农委农村建设工作汇报

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今年以来，我县在市委、市政府的领导和市清洁办的指导下，按照“减量化、资源化、无害化”的垃圾处理工作要求，强化措施，组织广大干部、群众以实际行动扎实开展农村清洁工程，进一步改善了农村生产生活环境，推动了社会主义新农村建设。目前全县新建农村垃圾池208个、沤肥窖3133个，购置废旧电池储存箱145个，村村建立了清洁工程理事会，选聘了351名保洁员，发放“两桶一袋”3580套、垃圾大桶500只，疏通下水沟渠140余条，建设村点的生态效益、社会效益明显提高。

一、主要成效

（一）促进了农村生活环境的改善。通过实施农村清洁工程，农村生活垃圾基本得到了有效处理和利用，乱堆乱放乱丢垃圾现象得到了初步遏制，过去污水横流、垃圾遍地的现象不复存在，农户庭院布置更加合理，家家饮上了清洁卫生水，用上了设施配套的厨房、浴室和卫生厕所，体现了社会主义新农村的崭新风貌。

（二）促进了新农村建设。通过实施农村清洁工程，广大农民看到了实实在在的生活、生态环境的变化，激起了他们讲究卫生、保护环境和追求社会主义新生活的欲望，激发了他们建设新农村的热情，从而有效地促进了全县社会主义新农村建设。

（三）促进了农村社会的和谐。通过清洁工程政策的宣传和垃圾处理的培训，引导农民移风易俗，村民的环保意识、文明程度明显提高，健康、文明的生活方式逐步形成。清洁工程理事会民主理事、积极运作，基层干部切实为群众办实事、解难事，村民的规划参与权、自我管理权得到全面保证。现在全县干群关系良好、农民安居乐业、社会和谐稳定。

二、主要做法

（一）坚持从完善机制入手，着力把清洁工程摆上农村工作的突出位置

1、加强领导，规范各项制度。一是建立挂点帮扶制度。成立了以县委书记为组长，相关单位负责人为成员的农村清洁工程领导小组，实行副县级以上领导和乡镇领导挂点，部门单位帮扶，其它干部包村负责制。各乡镇、村实行党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导体制。县里已将农村清洁工程纳入年度工作目标考核评价体系。二是制定工作实施方案。制定了《县农村清洁工程实施方案》、《垃圾分类制度》、《门前三包责任制》、《保洁员工作职责》、《环境保洁村规民约》和文明卫生户创评等一系列文件与制度。在县内几条主干道以及新农村建设点，新建了一批垃圾处理系统。各乡镇集镇、卫生院和农村中小学纳入了农村垃圾处理系统规划范畴。大多数自然村都成立了理事会，制定了村规民约、理事会职责、保洁员职责等。三是完善推广垃圾处理操作模式。完善了“3加5”垃圾处理工作模式，在村级建立了70多个垃圾处理系统，指导农户开展垃圾分类，达到垃圾减量化、资源化、无害化标准，养成“人人不乱丢垃圾，时时注意环境卫生”的良好习惯。通过机制的完善，健全了县、乡、村、点四级垃圾处理工作网络，实现了县有领导小组、乡镇有环卫所、村有垃圾处理设施、点有保洁员。

2、多元投入，积极筹措资金。我们采取对上争取一点、财政补助一点、村收入抽出一点、动员社会捐助一点的方法，多渠道筹措资金，建立多元投入机制，确保更多资金用于农村清洁工程。今年全县共筹措资金400万元用于环卫设施的建设、保洁员工资报酬和清垃圾、清污染、清路障等开支。同时，各乡镇场年初都已将农村清洁工程工作经费列入财政预算，彭高镇、福田镇等乡镇都已安排近百万元清洁工程专项资金，确保此项工作顺利推进。

（二）坚持以营造宜居环境为目标，全面开展农村垃圾处理

1、强化宣传，广泛动员发动。为使农村清洁工程顺利实施，我们利用举办培训班、印制操作手册、张贴标语、发放致农民一封信等多种形式进行宣传发动，大力宣传垃圾的危害性和垃圾处理的重要性，转变群众观念，提高群众环保意识。今年全县共发放致农民朋友的一封信5万余份，门前三包责任书4万余份，出动宣传车180余车次，悬挂横幅126条，制作农村清洁工程宣传栏2000多个，书写标语2500余条，召开了多次农村清洁工程题会。通过广泛宣传，转变了群众的思想观念，提高了农户的环保意识。

2、突出重点，抓好典型示范。以创建文明生态村为重点，全县打造了一批以边塘、南源、新益等为代表的村容整洁、生态秀美、和谐文明的农村清洁工程示范村。重点整治了319线、上万线、福东公路等几条主干道，以点带面，起到了示范效应。抓好了重点人群的教育，以家庭主妇、中小学生、老年协会、村理事会、保洁员为重点对象，召开家庭主妇会议，宣讲五种垃圾分类常识及处理方法，发挥老年协会和村理事会作用，对农户的卫生情况进行监督，定期组织卫生评比。在中小学校，开展丰富多彩的文明卫生教育，增强学生的环保意识。

