教育局依法行政情况报告

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一、认真贯彻落实《意见》精神、扎实推进法制政府创建工作

1、切实加强对依法行政工作的组织领导。深入开展“创建法制政府活动”，成立了以局主要领导为组长的依法行政领导小组，建立了依法行政领导协调机制。局长办公会多次听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施。

2、创新依法行政学习培训机制。局机关工作人员特别是领导干部要带头学法、守法、用法，建立了学习培训机制。我局举办了干部依法行政专题培训班、行政执法人员法律知识培训班，参加培训人数达到400多人次，提高了依法行政的能力。充分利用网络媒体进行法律、依法行政知识的培训，在“教育”局域网上创设了“网上学习共同体”、“依法治校专题培训”栏目，采取自学与集中培训相结合的方式，组织局机关工作人员学习基本法律知识，以及与本职工作有关的专业法律知识，重点加强行政执法人员法律知识培训，更好地提高依法行政的水平。

3、提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。我局高度重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出的矛盾和问题的能力。

4、严格落实年度工作计划。按照《2013年度市市直机关和单位绩效计划》和《市市直机关和单位绩效考评工作日常检查和年度考核实施细则》的要求，将依法行政工作纳入局目标考核，细化分解任务，明确了工作目标和职责分工。同时，加强检查督促，建立行政执法情况、行政复议与应诉情况、规范性文件审查备案情况报告制度。主动开展行政执法案卷评查，及时发现并纠正问题，确保了依法行政工作的落实。

5、示范校创建进一步推进。积极创建依法治校示范校，发挥典型的示范辐射作用。根据学校自主申报，教育局考评组在认真审阅学校申报材料的基础上，通过听取汇报、查阅台账、教师访谈、学生问卷等形式组织实地考评。综合材料评审和实地考评成绩，评选出依法治校示范校，并从中择优推荐参评省级依法治校示范校。今年，26所学校被评为市第三批依法治校示范校，22所学校被评为省依法治校示范校。

二、加快规范化服务型政府建设，大力提升行政效能

1、建立健全工作机制，大力推进政务公开工作。通过教育局域网加大对政府信息的公开力度，拓宽信息公开渠道，规范信息公开内容，延伸信息公开领域，保证公开信息及时、全面和准确，使公众能尽快了解各项政策，更好地行使监督权。开通了教育咨询投诉电话，倾听群众对教育问题的反映或投诉，组织相关处室人员参加“行风热线”节目，现场解答群众提出的热点问题，认真、及时对群众提出的热点问题进行跟踪解决。

2、深化行政审批制度改革，不断提高审批效率。今年对我局的行政审批项目和内容再次进行规范清理，各项行政审批承诺时限提速30%，简化了办理流程、缩短了办结时限。作为教育局公开行政、公正执法的窗口，市便民服务中心教育局窗口工作也得到了服务中心的肯定和服务对象的赞誉。

3、继续做好权力公开透明运行工作。2013年，为进一步推进行政权力网上公开透明运行工作，确保行政权力网上公开透明运行工作规范高效，我局成立了相关领导小组，制订了相关的制度，明确了各相关处室在行政权力网上公开透明运行工作上的职责、行政权力事项变更的操作程序、网络安全与系统设备管理等内容。根据市法制办的统一部署，进一步对行政权力事项进行了认真梳理，并结合实际，及时、规范、准确更新相关信息。

4、健全突发事件应对体制和长效机制。配合相关部门加强校园及周边环境综合治理，学校及周边治安秩序和文化环境、交通秩序、建筑设施安全等重点工作有序推进。举办了校园安全稳定工作现场会，完善了学校人防、物防、技防保障措施，健全了校园安全制度建设和工作机制。全市教育系统平稳有序，无重大安全责任事故发生，未发生赴京访、省市规模访和有影响的群体性事件

三、完善科学民主决策机制，着力提升依法行政水平

1、健全行政决策机制，提高行政决策质量。坚决重大决策集体讨论、行政决策监督和责任追究制度，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策，实行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定、后评估”相结合的决策机制，重大行政决策出台前广泛而全面地听取各方意见，切实保证行政决策依法、合法、科学、规范。如在清理规范义务教育阶段改制学校(即撷秀中学、树人中学、昕昕中学、第一外国语学校、西城中学、春晖中学)工作中，我局坚持重大行政决策程序制度，通过调研摸底、多次听取学生家长、任课教师的意见，多次组织法制办、人保局、财政局、物价局、发改委、编办、信访局、民政局等有关部门的专家论证，广泛征求群众的意见，并对该项工作进行了风险评估，制定了《市义务教育阶段改制学校清理规范风险评估方案》，综合考虑整体推进市义务教育优质均衡发展的目标，从机制、体制、布局上整体考虑市教育局直属初中校的布局调整，制定了《市义务教育阶段改制学校清理规范实施意见》，并请法制办相关人员进行合法性审查后，局办公会议集体讨论研究，形成方案报市政府常务会议专题审议并通过，顺利完成了我市义务教育阶段改制学校清理规范工作，保证了教育的稳定和谐发展，社会反响良好，得到了省教育厅的充分肯定。

2、严格落实规范性文件审查备案工作。严格执行规范性文件立项、调研、起草、征求意见、法律审核、讨论决定、备案、实施、监督等工作制度，加大备案审查力度，确保规范性文件备案及时、合法适当。

