县贯彻落实若干意见情况汇报

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一、主要做法及成效

（一）完善组织结构，贯彻落实《若干意见》有保障

为统筹推进我县苏区振兴发展的各项工作，我县于2012年1月成立了由县委、县政府主要领导任组长、第一副组长，各分管副县领导任副组长，有关单位责任人为成员的县支持苏区振兴发展工作领导小组，下设办公室，由县发改委主任兼任办公室主任负责日常工作，配备了工作人员，指定了办公场所，安排了工作经费，有效地保障了振兴发展工作的日常运转。《若干意见》意见出台后，进一步成立了县苏区振兴发展重大项目编报推进工作领导小组，具体负责振兴发展项目的论证、协调、综合管理工作。建立了“策划包装一批、向上对接一批、滚动更新一批”的振兴项目循环编制工作机制和每周进度汇总及月调度机制。一年多来，县委、县政府主要领导多次召开动员会、调度会，亲自部署，亲自指导，亲自带队赴国家、省、市部门对接项目，使我县苏区振兴工作成为真正意义上的“一把手”工程。

（二）致力于政策宣传，舆论发动《若干意见》有深度

通过开展一系列有深度、有密度的政策宣传活动，使《若干意见》深入人心，增强了广大干部群众铭党恩、谋发展、促振兴的机遇意识和使命意识。一是宣传范围全覆盖。开展《若干意见》进企业、进农村、进机关、进校园、进社区等“五进”宣讲活动；结合“三送”活动，通过张贴政策宣传年画的形式，把《若干意见》的政策和党中央对苏区人民的关怀送到千家万户。二是宣传形式立体化。通过报刊上设立专栏，电视台上设立专题报道、解读，政府网站上设立专题、专栏，实行报台网互动，使《若干意见》相关政策宣传解读广播有声音、电视有图像、报纸有文章、网络有内容，并在各主要干线公路两旁树立了《若干意见》大型户外宣传广告牌，在县城、乡镇主要街道上悬挂了宣传横幅。三是活动开展多样化。注重政策宣传与“永远热爱党永远跟党走”主题系列主题文艺活动紧密结合。开展了“振兴发展——我怎么看怎么干”全民大讨论、我为苏区振兴发展做件事、我为振兴发展献‘金点子’等活动。

（三）致力于政策研究，推动《若干意见》项目化、具体化

通过深挖《若干意见》内涵，不遗余力推动政策项目化、具体化。目前，共编报振兴发展项目500个，总投资超千亿元，预计未来几年可争取资金超500亿元。一是开展“分组式”研讨。抽调相关部门业务骨干，组成民生工程、产业发展、基础设施等9个政研小组，进行为期三天的集中研讨，进一步理清了发展思路、对接方向和项目编报重点。二是采取“处方式”指导。对各部门编报的项目及时进行共诊分析，采取开“处方单”的形式，共下发《项目编报建议》32份。三是实行“销号式”管理。建立振兴发展项目库和项目档案，实行项目转化销号管理，从前期准备、对接申报、入规跟踪、落地转化等关键节点进行全程跟踪，形成环环相扣的管理链。

（四）致力于规划对接，策划振兴发展项目有方向

为使提报的项目更加科学，我县大力实施规划率先引领行动和管理创新行动，以科学、系统、全面的规划体系，引领振兴发展方向。一是大手笔投入。聘请了上海同济大学规划设计院、浙江工程设计有限公司等一批具有甲级资质的高水准规划设计单位负责振兴发展相关规划的编制，投入的规划编制费累计达3000多万元，是“十一五”时期的三倍多。二是大范畴覆盖。编制了《省氟盐化工产业基地规划》和铜、锡、非金属矿等产业发展规划；编制了《县百里湘江绿色生态长廊总体规划》等生态保护规划；编制了农村危旧土坯房改造、农村公路升级改造规划等一批社会事业、基础设施建设发展规划；编制了《县城总体规划（2010—2030）》、《月亮湾新区建设规划》，以及燃气、绿地、应急避难场所等一系列城市发展专项规划。启动了乡镇总体规划和村庄建设规划的编制工作，初步形成了以县域城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、专项规划及村镇规划为一体的规划体系。三是大项目支撑。《县百里湘江绿色生态长廊总体规划》的配套项目达67个，总投资达275亿。《省氟盐化工产业基地规划》的配套项目有17个，总投资达46.7亿元，其中投资20.7亿元的石磊氟化工新型制冷系列剂项目已于去年正式启动。支撑锡、铜等产业发展的重大项目有34个，总投资53.8亿元。

（五）致力于对口支援，对接工作有力度

8月以来，国务院批准对口支援等原中央苏区实施方案，我县的对口支援单位为国家质检总局、国家审计署，为积极配合对口支援工作，认真梳理了一批对口支援项目，整理《中央国家机关及有关单位对口支援苏区调研及接待方案》、《需国家审计署、国家质检总局帮助解决事项》、积极配合编制《中央国家机关及有关单位对口支援工作八年（2013-2020年)规划编制工作方案》等相关工作。在县委、县政府的领导下，县审计局、县质检局也与国家对口单位进行数次对接，并取得良好成效。

