加快县域经济建设情况汇报

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一、近几年，民政系统工作的亮点特色

1、社会救助工作平台初步建立。一是救助制度更为规范。完善了城乡最低生活保障、五保供养制度、城乡低保边缘户救助制度、城乡居民医疗救助制度、城乡居民临时救助制度。二是建立了“两个平台”，城乡困难群众医疗救助“一站式”平台；居民家庭经济状况核对人工操作平台。三是建立了社会救助自然增长机制。四是率先在全市建立城乡低保三级联审票决制。

2、防灾减灾体系进一步健全。一是救灾资金发放精细化管理；二是开展“全国减灾示范社区”创建活动。

3、优抚安置、双拥政策全面落实。一是优抚对象首推“一站式”结算服务平台；二是统筹城乡退役士兵一次性生活补助，全面开展烈士纪念物保护工作，悬挂烈士家属光荣牌。连续二届为全省双拥模范县。

4、公共服务水平进一步提升。村级地名标志设立率先在全市完成；建国以来，第一次乡镇勘界工作全面完成；婚姻登记实现全国联网；实行了80岁以上的高龄补贴制度。

二、民政系统工作差距问题

1、社会救助制度执行难。一是城乡低保难以做到“应保尽保”；二是居民家庭经济状况信息平台建立难；三是防灾救灾体系不完善，救灾资金精细化管理制度落实难。

2、优抚保障与当地经济社会发展的矛盾仍然突出。如涉军群体提出的持恤优待问题、退役士兵就业培训问题。

3、城乡社区基础建设薄弱，还处在起步阶段，社会组织的社会服务功能不明显。

4、社会养老服务水平低。人均养老床位不足4%，远低于13%的养老床位要求，全县福利机构基础设施建设仍处全市倒数。

5、殡葬改革滞后，火化率列全市倒数第一。

三、建议

1、建立居民家庭经济状况信息核对中心，规范低收入家庭认定操作规程，科学界定城乡低保对象进出标准，做到应保尽保、应退尽退。

2、成立减灾中心，把防灾减灾工作作为政府一项常态化工作，进一步提高防范和应对自然灾害的能力。

3、发展适度普惠型社会福利事业。一是应对老龄化，加快建立以居家养老为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老服务体系。出台相关文件，完善和落实税费减免、支持民办公助养老服务，支持城乡社区建立居家养老服务中心。二是进一步加强现有福利机构建设，提高现有管理水平。

4、构建城乡社区综合管理服务。一是加强城乡社区基础设施建设，提供一个社区服务场所；二是建立城乡社区便民综合服务平台。

5、推进农村公益性公墓建设，把殡葬改革与美丽乡村建设、文明城市建设结合起来，纳入政府考核内容，有效遏制乱埋乱葬现象，促进人文社区、美丽乡村和文明城市建设。

6、开展双拥创建，促优抚优待政策全面落实。

四、希望上级在顶层设计时，怎样在政策层面上对欠发达地区进行倾斜。

一是免除民政公共服务项目方面的资金配套，完全享受西部地区的政策；二是希望财政部给予贫困地区在中央彩票专项公益金中连续支持10年；三是由于贫困地区基础设施薄弱，希望上级给予贫困地区在项目建设方面优先安排。

五、党的十八届三中全会后，希望上级对本系统哪些方面进行更大力度的整体规划、体制改革。

在整体规划方面：一是在养老服务上，每个村（居）给予居家养老服务中心项目资金的支持，床位数不低于30个；二是在城乡社区上，每个村（居）规划一个社区服务中心，完善社区服务设施；三是建立县、乡、村防灾救灾建设综合平台，提高防灾救灾能力。

在体制改革方面：一是完善社会救助立法，以依法办事来提高困难群众基本生活保障水平；二是建立民政公共服务法律体系，来实现民政工作社会化、专业化、标准化；三是在管理机制上，由“办”民政向“管”民政转变，来提高民政事业的社会化、市场化，民政设施的多元化、产业化，民政工作手段的信息化、网络化，民政队伍的专业化、知识化。