农机购置补贴及安全生产汇报

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2010年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，在省、市农机主管部门的精心指导下，严格按照顾中央、省、市的有关政策文件要求，认真组织实施农机购置补贴及农机安全生产工作，取得了积极成效。主要抓好了以下工作：

一、2010~2012年农机购置补贴资金管理使用情况

（一）基本情况：2010～2012年，全县共使用补贴资金1644.44万元，其中中央补贴资金1580万元、省级资金56万元，补贴各类农业机械55176台（套、片），补贴节水灌溉面积9045亩，受益农户7233户，拉动农民购机资金4005.2903万元。

1、主要做法

一是加强组织领导，制订工作方案。一是成立了县农机购置补贴工作领导小组，由县政府分管领导任组长，市纪检、财政、农工部、农业、农机、果业、工商、公安等部门的主要负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组。二是召开了农机购置补贴工作会议，对全县补贴工作进行了研究部署。三是县政府制定和印发了《县农机购置补贴工作实施方案》，各关单位形成齐抓共管、各司其责的工作局面。四是将农机购置补贴工作经费列入了县财政预算，确保购机补贴工作顺利实施。

二是农机部门认真履行工作职责，积极推进农机购置补贴廉洁高效运行。一是积极做好补贴政策宣传工作，召开了农机购置补贴工作专题工作会议，对农机购置补贴工作进行部署动员；在县电视台、手机报以及通过短信平台，播放和刊载农机购置补贴通告和购机补贴政策，及时将补贴程序、补贴种类、补贴标准、补贴对象等内容向社会公开，设立咨询热线、投诉电话，接受社会监督。深入乡村开展购机补贴政策宣传咨询和农机演示等活动，向农民发放宣传资料、提供咨询服务，期间开展各种宣传咨询活动6场次，发放资料2万余份。通过宣传动员，有效地调动了农民购机积极性，农机购置补贴工作得到全面实施。二是确定补贴对象“公正、公平、公开”；在确定对象时，不优亲厚友，不人为设置购机条件；对符合补贴条件的对象，尽快为其办理补贴手续；对不符合补贴条件的，认真对其做好解释工作，争取得到其理解和支持。严格执行“直补农民，差价购机，自主议价，定额补贴，结构优化，补完为止”的原则。

三是加强市场监管，维护市场秩序。农机局要求各供货点必须挂牌经营，必须提供《省农机补贴专刊》供农民查阅和选择，必须在销售场所醒目位置张贴本供货点所有补贴产品的销售指导价及补贴金额、标准配置等。农机和财政部门通过调查走访购机户的方式，对补贴机具供货点执行农机购置补贴情况进行监督检查，防止了供货点乱涨价、恶性涨价等行为。农机局联合质监、工商部门，严厉打击销售假冒伪劣农机产品等坑农行为，督促和要求农机经销商诚信经营，认真做好农机具三包售后服务工作，确保不误农时；对三包售后服务质量差的补贴机具供货点，责令其立即整改，并暂停办理其补贴业务，以保护农民权益。

四是认真开展补贴机具核查。农机和财政、纪检监察等部门成立联合检查组，深入乡村购机户进行补贴机具的核实检查，经常性的开展电话抽查，并向社会公布监督举报电话等方式，对农民的购机情况进行监督检查。在检查中，认真核对购机补贴信息，杜绝了高报低配、倒卖补贴机具、套取国家补贴资金等不法行为的发生。

五是不断完善农机购置补贴廉政风险防控机制建设。一是制定了农机购置补贴廉政风险防控机制实施方案，科学分析、设置办理补贴各环节岗位的廉政风险防控体系和措施，始终把补贴工作作为廉政建设的重要内容，做到常抓不懈。二是认真执行学习国务院“三个禁止”、补贴资金管理“五项制度”和农业部“八个不得”要求，严禁单位、工作人员以任何名义向企业、经销商和农民收取好处费、推广费和赞助费。三是制定了农机购置补贴自查工作方案，开展了自查活动，对农机购置补贴经销点进行了检查整治，以确保农机购置补贴政策落到实处。

六是认真开展农机购置补贴政策落实情况的监督检查。根据市监察局、财政局、农机局、纠风办联合下发的赣市监字[2012]7号文件精神，县认真组织开展了农机购置补贴政策落实情况的监督检查。为了做好此次监督检查工作，我县监察局、财政局、县政府纠风办、农机局成立了联合监督检查工作领导小组，制定了《县农机购置补贴政策落实情况监督检查工作实施方案》。根据工作方案的安排，开展了宣传发动、自查自纠、整改落实、迎接检查、总结提高等五个阶段的工作，通过设立监督举报电话、查看信息资料、走访购机农户及农机经销商、深入农户核查补贴机具等方式，重点检查了2010年～2012年，我县农机购置补贴政策、纪律执行情况和主要工作关键环节操作落实情况；具体核查了农机管理部门工作程序是否合法、是否廉洁高效实施、是否损害农民利益及增加农民负担的情况。经检查，我县农机管理部门能够认真履行工作职责，制定了廉政风险防控机制，在执行政策的过程中廉洁高效；补贴对象的确定“公开、公平、公正”，严格执行“直补农民，差价购机，自主议价，定额补贴，结构优化，补完为止”的原则，在政策的实施过程中程序依规合法；严格管理，加强监督检查，保证农民购机信息真实可靠，切实维护农民权益，避免了损害农民利益及增加农民负担的情况发生。