（六）致力于央企对接，拓展振兴发展道路

按照市委、市政府关于要求做好与央企项目对接工作精神，我县高度重视与中央企业项目对接工作，县政府先后几次召开了专题会议进行研究、部署，县领导带队三次赴北京、深圳与央企对接，与中国国新控股公司（国星责任有限公司）、中国盐业总公司、中国中化集团公司、中国有色矿业集团有限公司、北京有色金属研究总院、华润五丰有限公司等取得了联系，并分别进行了洽谈、对接。同时，积极配合了相关市直单位做好与央企对接工作，准备了相关材料，进行了协调沟通。目前，已与华润五丰有限公司签订年产10万吨系列米粉生产线建设项目合同。与中国林产工业公司、中节能环保投资发展有限公司、中节能六合天融环保科技有限公司通过数次对接、洽谈，已签框架协议，达成部分项目投资合作意见，已邀请公司有关人员来进行实地考察，待考察、商谈后再签约。

（七）致力于谋划发展，振兴发展工作有成效

1.一、二、三产稳步增长。一是工业经济提速增效。1-8月，实现规模以上工业总产值51.46亿元，同比增长25.41%，增幅比上年同期上升16个百分点。二是农业生产稳中有升。粮食生产面积保持稳定，特色产业发展态势良好，开发橘柚、烟叶、油茶、毛竹、茶叶等特色农产品作物均稳中有升。三是第三产业较快增长。全县房地产开发投资1.68亿元，商品房销售面积81025㎡，同比增长21.8%。第二季度全县实现第三产业增加值10.5亿元，增长13.4%。

2.固定资产投资增速迅猛，经济增长动力持续增强。1-8月份，全县500万固定资产投资完成16.02亿元，同比增长26.9%，纳入统计口径的500万元以上固定资产投资项目共58个。1-8月份，全县已开工的重点工程项目86个，其中月亮湾新区内基础设施建设、百里湘江绿色通道建设等一批重大项目投入大、进展快，有效地拉动了我县经济的增长。

3.财税收入较快增长，金融运行平稳。1-8月，财政总收入目标5.33亿元，完成年预算的60.2%，同比增长17.5%；地方财政收入实现3.75亿元，完成年预算的60.4%，同比增长16.9%。税收收入占财政总收入比重为79.2%。分部门完成情况：国税1.38亿元，占预算的53.1%，同比增长8.9%；地税2.94亿元，占预算的61.2%，同比增长18.1%；财政1.01亿元，占预算的69.6%，同比增长29.9%。信贷投量增速平稳。1-8月，金融机构各类存款余额74.03亿元，同比增长18.0%，储蓄存款55.4亿元，同比增长20.3%，金融机构贷款余额36.51亿元，同比增长22.9％。

5.人民收入逐步增长，市场物价保持稳定。上半年，全县城镇居民人均可支配收入7752元，同比增长13％；农民人均现金收入2110元，同比增长18.3％。在国家搞活流通、扩大消费政策持续作用下，全县消费品市场保持了较快增长，消费对经济增长的拉动作用明显增强，实现社会消费品零售总额8.4亿元，同比增长24.6％。上半年物价保持基本稳定，消费指数维持在102.5%左右。

二、下一步工作打算

我县推进振兴发展工作虽然取得了一定成绩，但这些成绩还只是初步的，仍然存在政策转化落实成效还未充分显现、项目策划水平还不高以及用地指标紧缺，筹措资金困难，部分干部能力素质还跟不上振兴发展要求等问题。下一步，我县苏区振兴发展工作将围绕以下几个方面重点开展。

（一）致力于加快政策转化落实。密切关注国家推进苏区振兴发展动态，集中精力主攻一批战略性、基础性、长远性重大项目的对接、生成、落地。2013年，力争完成项目开发580个以上，其中亿元以上项目113个，全年力争争取上级扶持资金12.5亿元以上。年内安排重点工程项目185个，总投资354亿元，力争完成投资175亿元。

（二）致力于促进产业转型升级。强力主攻工业，推动工业经济做大总量、优化结构、提升层次。认真落实各项强农惠农富农政策，改善农村生产生活条件，加快构建现代农业体系。把加快发展现代服务业作为调整结构、扩大消费的战略重点，大幅提升现代服务业在县域经济中的比重。

（三）致力于保障和改善民生。坚持把改善民生作为振兴发展的落脚点，加大争资力度和资金统筹力度，保证民生支出稳步增长，办好每一件民生实事。加快城乡统筹发展。把加速推进城镇化作为提升振兴发展承载力的重要抓手，以百里湘江绿色生态长廊为龙头，推进城乡发展生态化，加快建设成为全省流域整治示范区、城乡统筹示范区。实施好一批重大交通、能源、水利等基础设施建设。