城市建设相关情况工作报告

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近年来，尤其是《若干意见》出台以来，我县坚持把推进新型城镇化作为推动全县经济社会全面发展的重要工作来抓，坚定不移“做美城市”，不断加大资金投入，在打基础、拉框架、拓规模、提功能、上品质方面做了大量卓有成效的工作，城市功能日益完善，城市品位不断提升，人居环境明显改善，先后荣获“中国宜居宜业典范县”、“十佳魅力新城”、“省卫生县城”、“省双拥模范县”、“市首届文明城市”等荣誉称号。

一、主要措施及成效

（一）准确定位，科学规划，精心描绘城市建设大蓝图。

我县牢固树立“规划出效益、规划是财富”的理念，根据“绿色生态、宜业宜居”的发展定位，坚持高起点、高品位、大手笔规划。近年来，先后投入3000多万元，组织了县城总体规划第四轮修编，编制了月亮湾新区各项规划设计、城南城北片区控规及城市设计、城区6个安置小区规划、城区出入口城市设计等一批规划及燃气、绿地、应急避难场所等一批专项规划，实现控规全覆盖。同时，突出规划的权威性和严肃性，坚持规划一张图、审批一支笔、管理一把尺、建设一盘棋，严格按照规划建设，重拳打击“两违”建设行为，累计拆除“两违”建筑5.5万平方米，“两违”高发态势得到有效遏制。

（二）项目带动，加大投入，全力推进城市建设大跨越。

我县把城市建设作为一个总体项目和系列子项目进行运作，以项目板块化理念来推进整个城市建设。先后高标准完成了周田“两新”、第三小学、新职校等一大批重点城建项目，完成了城市主干道综合改造；投资13亿元、规划面积达2.14平方公里的月亮湾新区和投资6亿多元的县城“三江六岸”路堤景观工程、投资3亿元的环城南路改造工程、投资2亿元锦顺达五星级宾馆等一批重大城建项目全面开工建设。尤其是2013年，我县积极开展“项目攻坚年”活动，按照“新开工一批重大项目、加快推进一批在建项目、按期竣工一批重点项目”的工作思路，计划实施178个项目，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建项目75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元，是我县城市建设历史上项目最多、规模最大的一年。

（三）创新机制，市场运作，着力助推城市建设大提速。

在财力较为紧张的情况下，通过市场化运作，把城市当作资本来经营，走“以城建城、以城养城、以城兴城”之路。一是市场“筹”资。采用“政府＋总运营商＋项目开发商”的三级开发模式，在单纯的政府主导的基础上进行角色转换，充分利用市场化手段，引入运营商，走民办官督的区域发展路线。如采取BT模式进行了月亮湾新区基础设施建设、会杉公路升级改造；采取BOT模式运营九二工业基地污水处理厂等等。二是市场“融”资。将城镇国有土地划转到县城投公司，为工业和城市的融资奠定基础。仅2012年，就融集发展资金15.2亿元，解决了城乡供水、供气等一大批民生项目的建设资金难题。同时，依法公开处置城市闲置资产，最大限度提高资产使用效率，实现政府收益最大化。三是市场“引”资。把城市建设作为招商引资的重要阵地，积极开展珠三角区域招商引资活动，城市招商工作成效显著。如在广东江门举办的“(江门)招商推介会”现场签约项目15个，签约资金27.42亿元；在我县举办的“城市现代服务业项目招商推介会”共签约项目31个，投资总额110.52亿元。四是坚持“节”资。在建设过程中，本着保证质量、控制及减少投资浪费的原则，优化各类施工方案。强化对招投标及政府采购的监管，节约财政资金。如仅周田“两新”项目建设就节约资金近8000万元。目前，全县城镇人口近19万，比2010年新增城镇人口2.5万；城镇化率达到37.24%，比2010年提高4.74个百分点；城市绿化覆盖率达42.35%、绿地率达36.35%、人均公共绿地达10.52平方米；县城建成区面积达到11.5平方公里，城市人口达到11.6万人；远景规划控制区面积达到118.41平方公里。

（四）广泛发动，全力协作，形成齐心合力抓城市建设的强大合力。

县委、县政府把城市建设作为一项具有前瞻性、战略性、全局性的重大举措，一项功在当代、利在千秋的德政工程。在推进城市建设上，各级各部门立足本职，服务大局，步调一致，整体联动，全力以赴打好城市建设攻坚战。无论是块上部门，还是条上部门；无论是经济部门，还是执法部门，都牢固确立大局意识、全局观念，确保城市建设项目顺利推进，确保社会稳定。同时，通过电视台、报纸专版、标语等形式，积极宣传城市建设的重要意义，展示城市建设的各项规划，使全县老百姓主动关心、支持和参与城市建设。各单位齐心协力，广大群众大力拥护，形成了城市建设的浓厚氛围。在推进征地拆迁上，在全县范围之内，打破地域、部门界限，采取自荐和挑选相结合的办法，采取包干到户，服务“八包”，创造了征地拆迁的“速度”，为城市建设的顺利推进创造了良好的条件。

二、下步工作打算

我县将进一步加大投资力度，坚定不移地加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。

一是进一步扩大城市框架。全力以赴加快月亮湾新区、城南、城北城市综合体建设，力争年底之前完成月亮湾新区安置区、三个中心建设。重点抓好新区路网、百里湘江绿色生态长廊和“三江六岸”景观建设，完善城区主干骨架路网，着力抓好城区路网畅通工程和县城三个出入口整治改造，升级改造老城区路网。

二是进一步完善城市功能配套。加快编制好交通、供电、通讯、环保、绿化、天然气、应急避险以及市政公用基础设施等专项规划。加快实施一批重大交通、能源、水利等基础设施项目，加快城市基础设施向农村延伸，推进城乡基础设施建设一体化。

三是进一步提升城市形象。积极创建国家历史文化名县和省级园林城市、森林城市；继续保持“两违”严打高压态势，深入开展城区“治脏、治乱、治堵”活动，营造整洁、有序、畅通、宜居的城市环境。

四是进一步激发城市活力。加强城市建设市场化运作，通过土地置换、熟地出让、环境改造、连片开发等途径，盘活土地资产；推进城市资源使用权、经营权等市场运作，实现资源效益最大化。