住建委效能和服务汇报2篇

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第一篇

前不久，市已获得2010年度全省新型城镇化先进市（全省只评两个设区市），罗坊镇被评为全省示范镇建设第一名。现将我市围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作情况汇报如下：

一、强化城乡规划编制，为加快新型城镇化建设提供科学保障

2010年12月29日我市城市总体规划（2008—2030年）已经省政府常务会第45次会议的批准。同时，根据《城乡规划法》、《省城乡规划条例》及《省城市和镇控制性详细规划管理条例》的要求，我市已着手修编和新编《市高新技术经济开发区控制性详细规划》等16个控制性详细规划，规划面积为14720.8公顷，08版总规规划城区近期建设规划面积8100公顷，近期建设规划区控规覆盖率达100%。

根据2011年4月2日省住房和城乡建设厅《关于抓紧制定“十二五”近期建设规划的通知》的文件要求，我市迅速开展有关编制的前期工作，按照经省政府批准通过的城市总体规划，制定近期建设规划编制工作方案，把近期建设规划编制工作作为我市2011年的重点编制工作。

二、强化城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平

1、建立城乡规划委员会制度。我市已全面建立城乡规划委员会制度。所有重要项目、重点地段建设、重大规划事项都经城乡规划委员会讨论决定，今年1-6月已召开规委会会议2次。

2、全面实施城乡规划备案制度。根据《城乡规划法》及《省城乡规划条例》，我市编制的相关规划均已进行备案或上报省住建厅备案。目前还在进一步完善有关城乡规划备案工作细则，做好规划条件变更等备案工作。

3、严格建设项目“一书三证”规划许可制度。我市严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》核发“两证一书”，严格依据《省城市规划管理技术导则》及相关控制性详细规划出具规划条件、按照《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，对未依据控制性详细规划确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权，对不符合规划条件的建设项目不予以规划许可。未取得选址意见书的建设项目，发改部门不予审批和核准。建设项目取得建设用地规划许可证后，方可向国土部门申请用地。

4、强化建设项目规划审批效能。根据余审改办字[2010]4号《关于进一步压缩行政审批事项办理时限的通知》文件精神，我市规划部门将城市规划区内临时建设许可审批由原来的10个工作日压缩至3个工作日，丙级城市规划编制单位资质认定有原来的9个工作日压缩至3个工作日，建设项目选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可由原来的10个工作日压缩至9个工作日。目前，市规划局严格按照上述审批时限办理各种审批事项。在日常工作中，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等，保证了工作运行通畅高效。

三、强化城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性

1、强化城乡规划公开公示制度。我市规划部门严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《省城乡规划条例》以及《关于印发市规划局行政审批事项和审批流程的通知》文件的精神，严格执行建设项目规划批前批后公示制度、正负零验线以及规划竣工验收等批后管理制度。建设项目一经批准就及时将建设项目基本情况及设计总平面图在日报、市规划局一楼大厅、市规划局网站及建设项目工地现场予以批前、批后公示。

2、进一步加强规划批后监管。在建设项目开工建设到正负零时，及时对建设项目进行正负零验线，对正负零验线合格的建设项目出具《市规划局建设项目±0.000验线情况记录表》，对正负零验线不合格的建设项目移交执法局处理；同时，在日常规划管理工作中加大建设项目的规划巡查，及时发现并制止违法违规建设行为。对建设项目规划竣工验收过程中存在的违章行为一律移交执法局进行处理。

3、进一步加大规划执法力度。继续开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理，加大对城乡规划违规违法项目的查处力度，制定了违反城乡规划责任追究办法，有力地推进了惩治和预防腐败体系建设。

