农村集体土地建房管理汇报

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根据县人大常委会2012年监督计划安排要求，现将近三年来我镇农村集体土地建房地籍管理工作情况汇报如下：

一、基本情况

1、加强土地登记规范化建设，保障用地户权益

（1）、近三年来，我镇严格按照《土地管理法》、《土地登记规则》等有关土地登记的法律，法规规定，严格土地登记程序，2010年至今共受理土地登记发证500余宗，通过审查，对不符合登记条件退回补充材料退档的为18宗，对符合条件予以登记发放集体土地使用证的482宗。

（2）、对农民建房收费进行了清理，严格执行上级文件精神，坚决杜绝了农民建房收费，对农民建房审批实行零收费，确保了用地户权益。

2、加强地籍档案管理，夯实地籍管理基础

我镇严格依照档案管理要求做到：（1）、安排人员对历年来档案进行重新整理，近三年共整理归类档案1万余宗，并对历史原因造成的档案材料缺失进行了标注。（2）在办公条件十分困难的情况下，调整出一间单独的档案室给国土所存放用地地籍档案。（3）安排专人管理档案，并建立了一整套档案管理制度：《档案资料管理归档制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案资料查阅制度》、《档案统计制度》、《档案工作分管领导职责》、《档案工作人员岗位职责》，严格按照档案管理制度开展工作。

积极配合集体土地三权发证技术单位做好了本辖区内三权证的外业调查工作。

3、加强土地执法监察，严格查处违法用地

近年来随着改革开放和社会经济的不断发展，农村居民生产生活条件有着日新月异的变化，改善居住条件是当今农村居民的首要要求，人地矛盾十分突出，用地指标满足不了需求，违法用地现象有所抬头，为杜绝这一现象漫延，我镇采取了几项措施：（1）、成立了城管执法中队与国土所联合巡查，及时发现并制止违法用地现象，今年初在巡查过程中发现陈坪有非法占用未利用地建围墙现象，当即对该违法用地进行了制止。（2）、聘请辖区内十九个村村主任为土地协管员，要求对所在村内用地情况进行动态监管，及时发现报告违法用地情况。

二、存在的困难和问题

1、村治理难度大，“一户多宅”现象依然严重，虽说近年来国土部门实行了建新宅退老宅承诺制的做法，但农村居民祖业思想依然占上风，而政府的后续的强力措施并未出台，建新宅退老宅只是光见打雷不见下雨，久而久之成为一空谈制度。

2、相关法律法规在实际工作中执行困难。一是无论是国家土地管理法还是地方性法规，对村民占用集体土地都是无偿使用，加强了村民超占面积建房的欲望。二是村庄建设规划缺乏法律地位，国家规定村庄建设每户占地耕地不得突破120平方米，非耕地每户不得突破180平方米，但缺乏约束机制。三是《土地管理法》要求对违法用地行为，土地行政主管部门有权制止，但有哪些“权”并没有明确赋予，更没有赋予土地行政执法部门强制执行权，当前农民建住宅，突击建设几天就可以封顶，土地管理部门对其违法行为下达停建通知书，违法者不停工，当地政府及国土部门一点办法也没有，农村建房违法处理规定，违法用地占用基本农田每平方米处以30元，耕地每平方米处以20元，未利用地处以每平方米10元罚款处理，违法成本太低，特别是在镇的规划区内的周边，规划区内处罚标准高，对比之下落差太大，这也就成了引发新一轮违法用地高潮一主要诱因。

三、建议和打算

1、违法用地规范管理，建议一需严格控制用地面积，真正实行一户一宅，对违法用地加强处罚标准，提高其违法成本的支出。处罚标准建议按以城中心向周边递减的方式制定。

2、地籍档案管理需纳入电脑化管理，查询档案避免与原始档案接触，这样既保证了原始档案的长久保存，也能有效快速地查阅档案。