村道路、住宅、饮水、电力、通信等基础设施建设成果显著。近年来，我们先后实施了相公镇“关中百镇”建设项目和镇“省级重点镇”建设项目，镇地处彬长煤田腹地，资源丰富，312国道、福银高速、西平铁路穿境而过，交通便利，随着省级重点示范镇建设的推进，亭南煤矿、水库、彬长矿区生产服务中心、大唐彬长发电厂等一批煤、电、水大项目的陆续实施，初步形成了以煤电工业为主，商贸服务、休闲旅游和水上娱乐等产业配套的发展格局，全镇经济社会得到快速发展。目前，镇已成为县域经济的次中心。同时，我们不断加大资金投入，用于农村基础设施建设，改善农村群众居住条件，目前全县农村安全饮用水普及率达到了80.9%，全县通村公路总里程达到了870公里，实现了村村通水泥路、柏油路的奋斗目标。2012年，我们将农村生活垃圾纳入了规范化处置管理，投资190万元为各镇和各村配置了垃圾清运车辆和专业清扫工具。