四、强化推进新型城镇化的调度指导和督查考核

（一）进一步加强政策研究

1、为推进新型城镇化和城镇建设提供土地保障。今年市安排公共管理与公共服务用地约1000亩，交通用地770亩，水域及水利设施用地150亩，住宅用地约3000亩。一是优化了土地供应结构，促进产业结构调整，大力支持发展高新技术产业园区和分宜工业园区光伏产业、新能源项目、仙女湖区文化产业和物流业项目，积极促进全市现代服务业的发展；二是增强了政府调控土地市场和住房保障能力，增加住宅用地供应量，特别是保障性用房供应，今年住宅供应比2010年翻了一倍，其中保障性安居用地760亩，比上年增加8%。三是做好了土地“增减挂”工作，仅渝水区就开发土地面积2.2万亩，为异地耕地占补平衡解决了用地指标。为城乡建设用地提供了强有力保障。

2、积极推进户籍管理制度改革。制定了市《关于进一步深化户籍管理制度改革的方案》，逐步建立城乡统一，以按公民常住登记户口为基本形式，以具有合理固定住户、稳定职业或生活来源为户口迁移的基本条件，为推进新型城镇化提供人力资源保障。目前已在渝水区罗坊镇、分宜县双林镇开展城乡统一户籍管理制度试点工作，建立城乡统一的户口登记制度、户口迁移制度、按居住地划分的人口统计制度、简化户口办理程序，明年向全市全面推广实施。引导人口向中心镇、中心城区聚集，做大做强中心城区、全市城镇化率力争提高四个点，达到62%。

3、健全推进新型城镇化各项社会保障制度。制定了市《关于建立城乡一体化公共服务体系的方案》，今年逐步建立高标准实施十五年教育，做到幼儿进园、小学进镇、中学进城。分宜县已整合了城乡教育资源，全县中学生全部进城接受教育。同时大力发展职业教育，职业教育园区已获批，力争用五年时间，职教园在校学生达20万人。提高农村学校投资，改善软、硬件条件，实现城乡教育均衡发展。加强公共卫生服务体系，推进了城乡医疗服务体系建设，形成了以县区医院为龙头、乡镇卫生院、村卫生所为基础的农村三级医疗服务网络，实现了城乡医疗卫生统筹保障。修订了《市城镇职工基本医疗保障实施办法》，提高了报销比例和封顶线，建立了城乡“四保合一”管理体制。努力健全覆盖城乡就业服务网络，改善了农村劳动力就业环境，推动农村富余劳动力向园区转移。目前，仅高新区用工就达8万人。

4、积极拓展城镇发展空间。编制了覆盖城乡全市域《市城乡总体规划（2008-2030年），制定了市《关于建立城乡一体空间布局推进体系的实施方案》，力争到2013年基本建立“一带一环双核五区”的市域空间结构。给予示范镇县级管理权限，完善了城乡集中统一的协调管理机制，明确了各部门职责，减化了审批程序，压缩办事时限，提高了行政管理效率和办事效率。

（二）认真开展了城镇化督查考核，制定了考核方案。一是对城市建设项目，由分管市长每月召开一次调度会；二是对示范镇建设，每月召开一次联席会议；三是由分管市长带领相关部门对县（区）和有关单位开展了两次考核；四是市四套班子对一县四区开展了一次“看亮点”现场考评会；五是不定期对重点工作进行抽查；六是对照新型城镇化考核方案30个目标体系，开展了自评工作，并结合其他设区市考核情况，开展了赶先进，找差距、见实效工作。

（五）强化全市示范镇建设的调度指导和督查考核工作

1、强化一个保障，即强化组织保障。一是加强组织领导，借乡镇换届之际，配齐配强罗坊镇党政班子，选调懂业务的年轻干部到镇党委、政府任主要领导。继续实行市、区主要领导挂点制度，元月21日，市委书记李安泽在罗坊召开了示范镇建设推进现场会，元月26日是，市长魏旋君在罗坊镇召开现场办公会。元月10日，市委常委、农工部部长张荣生深入罗坊镇督导示范镇建设；6月2日，市政府副市长、示范镇领导小组组长林彬杨深入罗坊镇检查建设工作。二是健全帮扶机制。继续落实市、区单位定点帮扶工作机制，市里督导组每周一次，帮扶单位据不完全统计共督导、技术帮扶40余次，并有一名科长长期驻守示范镇挂职副书记，负责示范镇协调、督导、服务、指导建设工作。三是落实目标责任考核机制。坚持“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”项目落实机制。四是落实调度机制。继续完善项目推进、项目调度，项目考核和项目监督等机制，坚持市领导小组每季一调度，办公室每月一检查，工作组每周二一督导。

