关于全县民生档案情况汇报

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一、民生档案工作的基本情况和主要做法

近年来，县认真组织贯彻实施国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》（以下简称《意见》），切实加强领导，把民生档案工作当作档案业务工作的重中之重摆上议事日程，采取强有力措施，推进相关工作的深入开展。

1、加强组织领导，形成齐抓共管的民生档案工作格局。收到《意见》后，县委、县政府高度重视贯彻落实工作，县委分管档案工作领导召开档案、劳动保障、民政、卫生、教育、移民等部门负责人会议，专题研究部署落实，统一思想认识，强化组织领导，明确部门一把手和分管领导在民生档案工作中的责任。同时由县档案部门牵头成立民生档案工作小组，切实细化民生档案工作各个环节的注意事项，落实责任到单位、到人。

2、强化监管，推进民生档案管理向纵深发展。认真组织开展专项执法检查工作，增强各部门依法管理民生档案的意识，及时发现和改正民生档案工作中存在的问题，确保民生档案的安全保管和有效利用，推动民生档案工作步入法制化轨道。同时，县档案部门将业务培训与具体指导结合起来，通过档案目标管理认定、考核和示范档案室创建活动等多种形式，帮助、督促各单位提高民生档案业务水平，做好民生档案管理工作，扎实推进各相关单位民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设。

3、注重整合，实现民生档案资源的共享度。突出民生档案在档案资源建设中的重要地位，在库房相对紧张的情况下，优先接收与群众生产生活密切相关的政府现行公开文件和土地、婚姻等专门档案。至去年底，县档案馆共接收政府有关就业、社会保障、住房、教育、困难救助等与民生息息相关现行公开文件1172份，婚姻档案1681卷63465件、土地房产档案2019卷、干部职工档案2722件、招工档案19157件卷、知青档案9202件。馆藏民生档案基本情况如下表：

4、创新手段，充分发挥民生档案的作用。以民生需求为导向，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，努力向社会大众提供档案信息资源服务。一是深化档案信息资源的开发和利用。二是加快档案服务利用窗口建设。加快档案馆现行文件查阅中心向政府信息公开服务中心转变,使所有涉及人民群众直接现实利益的各类档案和现行文件能够更好地为广大人民群众服务。三是加强档案信息开发的“内外”合作。县档案馆要积极通过与其他单位合作开发，进一步密切档案工作与社会各方面的关系，逐步解决当前馆藏档案信息内容不够丰富、开发力量不足、经费紧张和档案信息开发利用水平不高等方面的问题。同时，通过合作，使档案工作更好地贴近社会，融入社会、服务大众，创造出更好的社会效益和经济效益。2011年共接待利用1241人次，调阅档案1647卷，复印档案资料2171多张，为广大人民群众提供档案证明材料，解决了婚姻、工龄、山林土地等方面的矛盾和纠纷，为维护社会稳定做出了贡献。

实例选编：

1、2012年初，县有一百多位公务员提前退休。根据县鼓励公务员提前退休的政策，这批公务员按照工龄和职务，可以得到县财补助每年3到4万。

2011年11月到2012年1月期间，为的落实政策，确定这批公务员的出生年月、工作时间，中共县组织部丘立平科长曾6次来到县档案局查询招工档案，婚姻档案，知青档案等。档案局工作人员加班加点通过反复检索，终于查到了每个人的原始档案，查阅原始档案100多卷，复印档案资料30多页。通过档案局的原始档案顺利解决的退休公务员的工龄纠纷，推进县政府顺利完成一百多位公务员提前退休决策，为维护社会稳定做出了贡献。

2、一中为了隆重庆祝2012年即将来临的百年校庆，要编撰学校的历史沿革，因此特派李俊才教师来县档案局（馆）收集第一手资料。在2010.10—2011.6期间，李俊才教师来到县档案局查询一中建校百年档案，受到档案局工作人员热情服务。

