上半年目标责任考核报告

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今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，顺利完成了新一轮食品安全体制改革工作，紧紧围绕全县中心工作和确保全县人民饮食用药安全这一目标，开拓创新，真抓实干，以食品药品安全专项整治为重点，在完成目标责任考核任务的同时大力开展省级食品安全放心县创建工作，充分发挥社会各界监督作用，努力规范食品药品市场经营秩序，严厉打击各类食品违法违规行为，有效保障了我县食品药品安全和人民群众的身体健康。我局2013年上半年目标责任考核指标完成情况如下：

一、不断深化食品安全监管体制改革工作

按照市人民政府《关于深化全市食品药品监管体制改革工作的通知》要求，将原由我局承担的农产品、生猪牛羊屠宰等职能划归农业部门。目前我局履行食品生产、流通、餐饮、药械、保化五大监管职能，按照“编随事走，人随编走”的原则，5月6日，我局已将原农业部门和商务部门划转的38名工作人员全部移交农业局，相关职能也随人员一并移交。5月7日，将动物检疫合格讫章交农业局,同时将原农产品食品检验检测中心变更为食品检验检测中心。我局采取民主选聘、轮岗交流等形式，对部分人员、岗位进行重新调整，充实了部分中层及基层执法一线，确保工作正常运行，避免了因改革造成工作脱节。在集会、节假日及重大活动期间，采取悬挂横幅、印发宣传资料、流动宣传车等形式加大宣传力度，使公众知晓体制改革后我局承担的职能职责，营造良好氛围，确保各项工作有序衔接。

二、市考目标任务完成情况

我局积极履行县食品安全委员会办公室职能职责，一是组织召开和参加了“县2013年食品药品安全监管暨创建省级食品安全放心县动员大会”、“县学校食品安全联席会议”、“省严厉打击危害食品安全违法犯罪专项行动电视电话会议”和“全国食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议”等会议；二是与各乡镇政府、各成员单位签订了“2013年食品安全目标责任书”；三是修订完善了《县食品安全应急救援预案》，制定下发了《县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作预案》、《县食品安全监管工作责任追究办法》、《学校食品安全责任追究办法》、《县食品安全事故信息管理规定》等文件；四是认真开展各类食品安全专项整治工作，检查覆盖率达100%，上半年未出现一例食品安全事故。市考指标工作任务和县上安排的重点工作基本实现“双过半”。

三、加强宣传，强化培训，科学监管

我局始终坚持把食品药品安全宣传教育作为科学监管的一项重要内容，一是在重要节假日和重点时段在全县范围内统一开展了食品安全宣传活动，通过悬挂横幅、张贴标语、印发宣传资料、设置宣传专栏、出动宣传车等多种形式，积极宣传我局职能职责，宣传《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规。发放食品药品安全宣传资料4000余份，接受群众咨询2000余人次，各部门、有关企业、消费者踊跃参与，提高人民群众识假辨假及自我保护意识；二是采取多种方式，加强对食品安全监管人员和食品生产、经营企业从业人员食品安全知识、法律法规知识的培训。上半年对全系统执法人员进行法律法规、业务知识培训两次。同时组织对从业人员进行岗前培训，提高从业人员诚信守法经营的意识和能力。提升监管人员的工作水平，增强企业的诚信经营意识，大力营造社会普遍关注、群众积极参与、企业支持配合、部门通力合作的食品安全良好氛围；三是多次请县电视台对食品安全专项整治行动进行报道，向社会公布投诉举报电话，实行24小时值班制度，逐步实施投诉举报奖励制度。目前，在县电视台播放了5期食品安全专题报道，上报各类食品药品安全信息105篇，其中县级媒体采纳26篇，市级媒体采纳25篇，省级媒体采纳6篇，并受理各类投诉举报24件，全部按照相关要求认真进行了处理回复。通过宣传活动使食品安全家喻户晓、人人皆知，为实现全社会协同共治食品安全营造了良好氛围。

