水利工程汛前大检查情况汇报

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为做好2013年的水利工程安全度汛工作，立足于防大汛、抗大灾，认真做好各项防汛准备工作，确保全市安全度汛。根据市防汛防旱指挥部《关于开展水利工程汛前大检查的通知》（常防发〔2013〕4号）的精神，结合实际情况，我市开展以镇(区)、国管水库、住建局、交通运输局等相关单位自查为主，市水利局抽查相结合的汛前水利工程安全大检查，目前汛前检查工作已经结束。现将情况汇报如下：

一、及早部署检查、了解工程情况

为把本辖区内的情况摸清，今年一上班，市防指就下发开展汛前大检查通知。各级领导高度重视，各镇（区）主要领导、分管领导和村干部都参加检查。这次检查的范围有万亩以上大圩11个，千亩以上圩31个，中型水库1座，小（1）型水库7座，小（2）型水库17座，区域性骨干河道9条，以及圩口闸、排涝泵站、大圩的低涵和山区5万方以上塘坝。通过拉网式检查，各镇（区）对存在的险工隐患基本查清。在各镇（区）、水库开展自查的基础上，市水利局分管局长带领防办、工管、水政大队等业务科室对部分镇（区）进行了抽查。对主要的险工险段初步落实了相应的处理和度汛方案。

二、加强治理养护、夯实度汛基础

各地利用冬春水利建设的大好时机，抓紧处理汛后大检查查出的各类险工隐患。各镇加快实施农村河道疏浚、河塘整治、泵站改造、圩堤加固、灌区配套改造和小型农田水利设施建设。截至目前，全市已完成土石方337万立方米，完成小沟级以上建筑物360座；全市镇、镇、指前镇、镇、等圩堤加固35公里；山区塘坝达标完成10座；全市清淤县乡级河道7条,清淤长度16公里,清淤河塘298个；新建河整治工程于2012年12月开工建设，目前已完成投资1300万元。

全市的圩口闸、涵洞、排涝站及各类排涝设备的维修养护、改造也在逐步开展。需要加固改造的闸、涵站部分已列入小农水重点县，所有机泵设备近期逐步安排试机进行常规保养。市城防处在汛前完成石桥枢纽的常规维护，计划对高压电容柜部分电流互感器、中控室交换机、闸门液压系统等进行维修；市抗排队所有设备配备专人管护保养；下坵河枢纽泵站电气及自动化控制工程去年年底改造完成。以上工程的实施、设备的保养为今年我市安全度汛奠定了坚实的基础。

三、落实人员物资、立足备战抗灾

防汛抢险离不开防汛物资的充足储备和防汛队伍的预先组建。根据各地上报统计，市、镇两级物资储备如下：草包5.04万只，编织袋28.12万只（其中麻袋4万只），木材52.7立方米，毛竹5820根，树棍8271根，铁丝2762公斤，元钉870.15公斤，柴油3.6吨,土工布0.42万立方米。另外市防指近期将对各镇大宗防汛物资进行专项抽查。

据统计，目前全市各镇（区）已落实抢险队伍179个，抢险人数4256人，其中茅东水库50人，新浮水库32人，海底水库68人。

四、排查各类问题，认真加以梳理

从汛前检查情况看，各地做了大量的度汛准备工作，但还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

1、思想认识不足。近几年来各地领导更换，加上几年未遇大洪大涝，少数单位的领导对防汛准备工作仍停留在口头上和一般部署上，“水患”意识薄弱，主要表现在存在侥幸心理，对防汛工作不够重视，对检查出的问题一报了事，对辖区内险工隐患的处理依旧存在“等、靠、要”的心理。

2、圩区堤防工程不容乐观。一是堤防工程防洪标准不高。部分地段仍有圩堤坍塌、外河内塘、堤身单薄等现象。通航河道两岸由于冲刷，圩堤塌方问题依然存在，如、野鸡圩、汀湘圩等。二是航道整治工程圩堤施工带来新的防汛隐患。部分圩堤被挖除进行驳岸工程；已完成驳岸部分圩堤土方未按要求实施到位。三是小型水利工程面广量大，长期运行，部分县镇级河道上水闸（涵、站）设备老化损坏、闸门损坏，需要更新改造，如长兴圩铜板闸。

