农资打假活动报告

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一、农资打假所做的主要工作

（一）组织了“放心农资下乡进村宣传周”活动。3月26日，根据《2013年市农资打假专项治理行动方案》的相关要求，在万石镇举办了“放心农资下乡进村宣传周”活动。活动中，拍摄《农林》节目一期、发放《购买农资提醒手册》和农业生产技术明白纸200余份、直接供应放心农资1000多公斤。

（二）组织了春季种子执法大检查。4月17日至26日，根据《市2013年种子执法年活动方案》的要求，对全市3家种子公司、87户种子经营单位、3万多吨种子进行了全面“拉网式”专项执法检查。从检查结果看，种子生产和经营已逐步规范化，基本做到了“三证”齐全，符合用种要求。

（三）组织了市农资打假交叉执法检查活动。4月26日、27日，市农林执法支队组织本辖区农林行政执法人员到我市进行农资打假交叉执法检查活动，主要检查了农资市场较大的张渚、西渚、徐舍、芳桥等镇的农资经营单位，种子抽样5个品种，农药抽样8个种类。通过检查，总体感到农资市场经营秩序规范、经营品种齐全、经营状况良好。

（四）组织了农资经营单位业务培训。5月29日，组织了由各镇（街道、园区）农资经营单位负责人、农服中心农技负责人共计300余人参加的农资经营单位业务培训。培训活动由宋建法副局长亲自作培训动员，王良祥大队长就今年农资监管主要内容及《农业品投入品经商档案进货台帐》、《农业品投入品经商档案销售台帐》的规范填写进行了专门的辅导，市工商局周士明科长就如何抓好农资市场监管提出了具体要求，农林局植保站邹利军副站长就今年的植保形势和农药使用技术进行了授课。

（五）组织了农资打假秋冬季行动。按照省农委《关于开展农资打假秋冬季行动的通知》精神，根据本地兽药季节性用药情况，11月份，重点对全市兽药市场进行检查，从检查情况来看，兽药市场比较正规，药品质量合格、经营秩序规范，总体情况较好。按照市农林行政执法支队的要求，抽样5个兽药品种，现已送交上级部门检测。

（六）组织了农资市场日常检查。开春以来，执法人员采取定点定片的方法，对全市农资市场进行“拉网式”检查。先后检查农药130多个品种，1300多公斤；兽药80多个品种，700多公斤；化肥30多个品种，10000多公斤；饲料40多个品种，6000多公斤，除已立案的6起案件中发现部分农资不合格外，其他农资均符合要求。

二、主要特点

农林行政执法工作，涉及的范围广、关联的项目杂、牵涉的部门多，今年执法工作之所以取得较为理想的成绩，得益于上级领导的大力支持、得益于相关部门的积极配合、得益于基层群众的理解配合、得益于执法人员的依法行政。主要有以下四个特点：

（一）以重大活动为媒介，促进执法工作深入开展。今年以来，先后组织了“放心农资下乡进村宣传周”活动、春季种子执法大检查活动、农资打假交叉执法检查活动、农资经营单位业务培训活动、农资打假秋冬季行动等等相关活动，通过这些行之有效的配合活动，达到了三个目的，促进了执法工作的深入开展。一是赢得了农民群众的支持理解。进行农林行政执法，虽说是本职工作，但更重要的是要得到农民群众的支持和理解，这就需要做大量的工作，举行相关配合活动，就是其中的方法之一，比如，3月26日在万石镇举行的“放心农资下乡进村宣传周”活动，形式活泼直观，群众反响强烈。通过这次活动，农民群众进一步了解执法工作，理解了执法程序，广大农民群众纷纷表示能够理解支持行政执法工作。二是方便了执法工作深入展开。春播展开后，为了保证种子质量，维护农民群众的利益，组织了春季种子执法大检查。检查中，发现有部分种子经营户存在无证经营种子和超范围经营种子的问题，个别种子经营户还有抗法行为，针对这些问题，对违规较轻的经营户进行行政指导，对抗法人员，采取了查封、扣压，并限期改正的办法，从而促进了执法工作的开展。三是提高了农资经营人员业务水平。从以前检查的情况来看，部分农资经营人员“重利益、轻业务”的问题较为突出，为了解决这一问题，5月29日上午，组织了由各镇（街道、园区）农资经营单位负责人、农服中心农技负责人参加的农资经营单位业务培训。时间虽短，但是通过对重点业务的培训，农资经营人员的业务水平得到了提高。

