全区农业经济形势分析汇报

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2013年上半年以来，我局认真贯彻落实中央一号、省委二号文件精神，以加快苏区振兴发展为动力，以山脉片区扶贫攻坚开发为契机，紧紧围绕发展郊区现代农业，积极推进农村土地流转，大力促进农业主导产业和特色产业的规模化、产业化发展。目前，全区农业生产平稳有序，整体呈现稳中有进的良好态势。

一、农业主要经济指标完成情况及形势分析

1、农业整体发展形势良好。随着苏区振兴发展、山脉片区扶贫攻坚开发工作的深入推进，农业扶持力度进一步加大，各项扶持政策的全面落实，全区农业总产值、农民现金收入预计依然将保持较快速度增长，农业整体保持良好态势。

2、种植业生产结构优化，价格相对平稳。全区农业生产按照“稳定面积、提高单产、优化品质”的思路，产业结构进一步优化。在粮食播面减少的同时，加大蔬菜等高效经济作物的种植面积。其中：早稻播种面积35425亩，比上年同期减少655亩，产量预计15425吨。1-5月蔬菜播种面积达39303亩，同比增加550亩，增长1.4%，完成全年任务的80.2%，预计上半年食用菌产量约620万袋，完成全年任务的51.66%。当前，全区农作物整体长势良好，病虫发生总体属重发偏轻年份。但自然灾害对农业生产的影响较大。特别是今年雨水天气偏多，对农作物总体产量上可能将造成一定影响。随着国家政策调控效果的不断显现，我区早稻市场价格趋势总体会在高位保持小幅波动，期间也会因天气原因等突发因素导致产销区矛盾加剧而出现较大波动。但在国家最低收购价上调的情况下，预计今年早稻收购市场有平稳略涨态势，蔬菜价格随着生产旺季到来呈现前高后低的走势，食用菌受外地产品冲击市场价格下滑明显。

3、畜牧水产业市场价格波动较大，整体发展形势不容乐观。在稳步推进畜禽标准化规模养殖小区、生猪产业化建设、强化动物疫病有效防控等措施的作用下，全区畜牧业生产发展保持了基本稳定。预计上半年，全区生猪出栏59000头，牛出栏3600头,家禽出笼327万羽，肉兔出栏27400只,肉类总产量10220吨，与上年相比基本持平；水产品产量达2895吨，特种水产品产量560吨，均与上年同期相比略有增长。但随着城市化进程加快、市场价格剧烈波动等客观因素，对全区畜牧家禽养殖业发展造成了不利影响，特别是今年一季度生猪市场价格持续走低，虽然，二季度生猪价格有所上升，但养殖利润依然偏低，将对生猪产业的发展产生一定影响。而上半年华东地区出现的H7N9禽流感疫情，引发社会各界的广泛关注和忧虑。虽然市至今尚未监测到，但由于群众恐慌心理影响，至使家禽产品市场大面积滞销市场价格剧烈波动，对家禽养殖户造成较大影响，综合上述因素，预计下半年全区生猪、家禽整体养殖数量下滑明显。水产养殖面积上保持稳定，渔业经济保持健康、持续发展的良好态势，水产品产量稳步增长。

二、特色亮点工作情况

1、郊区“菜蓝子”工程建设成效明显。抓住等原中央苏区振兴发展、和谐秀美乡村建设、现代农业体系建设等重大机遇，加大产业优惠政策扶持力度，引导民间资本投资农业产业，相继建设了一批较高标准产业基地，全年新、扩建蔬菜等高效经济作物基地4个，总面积达300亩。全区拥有面积50亩以上高效经济作物基地23个，总规模达到4416亩；生猪存栏50头以上及家禽存笼2000羽以上的养殖基地达188家，基地存栏分别达到2.42万头、8.34万羽。“菜蓝子”工程建设实现加速发展，为保障市场供应、稳定市场价格奠定了坚实基础。

2、郊区生态高效产业发展模式逐步成熟。引进、示范、推广了种养新品种8个，重点推广了集中育秧、免少耕抛秧栽培技术、喷滴灌节水灌溉技术、营养土块育苗技术、等8项先进实用技术。举办专业技术培训班4班，田间培训23次,培训300余人次，发放技术资料2000余份。培育种植业科技示范户270户，辐射带动农户2000户。全区新增农民专业合作社10个。农村经济合作组织总数达75个。积极开展无公害农产品产地一体化认证，今年申报无公害农产品4个，已通过产地认证无公害农产品基地2个、全区共拥有无公害农产地14个，产品16个，有机农产品1个、名牌农产品1个；新建户用沼气182户（其中中小型沼气工程12处），全区拥有户用沼气0.9万户（其中中小型沼气工程120余处）。农业可持续发展模式日益成熟。

