规划分局整治干部作风情况汇报

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2013年，区规划分局按照《区集中整治影响发展环境干部作风活动突出问题活动工作方案》、《区整治干部作风活动自查自纠工作方案》的要求和部署，切实改进机关作风，提高服务水平，力求建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，打造学习型、效率型、服务型政府机关，取得了一定的成效，现将工作情况汇报如下：

一、精心部署，开展宣传动员

接到《关于印发<区整治干部作风活动自查自纠工作方案>的通知》后，我局在3月16日召开全体干部职工动员大会，会上，丁小林局长作了动员讲话，并部署了我局整治干部作风活动自查自纠工作，汪传山副局长传达了文件精神，组织学习了文件内容要求。会后，我局制定了《区规划分局整治干部作风自查自纠工作方案》。各股室又迅速召开部门会议，进行了再动员，深入发动，广泛宣传，营造整治干部作风活动“人人齐努力，人人是形象”的氛围。

二、突出重点，认真开展自查工作

自查自纠阶段是整治干部作风活动的第二阶段，自查质量如何，直接影响到整改措施的制定，影响到整个活动的效果。动员大会以后，我局围绕《区规划分局整治干部作风自查自纠工作方案》提出工作目标和主要任务，通过发放征求意见函、召开民主生活会、公开投诉电话、设立投诉信箱等多种形式，畅通听取收集意见的渠道，查找干部作风方面存在的突出问题。主要排查出以下问题：

1、城乡规划的服务效能有待进一步提高

规划审批办理时间较长；队伍的综合素质有待进一步提高；规划管理的程序还有继续优化的空间；规划的培训工作还有待于进一步加强。

2、城乡规划编制的科学性、可操作性有待进一步加强

问题主要表现为，一是各级各类规划编制之间的协调和联系还有所欠缺，一些规划编制的功能定位还不是很清。二是规划编制程序有时还不尽合理，社会公众参与度还不是很高，规划知情权还未完全落实。三是规划编制的科学性、适用性和可操作性还有待进一步加强，一些规划编制的前瞻性、针对性还不是很强。四是规划编制理念还需要进一步创新。五是一些规划在编制或执行过程中，有时会出现变更较多的问题，一些规划编制成果与规划编制的实施有时还会存在脱节现象。例如村庄规划的编制与实施就存在较大的脱节现象。

3、工作作风有待进一步加强

工作作风方面。一是对城乡规划工作面临的困难，向上反映汇报、横向主动协调还不够。二是调查研究还需进一步加强。平时忙于事务多，理性思考少；原则要求多，具体指导少；听取汇报多，深入实际少。三是深入基层，服务基层联系群众，关心一线职工的工作和生活还不够积极主动。四是工作作风有时不够扎实、不够细致，工作中还存在一些畏难情绪和浮躁情绪。五是部分机关干部的个人素质和工作作风还需要提高，需要引起高度重视和加强整改。

4、城乡规划宣传方面做得不够到位

长期以来由于我区城乡规划管理体制的原因，导致我区规划管理工作很多方面还是空白，乡镇、村以及社会各界规划意识普遍不强，对规划工作极其不了解，等、靠思想严重，缺乏支持规划工作的主观能动性，阻碍了规划工作的实施。

5、人才队伍建设有待进一步加强

在人才队伍的建设上，重视了对管理人才的培训、培养和使用，而对技术人才的关心培养还不够。此外由于分配体制原因，导致学历层次高的专业技术人员极度缺乏；由于编制原因，导致技术岗位严重不足，长此以往，必将严重阻碍我区城乡规划管理事业发展。

6、规划执法工作需要进一步加强。

在区委、区政府的坚强领导下，我区完善了违章建筑治理的工作体制，建立健全了规章制度，建立了区、乡镇、村三级防控体系，全区违章建筑受到有效控制，新产生违章大幅减少，规划执法工作取得了一定成效。但是由于长期积累的历史原因、社会各界的规划意识有待加强、城乡规划管理体系需要进一步完善等多种原因，违章建筑仍不时出现，需要进一步探索规划执法工作的新方式、新方法，不断加强规划管理，确保城乡规划的严肃性和顺利实施。

三、高度重视，制定整改措施

我局通过认真学习理论、广泛征求意见、深入基层调研、民主讨论评议，认清了全区城乡规划事业发展中存在的突出矛盾和问题，检查了班子自身建设和机关工作中存在的差距。在此基础上，对推进我区城乡规划事业科学发展的主要思路和措施作进一步细化，研究制定了整治干部作风整改落实方案。