（二）以查办案件为牵引，促进农资单位守法经营。今年以来，共立案6起，其中兽药案1起、农药案2起、肥料案3起，最高罚款额为4000元，最低罚款额为910元。从这6起案件来看，虽然案件的数量不多、罚款的额度不高，但具有代表性，我们以这6起案件为牵引，对其他农资经营单位加以警示，促使他们守法经营。一是加强教育。6起案件中，有个别犯案人员确实是由于不懂法律法规，被经销商哄骗所致。为此，对相关责任人进行了有关法律法规的宣传教育，使其知法懂法，从而遵法守法，不至于做出违法犯法的事情。比如市一秀农业技术有限公司杨巷分公司法定负责人沈君芳，一直以来守法经营，但是，由于他不懂相关法律法规，销售了未取得登记证的肥料产品，从而被查处。二是加强宣传。立案办案不是执法工作的目的，维护农资市场秩序才是其目的所在。在日常检查中，我们以已立案的6起案件为例，对其他经销商进行宣传教育，析透原因、讲清危害，使其他经销商从中汲取教训，从而守法经营。三是加强检查。针对个别经销商一而再、再而三犯案的问题，采取“回头看”式的检查，对重点经营户进行重点的跟踪检查，通过反反复复的检查督促，使其确确实实改正错误，杜绝类似问题再次发生。

（三）以经常检查为手段，促进日常经营正规有序。全市18个乡镇有近160个农资经营网点，点多线长面广，要确保经营正规有序，有一定难度，作为农资市场监管的职能部门，我们以经常性检查为手段，分片区、分时间段、分重点单位进行检查，从而确保了农资经营市场的正规有序。一是分片区进行检查。根据各镇所处的地理位置和农业面积大小情况，将全市分为三个片区检查，一个是包括在内的西片区，另一个是包括屺亭街道、杨巷镇、新建镇、芳桥镇、官林镇在内的北片区，第三个是包括新。通过这样的区分，使我们的检查工作更加方便合理有效。二是分时间段进行检查。年初农播工作开展后，农民用药用肥量大，这段时间是检查的重点时段。在这段时间，执法人员坚持每天到基层一线检查督促，确保农资经营单位供应放心合格农资。三是分重点单位进行检查。分重点单位检查，主要指抓好“源头”和“边头”。抓好“源头”，就是抓好城区几个大的农资批发商。目前，城区有5个大的农资批发商，他们是检查的重点，在乡镇检查发现不合格产品，可以不追究当事人的责任，只问其进货来源，尔后直接找到批发商，查清问题根源，给批发商一定的压力，这样既减轻了零售商的负担，也防止批发商的不法行为。抓好“边头”，就是抓好徐舍镇、杨巷镇等和溧阳接壤几个乡镇的农资市场，因为从历年检查的经验来看，这些乡镇农资经营户比较容易接受之外经销商的产品，而这些产品相对本地批发商经营的产品来说，问题又多一些，所以，我们对这些地区经营单位进行重点的检查和监管，杜绝外来农资产品进入市场，正规这些地区的经营秩序。

（四）以农商联合为保障，促进农资市场合法有序。作为农资市场监管的主体，我们的职责只对有证经营户进行监管，而对个别无证经营户，没有权限去监管。为此，需要联合工商部门进行农业执法工作。一是邀请工商人员对农资经营人员进行培训。5月份，在组织农资经营单位业务培训活动中，邀请到了市工商局周士明科长就如何抓好农资市场监管提出了具体要求，并且明确，工商检查和农林执法检查都以农资经营进、销货台帐为依据，从而实现了农、商检查时的统一。二是进行联合执法检查。6月份，我们联合工商局，对周铁镇个别无证农资经营户进行了突击检查，通过检查，解决了其长期无证经营农资的问题。三是及时沟通交流相关信息。针对农林执法检查中发现无证经营农资或是经营手续不全的问题，及时将相关情况通报工商行政主管部门，征求他们的意见，征得他们的支持，从而确保逐步解决无证经营农资的问题。

三、明年农资打假工作设想

（一）进一步搞好执法配合活动。进一步总结今年执法工作配合活动的成果，明年继续搞好与执法工作相关的配合活动，以此来促进执法工作的深入开展。3月份重点抓好“放心农资下乡进村宣传周”活动、4月份重点抓好春季种子执法检查、5月份重点抓好农资经营单位业务培训、11月份重点抓好秋冬季农资打假行动。

（二）进一步加大案件查办力度。案件的查办，既教育了案犯本人，也警示了其他农资经营户，起到了一箭双雕、一石二鸟的效果，对正规农资经营市场、维护农资经营秩序、促进执法工作深入开展、减少执法工作量有相当大的作用。为此，在明年的执法工作中，发现一起案件处理一起，不搞姑息迁就和平衡照顾。查办案件后，仍然坚持对案犯本人进行教育、对其他人员进行宣传、对类似问题开展“回头看”三个步骤，确保犯案率年年有下降、市场秩序正规年年有上升。

（三）进一步坚持好经常性执法检查。继续坚持好分片区、分时间段、分重点单位检查的做法，检查到一线、执法到一线，做到经常查、查经常。对片区的检查，采取“拉网式”检查的方法进行，检查到每一个经营网点，做到一个不漏；分时间段检查，就是在用药用肥旺季，检查人员不足时，将人员分成两组进行，确保每个经营网点都检查到；对重点单位的检查，采取反复检查的方法，以此来促使重点经营单位守法经营。