3、规范执法程序，落实行政执法责任制。在实施教师资格认定、民办学校办学审批等行政许可事项及其他行政执法行为时，严格按照《市教育局行政执法责任制实施方案》与《权力流程图》规范操作，持证上岗，亮证执法，做到行为事实清楚，法律适用准确，按规定时限办结相关事项。民办教育机构是社会关注的热点，我局进一步加强民办教育机构的审批与监督管理，进一步规范了民办学校的办学行为。在执法检查过程中，严格程序、规范检查，对于存在的问题，进行说理式执法，如，今年五月份进行执法检查时发现有一个民办教育机构擅自增设办学内容，在执法检查时，讲政策、谈责任、论发展，促使该办学单位主动提出终止办学许可。2013年教育系统未出现一例执法行为违法或不当，更没有引起群众性事件。

4、完善行政调解工作长效机制、妥善化解各类行政争议和纠纷。一是健全机构。教育局成立了调解室，直属学校分别成立了调解点，配备了专、兼职调解员，形成以教育局调解室为龙头，以学校调解点为基础的矛盾纠纷大调解工作格局；二是建立行政调解规章制度。制定了矛盾纠纷排查制度、信息报告制度等，加大行政调解工作力度；三是以人为本，切实解决事关群众利益的突出问题。

5、积极接受群众对行政执法行为的监督。利用公开电话、网络、局长信箱等，为公民、法人和其他组织实施监督提供良好条件，认真听取意见和建议。

四、加强监督管理，全面保障依法行政

1、自觉接受社会监督。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、群众监督和新闻舆论监督。认真接待来信来访，认真做好信访处理工作，提高服务质量，做到件件有落实，事事有回复。截至目前，我局收到有效信访件44件，其中上级部门要结果的信访件8件，阳光信访37件，接待来访4件，办结率、满意率均为100%。在公开局信访电话的基础上，进一步公开了监察室、民办教育管理机构等单位的电话，方便当事人咨询、办事和监督，推进法治政府、透明政府建设。

2、落实行政执法情况报告制。教育行政执法主要涉及教师资格认定和民办学校设立2项。全年共受理教师资格认定申请7500件，认定5726件。其中幼儿园教师资格认定958件；小学教师资格认定1852件；初级中学教师资格认定846件，高级中学教师资格认定1897件，中等职业学校教师资格认定170件，实习指导教师资格认定3件。不予许可的1774件，均因申请者教育学、心理学测试成绩不合格。本年度没有受理“民办教育机构设立、分立、合并、变更、终止审批”事项，也没有行政处罚案件、行政复议和行政应诉案件发生。

3、落实执法案卷评查。认真组织开展行政执法案卷自查自评工作，改进执法行为，提高案卷质量。今年，对教师资格认定案卷进行了行政执法案卷评查，提高了案卷制作质量。自2009年起，每年开展一次行政许可项目评估，总结经验，分析存在问题，进一步规范行政许可行为，有效的提高了机关干部的责任意识、法治意识、效率意识，树立了廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，密切了与群众的联系，方便了当事人办事。

五、2012年度依法行政考核整改措施落实的情况

2012年我局依法行政工作取得一定成效，在市依法行政领导小组办公室对我局依法行政工作考核中，被评为优秀等次。但也存在着，我局针对存在的问题，制定具体整改方案。

1、制定教育系统行政许可和行政处罚等案卷评查制度。7月份和11月份对已经完结的行政许可和行政处罚等案卷进行了评查，形成了年终检查与平时抽查相结合的机制。

2、深入开展行政权力网上公开透明运行工作。依法对局各项行政执法职权进一步梳理，对行政处罚自由裁量权做进一步细分。为做好该项工作，市教育局一是成立了由主要领导为组长的领导小组，召开专题会议，统筹协调行政权力网上公开透明运行工作。二是完善相关制度，建立自由裁量基准，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行，为加快服务机关、法治机关、责任机关、廉洁机关建设提供制度保证。

六、依法行政工作中存在的问题、相应的对策和建议

2013年，我局在依法行政工作中取得了一定成绩，但离上级领导和人民群众的要求还有一定差距。具体表现在：少数干部对推进依法行政的重要性认识不足，执法人员依法行政的意识还有待进一步增强；教育执法配套制度机制还不够健全，执法责任还不够清晰，考核指标还有待进一步完善。

七、2014年度工作计划

2014年，我局将进一步提高对依法行政工作的认识，努力巩固依法行政工作取得的成绩，完善工作机制，创新工作方式，努力将依法行政工作推上新台阶。

1、大力推进“六五”普法工作的开展。围绕“十二五”发展主题开展法制宣传，促进机关工作人员依法决策、依法办事、依法解决矛盾纠纷，维护社会稳定。

2深化行政管理体制改革。完善重大教育决策机制，健全政务公开、社会听证、专家咨询、决策论证和责任追究制度，精减办事环节，简化办事程序，提高服务水平和质量。

3、加强执法人员培训。坚持领导干部学法用法制度，通过聘请专家作辅导报告和集体学习讨论等形式，加强教育法律法规及行政法律法规的学习，提高领导干部法律素质和依法行政能力。

4、强化执法监督。完善行政执法专用考核指标体系，加强对行政执法特别是行政许可实施过程中的行为、运转状态、效率等方面情况的监控检查，加大教育行政执法过错追究力度。