区委岗位廉能管理情况报告2篇

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第一篇

今年，市纪委监察局将我区确定为风险岗位廉能管理的重点联系单位，这既是对我区前期工作的充分肯定，也是对我区今后工作的更高要求。为进一步推进全区风险岗位廉能管理工作，并抓出实效，我委局高度重视，紧紧围绕“查准找全风险点、科学界定风险类别、合理评估风险等级、制定完善相关措施”等阶段性工作重点，突出重点岗位，抓住重点环节，推进工作开展，现就工作开展情况汇报如下：

一、工作开展基本情况

（一）强化组织领导，切实提高思想认识。

一是加强领导，高度重视。今年以来，我委局领导高度重视加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行工作，把此项工作纳入对各部门单位推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设年度考核的重要内容，并认真按照市纪委《市加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行工作实施办法》精神，组织开展全区加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行工作。成立了以区委常委、纪委书记为组长，区委办主任、区政府办主任、监察局局长为副组长，部门单位相关负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在区纪委执法室，加强对规范和监督权力运行工作的领导，并制定下发了《区加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行工作实施办法》（安办字2012[62]号），明确工作目标和任务，工作措施以及要求，做到规范和监督权力运行工作推进有组织、有保障、有落实。

二是周密部署，狠抓落实。4月中旬，领导小组办公室及时召开了全区加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力公开运行工作推进会，对推进此项工作进行了动员和部署，全区11个镇(街道、管委会)、72个区直、驻区部门(单位)主要负责人、镇(街道、管委会)纪委书记及公检法纪检组长共计102人参加了会议。会上，依据实施意见确定的工作任务，明确了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区监察局局长在会上就此项工作所涉及的问题进行了详细的解读和说明。区委常委、纪委书记出席了会议并作了动员讲话。

同时，我们结合本区实际，详细制定了《区加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行2012年度工作安排》和《区加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力2012年度运行工作计划安排表》，要求全区部门单位按照“项目化管理、责任制落实”工作模式全面推进的总体思路，结合岗位职责和工作特点，开展廉能风险点“查找、等级评定”等各项工作，确保此项工作有条不紊地推进。

三是建章立制，加强监督。为贯彻落实《关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施意见》精神，领导小组办公室还制定了《区加强风险岗位廉能管理规范和监督权力运行暂行办法（试用）》规范性文件，从机构责任运行、岗位风险排查与管理、权力规范与监督、失责与处置等四个方面作出了详细规定，以加强对权利的监督力度，做到权力接受监督，监督跟踪权力，保障行政职权的合法、公正行使。

（二）突出把握重点，找准查实岗位廉政风险点。

查找风险点仅是风险岗位廉能管理工作的一个具体环节，但却是一个非常重要的基础环节。风险点找准找全面，才能制定针对性强、实效性突出的防范措施。为此，我们在工作推进过程中，把找准找对岗位廉能风险点作为重中之重，确保查细查实。一是分类梳理明职权。根据《行政许可法》，本着“职权法定、程序法定”的原则，按照“职权项目准确、名称表述准确、内容定义准确、实施依据准确”的要求，对所有行政许可权、非行政许可审批权、行政事业性收费权及其它依法实施的行政职权进行了全面清理，逐项登记，编制行政职权目录。同时，按照部门确定的岗位职责，自上而下进行梳理，然后将每项职权与授权依据相互印证；由单位根据各自职能、核准权力事项，集体研究后上报区政府法制办；由法制办对照相关法律法规，逐项、逐条审核；之后对应《职权目录》逐一制定权力运行流程图，实现了权力、职责、人员、岗位一一对应。二是认真研究定方案。今年5月，全区下发《关于进一步做好廉能风险查找和等级评定有关工作的指导意见》，为准确、全面、细致深入查找风险和评定风险等级工作提出了指导性意见。另外，今年全区还确定了高坑镇、镇、后埠街、白源街、区发改委、区工商局、区发改委、区财政局、区卫生局、区公共政务管理局、区人社局、区教育局、区交通局、区环保局、区安监局、区住建局、规划分局、区国税局、区地税局等20个单位为进一步规范和监督权力运行工作重点联系单位，并针对这20个重点单位下发了《关于做好风险岗位廉能管理重点联系单位有关工作的通知》，明确其重点岗位，将领导班子及成员和涉及权、钱、人、物等重点岗位的人员确定为重点查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组办公室审定的方式。三是全面排查找风险。按照“自己找、群众提、领导点、上级帮、班子定”原则，通过5种查找方式积极查找岗位风险点,即：岗位职权界定法、业务流程梳理法、制度建设评估法、工作方式分析法、典型案例分析法。目前，此项工作正在进行当中。