3、丘陵山区防汛防旱抗灾能力薄弱。一方面，塘坝长期运行，普遍存在渗漏、防洪标准不高、配套设施不完善等安全隐患；小型水库虽然已除险加固，但还有局部渗漏、溢洪河不配套等问题，部分水库和塘坝仍有渗漏窨潮情况，特别是山体结合部，如龙口水库、横山塘坝等，小型水库正常养护经费未落实，镇村对水库常年无投入。另一方面，山区抗旱翻水设施、机电排灌设施部分老化失修，部分渠系也因长期不用或其他因素而损毁，抗旱任务尤为艰巨。

4、水利工程管理任务艰巨。目前我市1立方米/秒以上排涝站已经开始专人管护，但对于面广量大的农村水利工程来说，管护人员和经费相对不足。部分泵站变压器、进户线被盗现象时有发生；圩堤管理边界不明确，缺乏专人管理，乱垦乱种现象普遍；山区排洪河和水库溢洪河规模较小，未能列入除险加固计划，防洪标准及沿线配套设施相对较差。

五、扎实做好准备、细化近期工作

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好今年的防汛防台抗旱工作，任务艰巨，责任重大。为切实做好防汛防台抗旱工作，保障我市经济平稳较快发展，根据今年防汛形势和任务要求，针对汛前排查出的主要问题，下一阶段着重做好以下几个方面工作。

1、要严格落实防汛防旱责任制。各地要进一步落实以行政首长负责制为核心内容的各项防汛防旱工作责任制，并贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。市政府正在拟文下发通知，市防指从4月1日起恢复办公，市防指成员名单正在抓紧核实；全市7座百万方以上水库和11座万亩以上大圩防汛行政负责人和技术负责人将随政府文件一起下发。各镇人民政府（开发区管委会）防汛防旱领导小组也将于4月份恢复办公，十万方以上水库和千亩以上圩堤的防汛行政负责人和技术负责人要求各地在3月底前落实并上报市防指，以便汇编成册。5月初市委市政府将召开全市防汛工作会，与各镇（区）签订防汛工作责任状，进一步明确各级部门防汛防旱责任。

2、要抓紧险工隐患问题的处理。抓住主汛期前有限时间，对检查出来的险工隐患和薄弱环节，按照分级负责的原则，逐项落实处理措施。对暂时不能处理到位的险工隐患，必须落实应急度汛方案。对各类跨汛期施工的涉水工程，一定要按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，制定严密的安全度汛方案，严格安全生产责任制和责任追究制，确保度汛安全。

3、要加强指挥系统和应急能力的建设。要按照防汛责任制的要求，切实抓好预案、物资和抢险队伍的落实。要继续抓好各类预案的编制和修订，提高预案的针对性和可操作性。要备足抢险物资和器材，特别是重点险工段现场抢险物资要足额到位；要按照实战的要求，加强专业队伍组织建设和技术培训，全力做好抢大险、救大灾的各项准备。

4、要严格水库塘坝安全管理。水库防洪保安始终是防汛工作的重中之重。要坚持高标准，进一步健全完善水库安全管理长效机制；严格执行汛期调度运用计划，严禁擅自超标准蓄水。对10万方以上重点塘坝，要以镇村为单位，逐个落实安全管理责任、汛期巡查人员和相关安全度汛措施。对已加固的水库也不能掉以轻心，要加强巡查，加强工程观测，密切关注新情况新问题的出现。

5、依法有序开展河湖清障工作。河道是行洪泄洪的主要通道，河湖堤防是重要的防洪屏障。各地结合汛前检查，按照《省水行政执法巡查制度》的要求，采取集中组织、全面清查、重点突破等方式加强河湖管理，确保安全度汛。

6、进一步提升自身防办能力建设。如今是飞速发展的时代，原来的管理水平满足不了防汛需要，防汛是新知识、新技术、新设备应用较多的部门，需要及时对防办人员进行有关防汛业务知识、有关政策和法律法规知识，改善队伍的知识结构，提高防汛办公室的整体素质。