在抓好典型方面，我们主要做了以下几方面的工作。一是大力发挥老协会员作用。农民的事情要让农民自己作主，充分发挥他们自我管理、自我服务的作用。如在福田镇大宇村，全村有老协会员112名，每5名会员分成一组，负责全村22个小区的清洁卫生工作，全村形成了农村清洁工程的长效机制。二是抓好垃圾分类处理工作。搞好农村清洁工程，垃圾分类是关键。在福田镇明山村，农村生活垃圾做到不出村，每家每户发放宣传单和垃圾分类桶，在村庄显眼处书写宣传标语，成立了理事会和保洁队伍，由村委会主任专门负责农村垃圾处理工作，其它村干部实行分片包干，目前该村形成了村庄整洁、人人有责的良好氛围。市委农工部还组织了该村张水华书记到全市各县区进行宣讲。另外，赤山镇楼下村给每家每户发放一个菜篮、一些玻璃杯和分类袋，要求生活垃圾明确分类，实行垃圾减量，逐步减少了塑料袋和一次性塑料杯的使用。三是实行保洁员轮值制度。在农村清洁工程的实施过程中，我们在借鉴别人经验的同时，也引导各地积极探索符合本地实际的做法。在桐木镇杨坊村岳王庙自然村，根据村民的意愿，引导农户自觉轮流值日保洁，户户都是保洁员，每户除对垃圾进行分类处理外，各自还实行门前三包，公共卫生实行轮流保洁，这样既不要聘请保洁员，也解决了保洁费用问题。四是抓好了重点集镇的环境综合整治。彭高镇开展了“清洁彭高”活动，成为了全县的示范乡镇。在桐木镇、福田镇、南源街等集镇，居民生活垃圾都做到了统一收集、清运、处理，净化了集镇环境。

（三）坚持以长效管理为保障，努力提高农村清洁工程建设水平

一是加强卫生保洁员的管理。保洁员优先从有劳动能力、热心公益事业的低保户中选择，保洁员上岗前进行统一培训，培训内容为垃圾如何分类、废品销售、垃圾焚烧、建筑垃圾堆处理和填埋场污水处理等，使每个保洁员都能按无害化标准处理垃圾。明确了卫生保洁员工作职责，要求保洁员对各自保洁片区做到“四无四净”（即无积水、无杂物杂草、无瓜果皮壳、无人畜粪；路面净、路沿净、绿化带净、房前屋后净），保洁员同时要督促各自片区村民做好保洁与绿化日常管护，共同呵护美丽环境。建立了保洁员工资“一卡通”，各村保洁员工资由县统筹安排，月工资原则上1000元。根据行政村和乡镇场对保洁员平时工作成效检查情况，并结合县清洁办月检查情况发放工资，打入工资卡，确保工资按月及时发放到位，提高了保洁员工作的积极性。

二是加强理事会的管理。建立健全了清洁工程理事会，理事会制定《村规民约》，规范村民日常行为，引导和监督村民美化环境，净化家园。理事会推行“一天一监查、一周一评比、一月一公示”制度，监督管理保洁员的日常工作，对履责好的农户，给予通报表扬和张贴“清洁户”标牌，对不履行义务，违反保洁规定的农户，给予公示批评。

三是整合部门间的工作合力。县清洁办负责工作牵头和日常管理；城建部门负责集镇垃圾无害化处理，编制农村垃圾处理规划；卫生部门加强对农村改厕、改厨、改栏工作和乡镇医疗机构依法处置医疗垃圾的指导；教育部门加强农村中小学生卫生环保教育；环保部门组织开展农村污染源普查，提出垃圾无害化处理的技术标准；供销部门做好可回收利用垃圾的收购工作，做好废旧电池、电子产品等的定点收集收购，建立覆盖全县范围的收购网络。这样通过部门积极配合、相互协作，形成了部门联动、齐抓共管的工作氛围。

虽然我县农村清洁工程工作取得了一定成效，但在工作中也存在一些问题，主要表现在：少数群众卫生意识较淡薄，宣传工作有待进一步加强；少数农户还未对垃圾进行科学合理分类，影响工作成效；长效管理机制还有待健全等。这些都需要我们采取有力措施，认真加以解决。

三、下一步工作打算

在下步工作中，我们将认真总结工作经验，科学分析存在不足，以提高村民环保意识为基础，以改变脏乱差状况为目标，以建立长效管理机制为核心，切实加强农村清洁工程建设，使农村垃圾走向规范化处理的轨道。

1、加大宣传力度，营造全民参与的浓厚氛围。继续通过电视、板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，在公共场所显眼处树立固定宣传标志牌，开展文明庭院等创建活动，提高全民的清洁卫生意识和维护环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。

2、加大督查力度，严格奖惩措施。督查工作坚持做到“三结合”。即采取集中督查和日常检查相结合、定期检查和突击检查相结合、明查和暗访相结合的方式，加大对各乡镇、各建设村点督查力度，下发整改通知书，对落实整改措施不力的进行通报，对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位要追究责任，不优先安排新农村建设点与农业有关项目。

3、加大财政投入，建立长效管理机制。进一步筹措资金，加大财政投入；进一步改善环卫基础设施，稳固环卫队伍，为清洁工程提供有力机制保障。同时，完善考评制度，统一规范卫生整治标准，把清洁工程环境治理情况纳入年度目标管理责任制，使清洁卫生管理工作制度化、规范化、经常化，逐步形成清洁工程科学管理长效机制。

总之，通过我们的工作，全县广大农村的村容村貌和集镇卫生状况大为改观，群众良好的卫生习惯正逐步养成，文明和谐的生态人居环境正逐步形成。我们也会在市委、市政府的大力关心、支持下，严格按照上级要求，克服困难，积极主动完成各项目标任务，为营造村容整洁、乡风文明的社会主义新农村作出新的贡献。