2、狠抓两个重点。即项目建设和产业发展。一是强化规划的引领作用。在确定了总规的同时，编制了罗坊镇近期三年详细项目计划和启动了罗坊镇控制性详细规划，重要地段修建性详规已完成两个（袁河片区改造和湖头片区开发的详细性规划编制）。二是稳步推进项目建设。今年启动了七项工程，启动了“四横五纵”道路管网工程；春发大道和下寸村房屋改造工程；罗家老屋拆迁安置工程；袁河新区和轧花厂商品房开发、客运站建设工程；罗坊宾馆和污水处理站建设工程；笏洲岛旅游开发项目。完善六大项目：完善袁河片区景观工程；抱石文化广场工程；惠民安置小区工程；抱石新城大市场工程；集镇美化、亮化、绿化、管理等工程；五座大桥建设工程。总投资约10亿元。三是加大产业培育支持力度。按照工业进园区的原则同，加大招商引资力度，在原有企业基础上，引进了两家企业进园区，做大做强本地产业，重点是高产油茶、花生、肉牛、蔬菜等深加工，组建合作社等形式，延长产业链，提升产品附加值。为示范镇建设提供了强大的经济支撑。

3、破解三大难题，即破解人才、土地、资金难题。一是针对示范镇缺乏人才的现状，渝水区区委、区政府调派一名学土木工程年青干部到示范镇任镇长，为每个镇招聘了2名规划设计人员，从市住建委、区建设局各选派两名技术人员长期进驻示范镇进行业务指导，据不完全统计，共派出服务指导组46批次，180余人，专家咨询4次，协调解决各类技术问题60多个，并开展业务培训或以会带训等方式，共培训镇村人员80余人，提升了镇村人员业务素质。二是均衡区城建用地指标，从土地“增减挂”中，今年安排500亩。三是继续稳定资金保障体系。在每年市财政预算2000万用于中心镇，优先安排1000万给示范镇，目前已到位500万元。区按1:1配套。渝水区以投资公司为主体，今年贷款2亿，向罗坊倾斜6000万元，同时罗坊镇积极引导民间和社会资本采用BT、BOT等多种方式，参与示范镇投资、建设和经营，共融资3亿元。

4、推进四项改革，即深化扩权强镇、土地流转、户籍制度、农村产权制度改革试点。

一是实行扩权强制。严格按照省扩权强镇试点要求，推进镇政府职能转变，理顺责权关系，规范机构设置，优化人员配置。对罗坊镇辖区内收取的契税、耕地占用税和城市建设维护税等100%返还。土地出让收入在扣除土地收益基金、农业开发资金、失地农民社保基金和廉租房资金后，100%留给该镇。辖区内500万元以下投资项目由镇政府负责核准、备案，并报区发改局备案。市房管局已在罗坊镇便民服务中心设立了一个办事窗口，市城市管理执法局已赋予罗坊城管中队相关执法权限，便民服务中心、规划建设管理所升格为副科级事业单位。

二是加快推进户籍管理制度改革试点工作。实行“一元化”户籍管理制度，对原农村户口登记为“居民家庭户口”或“居民集体户口”的，在同等享受城市居民低保、医保、社保待遇的同时，仍可享受农村义务兵、计划生育等优惠待遇，保留原村集经济组织明确的权利、义务。今年以来，新增集镇人口6000人。