（二）取得的成效：

一是提高了我县农机装备水平，改善装备结构，进一步提升农业综合生产能力。逐步建立以水稻生产机械耕整、机械插秧、机械收获为主要内容的粮食生产机械化技术体系；并在果业、蔬菜、畜牧水产等农业主导产业的主要生产环节推广实施了机械化作业。

二是农机总动力和农机化作业水平大幅提升。全市农机总动力年均增长10%以上，水稻耕种收农机化综合水平年均提高4个百分点，确保粮食连续丰产丰收。

三是催生了一批农机专业合作社、农机大户、种粮大户，提高了农业生产效率，增加了农民收入，对农业产业结构调整、农村土地流转起到了很好的推动作用。

四是调动了农民购买农业机械的积极性，增强了农民购买农业机械能力，拉动了内需，促进了农机工业和整个国民经济的发展。

（三）存在的问题

一是由于补贴工作启动时间偏迟和补贴资金计划安排的非连续性，存在先购机后办理补贴手续的现象。

二是未严格执行信息公开公示制度。申请补贴对象信息没有公示到乡、村。

三是档案管理不够规范，在资料收集、整理、汇总和装订过程中有少量资料缺失。

二、2013年农机购置补贴资金管理使用情况报告

（一）基本情况：今年，我县的农机购置补贴工作在县政府的关心重视下，在省、市农机主管部门的精心指导下，严格按照“全价购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的原则，大力做好政策宣传，努力建好农机“一站式”服务大厅，认真受理农民的购机申请以及补贴结算等工作。截止6月23日，共受理858户农户申请，申请购买补贴机具938台套，使用补贴资金91.515万元，完成第一批补贴资金计划的14.08%。6月18日，第一批申请结算537户，补贴机具578台，结算资金57.67万元。

（二）主要做法：

1、加强组织领导。及时将上级的农机购置补贴政策和工作会议精神向市委、政府汇报，积极争取党委政府的重视，成立了由县政府分管领导任组长、县人大市政协分管领导任副组长的市农机购置补贴工作领导小组；市政府制定印发了经市农机局审核通过的《县2013年度农业机械购置补贴实施方案》,同时，县财政安排工作经费10万元，确保了我市农机购置补贴政策地顺利实施。

2、加大政策宣传，强化业务培训。4月24日召开了全县农机购置补贴工作会议，传达省农机购置补贴工作会议精神，部署启动我县的农机购置补贴工作，并对县乡两级农机购置补贴工作人员进行了业务知识培训；4月25日，召集农机购置补贴产品经销商（供货点）负责人，举办了2013年农机购置补贴业务培训班；培训班的举办，让我县农机购置补贴工作人员、经销商全面掌握了解2013年农机购置补贴的方针政策、工作方案和操作程序，提升政策水平和业务能力，确保了我县农机购置补贴工作顺利开展。印发《县2013年农机购置补贴宣传资料》和《2013年省农机购置补贴产品及补贴额度一览表》等资料8000余份，通过广播电视、手机短信平台等大力宣传农机购置补贴政策，确保农机购置补贴政策家喻户晓，深入民心。

（三）成立了农机“一站式”服务大厅。为进一步规范办事行为，提高办事效率，强化社会监督，更好地为群众服务，我县农机局成立了农机“一站式”服务大厅，对于服务大厅内每个审批事项涉及每一环节、每一岗位的具体行政行为，做出清晰规定，明确承诺办结时间，并按时办结；严格做到咨询事项一次说清、办事程序一次讲清，尽量减少办事人员往返次数，努力为群众提供便捷服务。在确定补贴对象时“公正、公平、公开”，不优亲厚友，不人为设置购机条件；对符合补贴条件的对象，尽快为其办理补贴手续，对不符合补贴条件的，认真对其做好解释工作，争取得到其理解和支持。

（四）严把信息宣传公示关。一是通过电视台、手机报以及手机短信平台，播放和刊载农机购置补贴通告和购机补贴政策，及时将补贴程序、补贴种类、补贴标准、补贴对象等信息向社会公开；二是深入乡村开展购机补贴政策宣传咨询和农机演示等活动，向农民发放宣传资料、提供咨询服务；三是将市乡两级农机购置补贴工作人员名单、联系电话进行公示，在方便群众办事的同时接受社会各界的监督；四是乡镇在受理农民购机申请后，及时将申请人的信息在乡村进行公示，市农机局在受理农民补贴结算申请后，及时将补贴人员的购机信息在政府网、市农机局和乡镇的政务公开栏进行公示，接受社会各界监督；五是市农机局每周对资金使用进度情况进行公示；六是及时将本市的补贴资金计划和上级有关农机购置补贴的信息进行公开公示。

（五）加强市场监管，维护市场秩序。农机局要求各供货点必须挂牌经营，必须提供《省农机补贴专刊》供农民查阅和选择，必须在销售场所醒目位置张贴本供货点所有补贴产品的销售指导价及补贴金额、标准配置等。农机和财政部门通过调查走访购机户的方式，对补贴机具供货点执行农机购置补贴情况进行监督检查，防止了供货点乱涨价、恶性涨价的行为。农机局联合质监、工商部门，严厉打击销售假冒伪劣农机产品等坑农行为，督促和要求农机经销商诚信经营，认真做好农机具三包售后服务工作，确保不误农时；对三包售后服务质量差的补贴机具供货点，责令其立即整改，并暂停办理其补贴业务，以保护农民权益。