二、存在的问题和下一步工作打算

一是风险岗位廉能管理工作开展不平衡；二是宣传教育还不够深入，少数人对风险岗位廉能管理工作重要性认识不够；三是编制“职权目录”时还不够仔细、认真、深入。

在下步工作中，我们将按照全区的统一部署和总体要求，紧密结合年度工作安排计划，认真落实风险岗位廉能管理第二阶段各项工作。

1、排查职责权限风险。采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定”的方法和全员参与的要求，分单位、科室、岗位三个层面，对各个岗位思想道德、制度机制、岗位职责风险等方面存在的廉能风险进行排查。

2、排查个人岗位、单位内设机构、重点岗位风险点。要求各部门单位结合自身岗位职责，围绕与本部门单位内设机构核心职能直接关联的重点事项，按照工作流程，把握重点工作环节，找准每一个具体工作岗位的各种廉能风险点，提出防控措施。

3、评定和管理风险等级。结合本部门单位工作的特点，在查准找全各个岗位存在的廉能风险点的基础上，依据廉能风险点的多少和腐败现象发生的概率以及危害性的大小，分别研究确定岗位风险等级，由高到低定为一级风险、二级风险、三级风险。

4、加强公开公示。针对各部门单位《个人岗位风险点自查表》、《单位内设机构岗位风险点自查表》、《重点岗位风险点专项自查表》、《岗位风险点清查汇总表》有关内容，在本部门单位办公场所醒目位置进行公开公示，并根据公示反馈意见，及时补充完善。

5、畅通公开渠道。通过政府网站、公报、公开栏、媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准等涉及公共管理和公共服务的事项，接受社会监督。

第二篇

我区工程建设领域突出问题专项治理工作，按照中央和省、市关于开展专项治理工作的总体要求、目标任务、工作重点和主要措施，紧紧围绕强化监管、规范市场行为和行政行为这个中心任务，全面开展，扎实推进，着力解决工程建设领域中存在的突出问题，努力维护市场经济秩序和人民群众的根本利益，促进全区经济社会又好又快发展。现将工作开展情况汇报如下：

一、专项治理工作开展情况

我区专项治理工作通过全区上下共同努力，取得了实际效果，整体工作目前经历了四个阶段。

第一阶段提高认识，统一思想，制定方案，明确责任阶段。此项工作自2009年开展以来，我区从上到下认真学习中央和省、市有关精神，进一步提高思想认识，明确工作任务和职责，结合实际，分别成立了区以及部门、单位的治理工程建设领域突出问题领导小组，研究制定了《区工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》以及《区工程建设领域突出问题专项治理工作责任分工》，层层分解任务，落实责任。一是明确以政府投资和使用国有资金、资产项目特别是扩大内需项目为重点，开展专项治理工作，促进工程建设项目决策、环境评价、规划审批、土地审批和出让、招投标、工程质量、安全生产、资金管理使用等活动的规范有序，确保中央各项政策措施在我区的贯彻落实。二是把维护人民群众根本利益作为专项治理工作的出发点和落脚点。把工程建设领域中群众最关心的利益问题，作为专项治理工作的重点内容，坚决治理工程建设领域中严重影响党群、干群关系的突出问题，认真查处工程建设中损害群众利益的行为，促进科学发展与社会和谐稳定。三是坚持标本兼治、惩防并举、纠建结合、综合治理。坚持把专项治理工作与惩治和预防腐败体系建设工作紧密结合起来，建立健全工程建设领域健康有序发展的长效机制。我区结合专项治理工作，正在完善政府的综合服务平台，即“区公共资源交易中心”，这个中心交易中心是集政府采购、建设工程项目招投标、农村产权流转、经营性国有土地出让、城市特许经营权出让等交易活动于一体的交易平台，中心采用管理、执行、监管既相互分离又相互制约的“三权”分立模式，通过现场交易、在线交易等多元化形式，为公共资源交易各方主体提供公开、公平、公正的交易服务。2009年以来，区公共资源交易中心（区招投标中心）累计完成交易项目236宗，组织召开招投标和采购相关会议235场次。其中工程建设项目累计完成84宗，合同中标价70165.33万余元，公开招标率为100%；政府采购累计完成项目184宗，实际采购金额1206.513万元，节约资金105.547万元，节约率9.76%。四是坚持专项治理与日常监督工作相结合，确保专项治理工作取得实效。为加强对重点建设工程项目的审核监督，保障建设资金的合理有效使用，逐步完善源头治腐机制，我区于2003年7月成立了以区委常委、区纪委书记为组长，区委常委、区政府常务副区长为副组长的重点建设工程验收审核领导小组，同时出台了《关于实行对全区重点建设工程项目审核监督的规定》和《关于进一步加强财政专项资金管理的通知》等规范性文件。在国家法律、法规权限之内，规定凡区属重点建设工程以及区本级财政投资建设的各类建设工程的项目，必须经工程预算审核、工程验收审核、工程决算审核、工程材料估价等四个程序逐步进行，否则，财政部门不予支付。今年以来，我区重点建设工程验收审核办公室共审验重点建设工程281项，送审金额15101.32万元，核减资金达2555.62万元，审定金额12545.7万元。