四、强化措施，大力整治，扎实开展食品药品安全整治工作

按照“标本兼治、着力治本”原则，我局将专项整治和日常监管相结合，紧紧围绕与老百姓生活密切相关的食用油、肉制品、奶制品、豆制品等产品，持续保持食品药品打假治劣的高压态势，围绕生产加工、流通、消费三个环节，深入开展食品药品安全专项行动，努力规范食品药品生产经营市场秩序。一是集中开展了食品安全“亮剑”、“希望”、“春雷”、“清凉”、“假羊肉，毒生姜”、“清查人造假鱼翅”等专项整治行动10余次，对食品安全各个环节进行了重点排查，严厉打击了食品安全违法犯罪行为，净化了我县食品市场环境。检查食品药品生产经营企业3千余户次，查处各类食品药品违法案件330余件，销毁不合格食品药品约210余公斤，货值一万余元；二是开展了学校食堂及学校周边食品安全专项整治行动。我局联合县教育局对全县学校食堂、学校蛋奶工程、学校周边食品经营户进行全面排查，增强了学校食堂食品安全意识，完善了食品安全管理制度，落实了食品安全管理责任，规范了加工制作行为，确保了中小学食堂食品安全；三是开展了药械安全执法“迅雷”、“扫雷”等行动。我局积极安排，严密部署，制定专项整治方案，对我县药品生产经营使用单位进行了整顿和规范，共出动执法人员650人次，执法车辆100车次，共检查药品经营企业70家，医疗机构40余家。对存在质量安全隐患的企业，我们下发了责令改正通知书，要求其限期整改；四是开展中、高考、五一、端午节及重大活动期间食品安全整治活动。针对高温季节食品安全隐患较多，易发生食源性疾患和食物中毒这一特点，我局向各考点派驻食品安全监督员全程监督，严把食品安全关，全县各考区在中、高考期间未发生任何食源性疾患和食物中毒事故；五是深入开展非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，规范和完善食品添加剂的使用管理制度，严厉整治行业“潜规则”，坚决防范系统性食品安全风险，推行食品添加剂公示备案制度；六是开展药品快速检测工作。配合市食药委共抽检药品70批次，除对可疑的1批次药品当场抽样送检外，其余69批次药品均符合规定。当前，我局正在开展“打击保健食品‘四非’专项行动”、“农村食品安全专项整治”等食品药品安全整治行动。通过以上工作的开展，有效打击了各类食品安全违法犯罪行为，规范了食品市场经营秩序，净化了我县食品市场环境，确保了全县人民的食品安全，我县未发生食品安全事故。

五、重心下移，充分发挥基层监管力量

各乡镇政府、各食药监管所不断强化农村食品市场的监管，充分调动食品安全“一专三员”工作机制和社会监督员的积极性，指导农村家宴、农家乐以及其他群体聚餐承办者和流动厨师规范食品制作程序，严格农村家宴和流动厨师上报制度，严防群体性食物中毒事件的发生。协同监管部门进村、入户对所有食品生产经营户和小作坊进行入户核查，签订食品安全责任书、承诺书，进一步提高了监管对象的食品安全意识，督促各食品经营户诚信合法经营。

六、强化药品安全监管和市场整治工作

一是完善药品安全监管机制。积极组织开展全县药品和医疗器械不良反应监测活动，对全县医疗机构不良反应检测部门进行备案，及时上报国家药品不良反应监测中心。加强药品不良反应报告、监测和评价工作，截止6月初，上报药品不良反应34例；二是加强重点品种安全监管。加强对精神药品、麻醉药品、毒性药品、放射性药品、疫苗、血液制品等特殊管理药品的管理，严防从违规渠道流入或流出；三是加大对药品流通的监管力度。开展中药饮片专项监督检查，真正做到药品流向清楚、可追溯，切实解决“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。按照国家GSP管理规范，做好《药品经营许可证》认证、换证等工作。结合基本药物流通和使用管理，深化农村药品“两网”建设，加强合理用药宣传和药物预警及紧急处理。

七、统筹规划，勇于创新

（一）创卫工作，稳步推进。

我局创卫工作在县委、县政府、县创卫指挥部的领导下，在成员单位的支持和配合下，认真贯彻落实《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，结合我组实际，建立健全科学的管理制度，加强食品安全、公共场所和生活饮用水卫生监督管理，广泛开展食品安全知识和公共卫生知识宣传，狠抓从业人员健康检查及知识教育与培训，认真制定和落实各项管理措施，截至目前，未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故，各项创建工作正在有序开展和稳定实施，食品安全、生活饮用水及公共场所卫生工作取得了显著的成效，有力地推动了我县创卫工作的推进。