首先是明确了整改事项，制定了具体整改措施，我局主要从以下八个方面加强整改：

一是着力解决思想政治建设重视不够的问题。主要表现为一些党员干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，工作作风飘浮；少数党员干部理想信念弱化，廉洁自律方面还存在薄弱环节等方面。

二是着力建立适应科学发展的规划管理体制机制。主要表现为集中统一、城乡统筹发展的规划管理体制尚未完全建立；规划民主决策机制、监督体系不够完善，规划行政审批权限的设置不够明晰等方面。

三是着力解决规划编制的总体质量和水平不高的问题。规划与现状脱节，对区域经济社会发展缺乏科学的预测，部分村镇的规划编制工作水平较差，规划编制缺乏特色等方面

四是着力完善规划审批内部管理制度。规划审批的内容、程序、流程等尚需不断完善，工作效率有待进一步提高。

五是着力提高规划服务水平。城市建设经营、重大项目建设、企业服务、新农村建设等，对规划的要求越来越高，规划前期谋划和服务保障需进一步深化。

六是着力规范规划监察执法。由于社会规划意识还没有完全形成，违法建设现象屡禁不绝，影响了社会的和谐稳定，规划监察执法必须不断加强预防和维稳工作。

七是大力加强党风廉政建设。由于规划部门掌控着空间资源的调控权力，责任重大。不能因为会议众多、业务繁忙，而忽视作风建设。反腐倡廉建设时刻不能放松，监督管理制度必须不断加强。规划工作中重管理、轻服务，重城区、轻村镇，工作主动性差，办事效率不高的现象必须杜绝。

八是努力加强规划党员干部开拓创新意识和规划视野。主要问题表现在规划工作墨守成规，规划水平不高，不能主动适应发展需求的等方面。

其次是建立了整改工作台账，按照“近期立即解决、中期限期解决、长期计划解决”和原则，将整改台账分为重大事项和具体事项两大类，每一个问题都明确分管领导和具体承办部门、经办人，做到措施具体、责任到人，确保整改工作落到实处。

四、整治干部作风工作取得的成效

通过开展整治干部作风活动以来，我局的干部作风有了很大的转变，主要体现在以下五个方面：

一是四风转变上见成效。广大干部职工学习作风、工作作风、纪律作风、生活作风有了很大转变。办公环境整洁有序，机关工作快速规范。埋头苦干的人多了，吹牛谈天的人少了；主动加班工作的人多了，互相推诿的人少了，争干实事的人多了，无所事事的人少了，理论联系实际的人多了，说大话、空话的人少了。

二是团结干事上见成效。一把手带好头，做好表率，讲原则、讲大局、讲政治、讲发展、讲创新、讲改革，充分发挥班子集体智慧，确保班子形成统一意志；强化民主集中制建设为基石，积极完善班子议事规则，大力强化班子决策民主监督，班子成员识大体、顾大局、讲政治、讲正气、讲原则，自觉维护集体权威。

三是廉洁自律上见成效。广大干部职工都做到“自重、自省、自警、自励”，严格约束自己，一身正气，两袖清风。领导切实转变作风，牢固树立群众观点，多深入基层、深入群众。求真务实，多搞调查研究，了解真实情况，进行正确指导；正确处理当前与长远、局部与整体利益的关系，防止和纠正急功近利、劳民伤财的所谓“轰动效应”；牢记总书记强调的“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事业，反对铺张浪费、图安逸、讲享受。

四是思想解放上见成效。大胆开拓，与时俱进，以主攻城东港区、服务企业项目为重点，全面开创规划事业新局面。我局切实加强了规划协调和规划保障工作，通过采取主动服务、绿色通道等一系列规范、高效的服务措施，推动项目顺利实施；做好规划调研，重点区块开发、重大项目推进和工业园区改造提升“三大突破”；创新意识，按照科学发展观要求，服务新农村建设等。

五是工作实绩上见成效。做到“两不误、两促进”，广大干部职工不畏艰苦、努力拼搏，提高服务效率。我局主动压缩项目办理时限，做到提速提效。除公开听证、专家评审、上级部门必要的审定时间外，内部办理时间一律提速50%。办事效率大幅度提升。

我局将在今后工作中，进一步加强认识，端正思想，树立长效理念，将干部作风建设当作提高机关效能的一项重要工作来抓，认真整改活动中发现的问题，不断提高服务水平与服务能力，为我区建设贡献应有的力量。