第二阶段深入排查阶段。为保证工程建设领域突出问题专项治理工作落实到位，专项治理工作领导小组先后三次组织全区各有关职能部门（单位）召开专项治理工作会议，并组织专门人员，对2007年1月1日以来所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工决算），政府投资和使用国有资金的新建、改制、扩建工程建设项目逐一清理，建立了项目台账，并制定了项目统计表。对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实整改责任。在全面排查工作中，我们按照中央省市的要求，把全面排查分解为全面自查和专项检查两项工作。全面自查按照“谁主管、谁负责”的原则，以系统和行业为主，结合属地管理，分级负责、条块结合，由建设单位对负责建设的项目进行自查自纠。在中央、省、市的《实施方案》要求“对2007年以来规模以上的投资项目进行全面排查”的基础上，进一步明确了对2007年以来新开工的政府投资和使用国有资金的所有建设项目进行全面自查，确保所有使用政府投资和国有资金的建设项目自查彻底、不留死角。我们要求，严格依照自查自纠工作的时间进度和工作步骤，落实工作责任制，建立工作台账，各单位负责人要对自查自纠工作统计表逐一审核签字、承担责任。专项检查由区监察局、区发改委、区建设局等综合监管部门，根据《实施方案》等有关文件的要求，分别牵头组织开展，根据本地实际情况，确定专项检查范围和标准。同时我们要求，全面自查与专项检查同步、交叉进行，两个结果相互印证、核对，确保检查工作扎实有效、不走过场。

通过开展全面自查和专项检查工作发现，我区有的工程建设项目存在未批先建、串标、围标等问题；有的房地产项目存在违规修改容积率等问题；另外，有的涉及基层民生工程的项目，由于处于对减少成本费用、解决当地工农关系等原因，故存在工程建设项目招投标等问题。经过认真排查，截至2009年12月31日，全区投资规模50万元-100万元应查项目15个；全区投资规模100万元-500万元应查项目39个；全区投资规模500万元-1000万元应查项目21个；全区投资规模1000万元-3000万元应查项目33个；投资规模3000万（含）以上应查项目19个。按照各部门、各单位上报的数据统计，共排查出274个问题。

第三阶段“回头看”阶段。去年5月底，我区及时转发了市专项治理工作领导小组《关于开展工程建设领域突出问题专项治理自查自纠“回头看”工作的通知》,要求各镇街管委会和各有关部门单位要高度重视“回头看”工作，深刻领会专项治理排查工作进行“回头看”的精神实质，重新审视自查排查工作，各部门单位主要负责人要亲自组织协调，抽调懂业务的人员，采取部门单位联合办公或分部门按业务逐项检查的方式对每个项目重新排查，要重新登记项目台帐和问题排查表，同时编制项目目录。对自查不认真、掩盖问题或弄虚作假、填报不实，在重点抽查和接受上级检查中被发现有问题的，要对直接责任人和有关领导进行问责。同时，区专项治理工作领导小组派出2个检查组在全区范围内开展了为期1个星期的专项检查工作。