（二）扎实开展“五治理”作风建设活动。

一是成立了“五治理”作风建设主题活动工作领导小组，加强了组织领导；二是结合我局实际制定了转变机关作风建设“六项纪律”、“五个不让”等制度；三是常态化、持久化开通举报电话；四是设立“五治理”作风建设举报信箱，征询社会各界的意见和建议；五是开办业务学习培训班，开展业务技能知识教育培训；六是要求局机关、各下属机构、各食药监管所组织召开自查自纠民主生活会，查找不足，对症下药，下茬整改，不留死角，切实转变工作作风，增强服务意识，为我县人民群众饮食用药安全保驾护航。

（三）加强食品快检，提高检测效果。

根据市食药委统一安排，我局对辖区实施生产许可的食品相关产品生产企业进行监督抽查及风险监测。全县的食品生产企业共17家，其中粮食加工企业9家，食用植物油1家，调味品2家，饮料企业2家，蛋制品企业1家，糕点企业2家，饼干企业1家,抽样工作根据产品季节性、节令性生产特点，按季度组织实施，产品抽检覆盖率达到100%，抽检合格率达95%以上。

（四）深入推进依法行政工作。

按照《县人民政府关于印发县创建省级依法行政示范县工作方案的通知》要求，我局起草并下发《县食品药品监督管理局关于成立创建依法行政示范单位工作领导小组通知》、《县食品药品监督管理局创建依法行政示范单位实施方案》，确定了目标任务，全面推进依法行政，为人民群众饮食用药安全提供有力的法治保障。严格执行《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法人员执法行为规范》等，加强执法监督检查，优化审批流程，规范行政许可，实现申报材料统一格式。加强食品药品监督信息化建设，深化药品监管信息化系统，积极推进食品安全信息化建设试点工作。贯彻落实《省依法行政监督办法》，加强对全系统依法行政工作的监督，开展执法案件评查，规范案卷管理，推进依法行政。

（五）扎实开展党的群众路线教育实践活动

我局紧紧围绕“转变作风，为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，多次深入包联村和下属单位，召开座谈会4次，走访服务对象13家，走访下属单位6家，真正做到了多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，广泛听取群众意见和建议，为加快新农村建设，推进我县更好更快的发展奠定了基础。

（六）招商引资情况

今年以来，我局在县委、县政府的关心、指导和支持下，按照县政府会议和文件精神，围绕招商引资200万元的目标任务，加强领导、明确责任，认真贯彻落实上级指导意见，进一步完善招商工作机制，进行了目标任务的分解，通过多种方式宣传推介招商，做了积极努力的工作，但任务尚未完成，分析原因，客观方面，是我局正逢食品安全监管体制改革，工作重心都放在了体制改革和基层所建设上，再加之投资方信心不足，导致招商引资工作进展迟缓。

（七）包联帮扶工作扎实开展，稳步推进，初显成效。

今年以来，我局包联帮扶工作组在常务副县长郭柱国的带领下，认真学习县委活动精神，包联帮扶工作扎实开展，稳步推进。一是多次深入到包联帮扶村进行调研，同时从办公经费中节省出资金1万元，用于支持埝村发展经济、改善环境；二是为埝村村民发放常用药品3000余元；三是大力宣传公共卫生政策和卫生科普知识，提高群众卫生知识，协助村上进一步整治环境卫生，积极开展预防保健，提高群众的卫生保健意识，降低疾病的发病率。四是紧紧围绕“转变作风，为民服务”的主题，多次深入包联村进行走访调研，召开座谈会4次，走访服务对象13家，真正做到了多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，广泛听取群众意见和建议，为加快包联村建设，推进包联村更好更快的发展奠定了基础。

（八）综治工作稳步开展

今年以来，在县综治办的指导下，按照全县综治及平安建设工作统一部署、安排，扎实开展法制宣传教育，增强人民群众法制意识、法制观念。定期研究分析形势，完善矛盾调处工作机制，强化领导责任，努力推动形成综治及平安建设工作齐抓共管的良好局面，未发生有影响的个人极端事件及群体性事件。