三是深入推进“宅基地换房”工作。按照“农民向城镇集中、土地向规模经营集中、企业向园区集中”的要求，鼓励农民以现有宅基地和住房，按照规定标准，统一规划、统一征地、统一设计、统一建设，换取安置商品房，迁入集镇生活居住，与宅基地换房相配套的农居新社区于8月11日开工建设，占地80亩，共18栋、安置房460，2011年6月底竣工。年内完成12万平方米的商品房开发、新增集镇人口3000人以上。

四是开展农村户权制度改革试点工作，在罗坊镇选择了2个自然村试点，现在正在启动试点工作。

（六）强化全市住房保障工作

1、确保资金、土地与优惠政策的落实。一是在廉租住房建设资金筹措上，根据《财政部建设部国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综[2006]25号）的要求，土地出让净收益不低于10％安排的资金、住房公积金增值收益余额，全部用于廉租住房建设，确保廉租住房资金按时足额到位。廉租住房资金实行专户管理，专款专用。建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措和管理制度。二是廉租住房建设用地由政府按划拨价格供给，行政事业性收费全免，经营服务性收费减半缴纳。

2、确保完成省下达我市的保障性安居工程建设目标任务。

（1）廉租住房建设情况

省政府下达我市2011年新建廉租住房目标任务为2020套；廉租住房项目分解至高新区新建604套，渝水区396套，仙女湖管委会414套，孔目江管委会206套，分宜县400套。

目前，所有项目初步设计方案已全部通过省市发改委专家评审，并以赣发改设审字[2011]463号文下达批复。分宜县、渝水区、孔目江管委会，施工单位、监理单位已进入网上招标，预计6月20日左右完成所有招标程序；高新区、仙女湖区还未进入招投标程序。中央、省财政廉租住房补助资金以赣财综[2011]66号文下达。

（2）经济适用住房、公共租赁住房建设情况

省政府下达我市2011年新建经济适用住房265套，中心城区145套，分宜县120套；公共租赁住房224套，中心城区200套，分宜县24套。

2011年我市中心城区经济适用住房、公共租赁住房已进入设审阶段，征地手续正在办理中；分宜县的设审已通过市发改委批准，正进行项目的前期准备工作。

（3）棚户区改造工作

省住建厅下达我市棚改项目7个，面积21.08万平方米，2428户。任务分解渝水区棚改项目5个，面积14.08万平方米1650户；高新区改造项目1个，面积6万平方米，690户；市本级项目1个，面积1万平方米，88户。

目前，全市7个棚改项目责任单位及责任人已落实到位，棚改安置房建设用地全部落实，立项、报批手续正在办理之中，已签订补偿安置协议1551户，完成拆迁面积12万平方米，完成投资7640万元。

3、进一步强化督导。

（1）由主要领导亲自挂帅、亲自过问、亲自协调；分管领导抓住不放、一抓到底；部门之间加强协调配合，形成工作合力，全力以赴，强力推进。

（2）进一步建立完善建设手续的绿色审批通道，采取联合办公的形式，特事特办，一周内办结。对保障性住房建设和棚户区改造中遇到的问题，实行集中审批，确保今年6月底前所有项目手续全部完善开工建设。

（3）对保障性住房建设和棚户区改造工作进行明查暗访，加强形象进度、资金投放、工程质量等方面的监督检查，并以快报和简报等方式，对各县区保障性住房建设和棚户区改造工作实行一月一督查、一月一汇报、一月一通报，推进项目建设顺利进行。

（4）在年终目标考核上，采取年终考核与平时督查通报情况相结合的方式进行，对虽已完成全年目标任务，但平时督查结果进展迟缓的县区，取消其评先评优的资格；对未能按要求完成目标任务的，进行责任追究。

4、进一步强化质量监督。

（1）严格执行工程招投标、规划和施工许可、施工图审查、质量监督、工程监理、竣工验收备案等法定建设程序，严格执行国家有关住房建设的强制性标准。

（2）组织相关人员重点对工程建设安全每日自查，新进工地人员及时进行安全教育、做到文明施工；脚手架工程、边坡基坑支护、模板工程、“三宝”“四口”防护等工作每日自检，从源头上消除安全隐患，落实安全生产，文明施工措施。