通过半个多月的“回头看”检查，截止6月15日，我区重新上报2008年以来政府投资和使用国有资金在50万元以上的所有立项、在建和竣工的建设项目共计55项，存在249个问题，其中：属于项目决策方面的18个，环境影响评价方面的37个，土地、矿业权审批出让方面的79个，城乡规划管理方面的46个，工程建设实施和质量管理方面的48个，物资采购和资金安排使用方面的21个。截止2010年年底，各部门单位在自查中已经整改纠正问题149个，有9名干部因违法用地受到责任追究，分别给予政纪处分。

第四阶段重点领域全面核查阶段。今年6月，我区根据省、市关于开展工程治理重点领域集中检查的通知精神（赣治工办发[2011]2号、萍治工办发[2011]2号），对我区2008年以来所有的水利、交通运输、国土资源、城市基础设施建设等重点领域政府投资工程建设项目开展了专项检查，本次检查按照自查自纠、重点检查、整改提高三个步骤进行，重点检查部门履行审批监管职责情况、工程建设项目招标投标情况、工程建设项目资金管理使用情况、工程建设项目实施管理情况、工程建设项目质量安全管理情况等。同时，我区还结合风险岗位廉能管理工作要求，重点查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的薄弱环节和潜在的廉政风险点，相应制定出规范权力运行的制度和监督措施。经过一个月的自查自纠阶段，截止7月底，我区水利、交通运输、国土资源、城市基础设施建设项目共计43项：其中，水利项目4项；交通运输项目5项；国土资源项目2项；城市基础设施建设项目32项，存在203个问题，其中：属于项目决策方面的9个，环境影响评价方面的38个，土地、矿业权审批出让方面的38个，城乡规划管理方面的40个，工程建设实施和质量管理方面的38个，物资采购和资金安排使用方面的29个，招投标活动情况方面11个。目前，全面核查工作已进入重点检查阶段，此项工作正在进一步开展当中。

二、下一步工作思路

一是进一步加大督查整改力度。我们要求各部门单位要切实加强领导，在全面核查自查自纠的基础上，严肃认真地组织好整改工作。同时要求各牵头单位要按照各自的职能职责，认真开展督查指导工作，强化对存在问题的整改措施，要按照省、市要求，对自查出来的各类问题，既要坚持原则，严肃纪律，又要实事求是，妥善处理。对一般性或程序性违规问题，以督促整改、批评教育、吸取教训为主，造成严重后果的必须追究责任；对违法违纪、以权谋私的腐败问题，必须从严处理。

二是加大查办案件工作力度。区专项治理工作领导小组将定期不定期深入各部门单位和各工程建设单位，重点对自查统计表中“零问题”的项目进行核查，如发现其中有严重违纪违法问题的要进行问责。通过重点督查和抽查，揭露和查处工程建设领域各个审批环节方面的腐败问题。坚持问题不查清不放过、问题不整改不放过、责任不追究不放过。对整改不力或拒绝整改的企业和工程建设单位，该处罚的处罚，该问责的问责，该曝光的曝光。特别对开展专项治理以来，顶风违法违纪的必须严肃处理。

三是建立健全规范性制度。要按照“边治理、边整顿、边规范”的原则，针对工程建设审批环节、土地使用、工程施工、工程质量、安全生产和资金管理使用中存在的问题，制定出台我区相关配套制度和实施细则，逐步规范和完善项目法人负责制，工程监理制，重大建设项目决策专家评议和论证制度，重大项目建设后评价制度，工程建设项目审计制度。强化招投标工作的监管措施，制定我区招投标管理办法和具体的实施监督细则，同时建立一整套关于工程建设领域违法违纪行为的责任追究制度，完善工程建设制度体系，使工程建设领域的各个环节都有章可循。要通过制度建设，强化监管职能，规范市场行为，深化工程建设领域行政管理体制、审批制度和投资体制改革，做到用制度管人，用制度管权，用制度管事，把专项治理工作和建立长效性制度紧密结合，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。