3、农产品质量安全监管力度进一步加大。严格履行部门监管职责，着力构建各项监管长效机制，切实提高农产品质量安全水平。一是加强农业投入品监管。普及农户质量安全知识，印发宣传资料2300份，对规模生产基地开展了安全生产检查二十余次，检测养殖基地“瘦肉精”尿样240余份，加大农产品质量安全监督、检测力度，共抽检果蔬55批次，抽检样品441份，合格率98.86%。确保了全区上市农产品的安全。二是严把定点屠宰环节监管。严格执行上级比例要求进行监督抽检，1-5月，定点厂抽检“瘦肉精”检测尿样19104头份，检疫生猪54468头，肉牛1779头，家禽174105羽，确保了上市肉品的质量安全。三是扎实推进农业综合执法。至5月底，先后开展了种子、农药、肥料、兽药等农资执法行动6次，出动执法车辆16台次，出动执法人员64人次，整治市场24个次，检查农资经营户173户次（其中种子27户次、农药86户次、肥料7户次，兽药53户次），抽检杂交水稻种子11个，检查肥料登记证23个，抽检兽药40个，立案7起，结案7起。有力地维护了农民的利益，确保了春耕生产及农业投入品经营使用的安全，保障了一方农业生产及农产品质量的安全。

4、农业重点项目实施取得突破性进展。牢牢把握中央苏区振兴发展的历史机遇，认真编报农业建设项目20个，现有6个项目获得批复扶持。项目总投资598.6万元，争取中央财政补助资金351.3万元。其中部分项目已进入了正式实施阶段。

5、扶贫攻坚开发服务指导效果明显。以农村集体土地流转为突破口，成立了5个产业扶贫推进指导小组，以镇为单位，每个村安排1名专业技术人员负责做好产业发展指导服务，完成18个贫困村连片30亩以上农业用地的资源调查工作，实现土地流转面积达366亩，促进了土地资源的有效整合，为下一步产业发展打下了坚实的基础。

三、存在的问题

虽然今年我区农业农村经济发展态势整体表现良好，各项工作目标达到进度要求，但也要清醒地认识当前全区农业和粮食工作发展形势不容乐观，依然存在以下主要问题：

1、农业人才严重短缺，农民整体素质不高，农业和农村经济结构调整的难度大。专业技术人员整体年龄结构老化，专业技术人才储备不足，加之专业技术人员从事本职工作的时间少，导致了区、镇两级专业队伍的业务水平和技术能力呈下降趋势；另一方面，农村实用技术人才逐渐流出农业领域，进入二、三产业务工，“农民兼业化、农业副业化”倾向严重，农业从业人员相当部分缺乏专业技能，难于适应现代农业发展的需要。

2、农业发展空间有限，农村土地流转难度大，严重制约了农业产业化发展。受到城市化进程加快等客观因素影响，我区农业发展空间逐渐萎缩，大中型农业项目实施难度大。农民十分珍惜宝贵的土地资源，参与土地流转积极性不高，导致农村土地流转极其困难，缺乏发展规模设施农业的基本条件。而农业建设用地瓶颈始终未能有效破解，农业产业化发展呈现“现有项目长不大，新进项目落不下”的尴尬处境。

3、影响农产品质量安全的因素多，监管难度大。农产品生产、经营主体的科技文化素质不高、质量安全意识不强、质量安全控制水平较低。部分农产品批发、农贸市场及超市、配送中心等农产品经营企业农产品质量安全意识较差，法律意识较淡薄，主体责任落实难到位。

4、农村基础设施仍然脆弱。农业基础较薄弱现状没有得到根本改变。不能满足现实农业生产的发展需要，造成农业生产后劲乏力。抗自然灾害能力差。农业投入不足，无法应对自然灾害，存在着“靠天吃饭”的现象。

5、农业生产科技含量较低。全区农产品精深加工企业明显不足，现有农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织科技水平、发展规模、带动能力与发达地区相比明显滞后，产品附加值低、利润空间小，竞争力不强。

四、下一步工作计划

1、继续抓好各项强农惠农政策落实。在继续宣传和落实好国家、省各项惠农政策的同时，完善农业服务体系，有效地提高农民发展农业生产的积极性。要积极开展良种、农业科技推广活动，加强农业生产技术指导和服务，不断延伸农业信息服务，及时农业气象、农事科技、市场价格和需求动态信息，让农民早作农事安排，使农产品产销对路，减少损失，促进农民增收。

2.不断创新农业生产经营体制。深入贯彻落实中央1号文件精神，完善土地流转机制，支持耕地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，鼓励发展种植大户和农民合作组织，构建集约化、专业化、组织化、社会化的农业生产经营体系，稳步提高农业生产组织化程度，提高农业生产规模效益。

3、抓好农资打假行动和农产品质量安全。继续在全区范围内开展农资打假保春耕专项行动，全面整顿规范农资市场，严防各类假劣农资产品进入市场，杜绝坑农害农事件发生，维护好农民合法权益。加大中心城区农产品质量安全监管工作，完善农产品产地质量检测体系和重大动物疫病防控体系，维护中心城区农产品消费安全。

4.加大科技示范推广力度。加快区火燃现代农业科技示范园建设，发展现代农业产业，带动休闲农业产业的发展。深入开展科技入户工程，加大技术培训力度，做好水稻新品种展示等项目的实施工作，提高技术的到位率，提高单产水平，增加农业生产效益。

5、强化自然灾害防控，抓好夏秋季农业生产。切实增强农业抗灾救灾的预见性和主动性。做好抗灾减灾知识的普及，完善好应急预案，同时，要增加落实好晚稻、蔬菜等主要农作物的面积，强化科技服务到户、良种良法到田和技术培训到人等农业科技服务，并重点抓好后期农作物的田间管理和病虫害防治，力保实现全面丰收。