当李俊才教师手捧民国档案省立中学的原始资料时，直呼“就是它，就是它”。为了满足编撰一中校史查阅需求，档案局工作人员反复地提供14号全宗1-52卷。经过半年的努力，李俊才教师在档案局的配合下，顺利完成编撰校史工作。

3、2011.6.21原才溪镇溪东村村民张玉英来县档案局（馆）查阅利用与本人相关的婚姻档案。据她陈述，她有一个4岁的孩子，一直是男方在监护，但夫妻长期分居两地，感情不和，之前想协议办理离婚，争取孩子的抚养权和监护权。男方不愿交出孩子、户口本和结婚证，现在只能通过法律手段办理离婚。因法律诉讼要求她本人具有最原始的结婚登记处理表，所以来求助县档案局。我们为她提供了2007年通贤乡婚姻档案第140-7-171号卷，然后复印，加以公章。她激动地说找到了最原始最根本最重要的证据。

4、2010年6月3日县工商局兰菊英同志因个人档案中缺招工档案，无法计算住房工龄补贴。住房工龄补贴是指对未享受过实物分配公有住房的干部职工、离退休（退职）人员等对象，可以享受的一种有关住房的补贴。后经县档案局提供了原革委会时期的档案，73-2-721卷，73-2-903卷，即各单位招收新工人情况登记表，1967-1979年参加工作已改固定工资定级通知单，登记表等。顺利帮助兰菊英同志解决了退休人员的住房补贴问题。

二、民生档案工作存在的问题及对策

虽然民生档案工作取得了一定的成绩，但也存在着不少问题。

1、一些部门和单位对民生档案工作还不够重视。民生档案作为一种重要的生产要素和无形的资产，在工资改革、落实政策、解决各种矛盾纠纷等方面发挥了重要的作用。但是有些部门却对民生档案的认识不足，不少部门未将档案工作列入议事日程。有的单位分管领导不明确，档案管理岗位职责不明，人员流动性大。有的档案人员业务不熟，工作缺乏联系性、系统性、规范性、整理质量不符合规范要求，些行政村根本就没有档案意识，在村文书那里保存的只是少量的乡镇下发的文件，而本村产生的土地流转、土地承包、计划生育、村务公开等涉及人民群众切身利益的资料保存下来的是微乎其微，从而严重影响了档案工作的整体水平。

2、对民生档案工作监管难度大。县档案局作为档案工作的主管部门，对民生档案工作负有监督、指导的责任。但民生档案牵涉面大，存在管理单位多，保管水平层次不齐，布点范围散等现状。如农村合作医疗保险的部分档案由各个医院保管，低保、社保、城镇职工医保等档案又有劳动和社会保障局保管，各乡镇的婚姻档案都由乡镇民政办公室保管，土地承包合同又有乡镇经管站保管，从而形成了这些单位各自为政，工作随意性大，不少涉及民生的档案共享程度不高，群众查阅利用很不方便。

3、民生档案资源的管理存在安全隐患。县综合档案馆基础设施差，不能满足当前档案事业科学发展的形势。原县档案局大楼于2008年由于县政府大楼建设拆毁。现在县委楼二层办公，库房面积369平方米，办公用房和技术用房只有80平方米。近年来，尽管县委、县政府高度重视档案工作基础设施建设，积极筹集资金配备档案装具和管理设备，但随着档案接收和征集工作力度的加大，档案数量在不断增长，尤其是大量民收档案的接收进馆，使档案数量猛增。而档案局馆库不足，存在着档案放不下、管不好等问题，致使大部分档案没条件接收进馆，不能实现档案一站式服务。基础设施落后问题成了档案资源建设的制约因素。

这次调查还给我们一个重要的启示就是：着眼长远，立足当前。民生档案工作是一项庞大的系统工程，我们不可能毕其功于一役，必须树立长期作战的思想。当前县档案局必须抓住机遇、与时俱进，努力实现档案工作思想观念、工作方式的重大转变和工作重心的转变。以服务民生为主题，不断加强档案资源建设；以群众需求为导向，不断加强档案服务利用工作；以强化民生档案建设为中心，不断拓展档案工作的新领域。