民生金融促进创业工程报告

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为充分发挥金融在促进民生保障和改善中的积极作用，助推加快经济发展方式转变，改善民生金融创业环境，促进民生金融创业健康发展，根据人民银行市中心支行的有关要求，我支行与市组织部、市委农工办、金融办、经信局、人社局、总工会、团市委、妇联等部门联合推出2013“民生金融促进创业”工程，现就上半年工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，构建工作机制

为加强2013“民生金融促进创业”工程的组织领导，特成立由人行市支行与市组织部、农工办、金融办、经信局、人社局、总工会、团市委、妇联等部门联合组成的领导小组，组长由市分管金融的副市长担任，副组长为人行市支行与市委组织部、市金融办领导，成员为人行市支行、市委农工办、经信局、人社局、总工会、团市委、妇联等部门分管领导。领导小组下设办公室，办公室设在人行市支行货币信贷管理股。

（二）制订实施方案，明确部门分工

一是人民银行负责方案制订，牵头组织开展相关活动，指导各银行业金融机构积极参与2013“民生金融促进创业”工程，积极推广“阳光信贷”、“惠农卡”等行之有效的金融服务产品和服务模式；提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服务；在利率定价、征信服务、培训宣传上给予指导；改进支付结算、经理国库、外汇管理等基础金融服务；以金融生态镇和农村青年信用示范户创建为抓手，推动各类创业群体的信用示范创建，帮助金融机构防范信贷风险；督促金融机构切实改善和提升金融服务水平。二是市委组织部、农工办、金融办和经信局负责指导推动建立激励有效、衔接配套的政策扶持体系，促进财政资金更好发挥倍增效用；把控中小企业金融服务中行业政策、企业相关信息的采集以及财税政策的争取；完善担保体系建设，促进市担保体系发挥更大杠杆撬动作用，引导市中小企业担保中心、农保中心和其他融资性担保机构加大对小微企业和“三农”的服务支持。三是市人社局、总工会、团市委、妇联分别对小额担保贷款、青年示范创业贷款、大学生“村官”、失地农民创业贷款和妇女创业贷款工作给予积极指导和扶持；充分发挥各自管理和信息优势，加大创业能力培训，组织所辖部门帮助金融机构把好客户信用甄别关口和贷款对象推荐工作，及时跟踪监测借款人经营状况，配合做好到期贷款催收，有效降低信贷管理成本和风险；组织所辖部门加大对各自领域的诚信宣传，协同开展信用示范创建工作。

（三）开展相关活动，确保取得成效

一是加强政策宣传和引导。通过走访和召开信贷例会等形式广泛宣传开展民生金融促进创业工程的重要意义，近期，我支行组织辖内20家银行、保险、证券机构开展了以“维护金融消费者合法权益，构建和谐金融生态环境”为主题的“金融消费者权益保护暨惠民工程”大型集中宣传活动，热心解答群众提出的各类问题，细心介绍金融消费维权基本知识、金融基础知识、金融产品详情，深入浅出为群众答疑释惑，得到了群众的交口称赞，参与活动的群众达500多人，发出各类宣传资料6000多份，张挂横幅15条，布放展板72块。二是加强与政府相关部门的沟通合作。为及时把握民生金融工作的新特点、新任务和新要求，年初，我支行先后走访市人社局、金融办、经信局、妇联和团市委等政府部门及金融机构，主动与他们沟通交流，主动推动信贷政策与国家惠民生、促和谐的各项扶持政策对接，引导金融资源向小微企业、创业就业、保障安居、“三农”等民生工程倾斜。三是搭政银企合作平台。上半年，组织开展了多次银企对接活动，主动架起企业与银行之间的交流桥梁，为缓解中小企业融资，促进地方经济平稳较快发展起到了积极作用。年初，积极配合市政府举办了“政银企恳谈会暨项目签约仪式”活动，有19家企业代表参加了现场签约仪式，签约金额达46.9亿元，其中：合同性金额35.3亿元，意向性金额11.6亿元。3月份，组织交通银行、中信银行、银行、华夏银行、招商银行、邮政银行和村镇银行与别桥镇政府联合举办“中小企业银企对接”活动。此外有关银行还多次与相关镇区企业开展小型银企洽谈会和信贷产品推荐会。四是积极开展农村青年信用示范户创建工作。6月份，我支行会同团市委制订了《市开展农村青年信用示范户工作的实施意见》，明确工作目标及部门分工，及时召开涉农金融机构创建农村青年信用示范户推进会，确保2013年完成500户农村青年信用示范户评定工作。五是积极开展银行卡助农取款服务工作。我支行在充分调查分析的基础上，广泛听取辖内商业银行意见，与政府有关部门沟通后，确立江南农商行和农行作为推广取款服务点建设的主承办行，两家银行克服时间短、任务重的困难，迅速部署，多部门联动，在短时间内取得明显成效。

二、主要成效

（一）金融消费者权益保护工作取得明显成效

自2011年8月25日成功举行“市金融消费者权益保护暨宣传月活动启动仪式”以来，我支行组织辖内各金融机构开展了形式多样、丰富多彩的系列活动，成功处置了13起金融消费纠纷，满意率达100%，投诉诉求满足率92.31%，其中，今年上半年成功处置了3起金融消费纠纷，协助市政府处置了1起涉银行机构投诉。

（二）民生金融的信贷支持力度不断增强

2013年以来，市银行业金融机构认真落实“民生金融促进创业”工程有关要求，主动加强与担保机构、工青妇以及人社、财政等政府部门的交流合作，形成工作合力，引导金融资源向创业就业、“三农”、保障安居等民生领域倾斜。6月末，新增民生金融贷款18.6亿元，其中：小微企业新增5.2亿元、各类创业贷款新增11.1亿元、保障房贷款新增0.7亿元、中低收入家庭住房贷款新增1亿元以及文教卫生系统贷款新增0.6亿元。此外，江南银行为每位大学生村官授信5万元，近期，华夏银行为保障房授信5亿元。

（三）银行卡助农取款服务工作取得明显成效

市自2013年4月25日开通首个助农取款服务点以来，至6月底,全辖已开通助农取款服务点162个，发生取现业务2338笔，金额114.48万元；消费业务638笔，金额49.98万元；转账业务151笔，金额29.29万元。助农取款服务业务的开通，既加快了产品创新，拓展了银行业务发展，又极大地方便了广大农村客户，使之真正收到实惠，受到了农民朋友的热烈欢迎。

三、存在问题

（一）信贷产品宣传推介力度还不够。当前，金融机构出台了很多满足不同客户需求的金融产品，但由于宣传推介不够，客户对新产品不了解，面对广大的个人客户和小微企业，没有足够的信贷营销人员，银行难以逐个去调查了解，而需要贷款的客户也不知道哪家银行能够办理，更没有把握能够得到贷款支持，客户贷款需求和银行掌握的信息不对称。

（二）部门沟通协调难。民生领域的信贷支持涉及的部门多，组织协调难度较大，工作推动难。市小额担保贷款自2004年3月8日开始发放，市财政出资100万元作为担保基金，由于各部门的重视，到2007年末，贷款余额近500万元，此项工作曾经是的特色和亮点工作。2008年，在我支行的建议和申请下市政府追加出资100万元，然而由于有关部门机构调整、人员变化，忽视了此项工作的开展，虽然我支行多次协调并于去年重新修订了《市失业人员小额担保贷款实施办法》，对支持对象和贷款额度进行了调整，但目前此项贷款已基本停办，贷款余额为24000元。