（3）确保施工现场管理有序，材料堆放分区明确，安全网绑扎规范。三是开展安全生产宣传教育，突出“关爱生命、安全发展”的主题，对企业“三类人员”开展安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技术水平。

第二篇

现将我委围绕推进重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作情况汇报如下：

（一）全面推动重大产业项目审批绿色通道建设。

今年以来，我委不断改进工作作风，优化政务环境，创新管理模式，着力打造“成本最低、政策最优、社会环境最佳”政务环境。

一是统一办理行政审批。今年年初，我委结合工作实际，广泛征求意见，把建委审批服务项目进一步清理、压缩、合并，将30项审批服务项目全部纳入窗口办理。重视窗口建设，充分授权、一站式服务，从体外循环变成体内并联，率先做到“两集中、两到位”。2011年市住建委窗口共办件90多件，接待各种政策业务咨询100多人次。

二是进一步简程提速。我委把简化办事程序、提高办事效率作为目标，制定了《关于印发市住建委行政审批工作管理办法的通知》、《关于印发市住建委行政审批服务科进驻行政服务中心集中办公工作方案的通知》和《关于规范行政审批程序强化行政监督的实施意见》，详细规定了简化程序事项，提高办事效率，窗口一门受理、一口收费、集中审批、全部3日内办结。基本实现了行政审批的“983”（98%的行政审批3天内完成）。

三是加强法律法规培训。今年以来，我委在公共行政服务体系建设方面一直坚持以“群众满意，基层和企业满意，外来投资者满意”为标准，把行政执法人员法律法规培训学习列入软环境建设工作的一项重要内容，组织了2次法律知识培训，重点学习行政许可和行政执法等知识，使软环境建设工作成为每个干部职工的自觉行动。

四是开展保姆式服务。今年以来，我委为招商引资和经济转型提供优质保姆式服务。对重大建设项目开展了并联审批和全程服务，如建设工程、开挖工程，过去都是由建设单位用一张会签表跑十几个相关部门逐个签署意见，现在改为由建委窗口全程，直接将会签表发至相关部门，由各部门签署意见后返回窗口；对大型工程项目，为其开通绿色通道，深入一线、现场办公，主动协助办理各项审批手续，利用周六周日休息时间为急事特事办理审批备案等手续；为扶持建筑业企业做大做强，改进了窗口网站服务功能，实现网上审批办件，使各项服务更加简便快捷，办事效率得到进一步提高。

五是延伸12319服务热线。把园林绿化、市政公用事业等方面人民群众关注的问题都纳入“便民服务热线”服务内容，对于人民群众反映的问题，迅速做出反应；在承诺时限内以最快的速度及时处理解决。从不同行业聘请了政务环境监督员，开门纳谏、开门办公，不定期地向他们征求意见；召开人大代表、政协委员和服务对象参加的面对面征求意见恳谈会，虚心听取他们的批评和建议，对反映上来的情况，认真研究及时整改，促进工作落实。

（二）全力推进城市重点项目建设与管理。

今年列入重点调度的城建交通项目共28个，总投资416.95亿元，年内计划完成投资82.34亿元，1-4月份完成投资14.78亿元，占年度计划投资的18%。28个项目中，续建项目19个，完成投资14.22亿元，新建项目9个，完成投资0.55亿元。

（三）着力打造太阳能应用示范城市。组织实施了金太阳工程、光电建筑一体化和太阳光（地）热三大工程建设。

（四）完善供气等要素保障。

一是稳定生活供气。燃气普及率达到97.18%。预计两年内将达到98以上；二是确保工业企业用气；三是加快天然气入户工程建设。管网普查已基本结束，用户普查完成60%以上，拟定了置换方案，具备条件的地段已开始施工，已完成市人民医院、医院家属楼、花园等地的天然气入户工作，约有1000用户开通了天然气，5月上旬，已向赛维公司供气，6月份全面启动天然气置换工作，今年力争完成60%，明年全部完成。